高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理
——以廈門城市職業(yè)學(xué)院為例

孟志剛

（廈門城市職業(yè)學(xué)院 組織人事處，福建 廈門 361000）

近些年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，中國的高等職業(yè)教育進(jìn)入迅速發(fā)展期，成為推進(jìn)中國高等教育大眾化的重要力量和推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵要素。以就業(yè)為導(dǎo)向、以專業(yè)技能和職業(yè)能力為本位的高職教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)、模式、手段、途徑、方法等諸多方面與普通高等教育存在巨大差異，高等職業(yè)教育勢必要在辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)過程、師資隊(duì)伍等方面探索出符合自身特點(diǎn)的技術(shù)路線?！半p師型”隊(duì)伍建設(shè)是目前高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)中的普遍共識(shí)和實(shí)踐方向，著力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)也已成為全社會(huì)和整個(gè)教育界的共同呼聲。

一、“雙師型”教師的內(nèi)涵

“雙師型”教師的內(nèi)涵應(yīng)如何界定，學(xué)界至今眾說紛紜，概括起來主要有以下三種觀點(diǎn)。

一是“雙證（雙職稱）說”。即認(rèn)為凡是具有工程師、工藝師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，取得相應(yīng)職業(yè)技能證書，同時(shí)又持有教師資格證的教師就是“雙師型”教師。

二是“雙能（雙素質(zhì)）說”。即認(rèn)為一方面具有作為普通教師的素質(zhì)和職業(yè)能力，能夠勝任理論教學(xué)、講授專業(yè)知識(shí)；另一方面又具有專業(yè)技師的職業(yè)技術(shù)能力，能夠指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行具體實(shí)踐操作、傳授精湛技藝的教師，就可看做是“雙師型”教師。

三是“雙融合說”。與以上兩種觀點(diǎn)相比，此觀點(diǎn)相對(duì)比較折衷，持此種觀點(diǎn)的人也更為普遍，它強(qiáng)調(diào)的是“雙證+雙能”，既強(qiáng)調(diào)教師持有“雙證書”，又強(qiáng)調(diào)教師具有“雙能力”。只要具有了這些條件就可看做是“雙師型”教師。[1]

可見，學(xué)界對(duì)“雙師型”教師的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)比較多元模糊，缺乏統(tǒng)一可行的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，這就給現(xiàn)階段中國高職教育的理論研究和具體實(shí)踐造成了較大的混亂。

二、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

（一）人才引進(jìn)機(jī)制不夠健全

當(dāng)前中國高職院校大多屬于國家公辦院校，在招聘教師的過程中，都設(shè)有相對(duì)較高的門檻條件，比如最直觀的學(xué)歷及專業(yè)要求等，而對(duì)于很多技藝精湛的企業(yè)一線技師而言，學(xué)歷往往是個(gè)硬傷，這就導(dǎo)致他們很難邁進(jìn)高職院校教師招聘的第一關(guān)。雖然有些企業(yè)、行業(yè)中的能工巧匠通過招聘程序進(jìn)入了學(xué)校教師隊(duì)伍，但是基于中國目前的人事管理制度，干部與工人編制身份的互換存在諸多限制，他們很難獲得與之相應(yīng)的教師職稱待遇，何況學(xué)校等事業(yè)單位的工資待遇水平相對(duì)于很多企業(yè)來說明顯偏低，因而教師崗位本來也就不具吸引力。[2]

（二）缺乏完善的管理制度及保障措施

長期以來，高職院校中各領(lǐng)域的教師大都缺乏相對(duì)完善的培養(yǎng)支撐體系，相應(yīng)的師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、周期等也不夠合理，更缺乏“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)方面的政策性文件支持，相關(guān)激勵(lì)措施亦顯不足。目前國內(nèi)也還沒有一套適合高職教育特點(diǎn)的職稱評(píng)審制度，在職稱評(píng)定時(shí)，仍然存在著“重科研輕實(shí)踐”“唯論文”等傳統(tǒng)傾向，教師的專業(yè)技能價(jià)值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，這些都極大地挫傷了專業(yè)教師潛心鉆研和提高實(shí)踐技能水平的積極性和主動(dòng)性，嚴(yán)重影響了“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。[3]

（三）高職教師專業(yè)實(shí)踐能力不足

盡管中國的職業(yè)教育法迄今已實(shí)施了20多年，但由于政策制度等方面原因目前真正與學(xué)校聯(lián)姻的產(chǎn)業(yè)數(shù)量非常有限，很多企業(yè)接受學(xué)校教師參加頂崗實(shí)踐的意愿不強(qiáng)，甚至存在某種抵觸心理。大部分院校尚未形成科技開發(fā)、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)教融合、科教融合的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研一體化的教育模式也尚未形成規(guī)模。因此，真正能夠到企業(yè)生產(chǎn)一線通過實(shí)踐鍛煉使自身專業(yè)能力得到大幅提高的教師數(shù)量極其有限。與此同時(shí)，專任教師大多都處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，想再抽出一段時(shí)間到企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行鍛煉和提高的做法就更難實(shí)現(xiàn)，高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的道路困難重重。

三、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)與管理的具體途徑

（一）拓寬培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)方式

為提高高職院校廣大教師的職業(yè)教育教學(xué)能力、技術(shù)研發(fā)能力和社會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，各高職院校應(yīng)將“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理納入到學(xué)校日常教學(xué)工作中并常抓不懈。同時(shí)，要根據(jù)不同專業(yè)教師的自身情況，積極創(chuàng)造條件，分期、分批、有計(jì)劃地選派教師到企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，從而逐步解決部分青年教師專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題，切實(shí)提高教師的專業(yè)實(shí)踐能力。

以廈門城市職業(yè)學(xué)院為例，近兩年來，學(xué)校先后制定和實(shí)施了《廈門城市職業(yè)學(xué)院專任教師下企業(yè)實(shí)踐管理辦法》以及《廈門城市職業(yè)學(xué)院“訪問工程師項(xiàng)目”實(shí)施管理辦法（試行）》，要求所有擔(dān)任公共課、專業(yè)課和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)的專任教師必須到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線，通過全職、兼職或寒暑假掛職等不同方式進(jìn)行長短不一的頂崗實(shí)踐。通過頂崗實(shí)踐了解相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程、崗位素質(zhì)、知識(shí)技能要求，收集實(shí)際崗位工作案例和項(xiàng)目，學(xué)習(xí)實(shí)踐并加以改造后用于實(shí)際教學(xué)。已在崗或有企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師每兩年必須到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線參與實(shí)踐，頂崗實(shí)踐累計(jì)要求兩個(gè)月以上，了解本專業(yè)最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識(shí)、新技能、新工藝、新方法、新規(guī)范以及企業(yè)文化，收集實(shí)際崗位工作案例和項(xiàng)目實(shí)施課程改革，指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)。公共課教師每兩年必須到企業(yè)或生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)考察、開展調(diào)研累計(jì)兩周以上，了解、學(xué)習(xí)企業(yè)文化、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場對(duì)高職生的需求等。同時(shí)，學(xué)校對(duì)下企業(yè)實(shí)踐的教師進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保其實(shí)踐任務(wù)的完成及實(shí)踐效果的達(dá)成。

（二）強(qiáng)化合作，建立“校企聯(lián)動(dòng)”式培養(yǎng)模式

高職院校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)與有關(guān)企業(yè)、行業(yè)的密切聯(lián)系和交流，爭取參與企業(yè)自主項(xiàng)目，并在其中承擔(dān)重要工作，建立校企合作平臺(tái)，拓展實(shí)踐基地，共同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。從企業(yè)聘用一批理論素養(yǎng)較高的生產(chǎn)和管理方面的專家成立專門的教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)和提高，致力于學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。

廈門城市職業(yè)學(xué)院建立起一支專任教師與來自行業(yè)企業(yè)第一線的兼職教師相結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“雙崗雙責(zé)”教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并制定了《廈門城市職業(yè)學(xué)院校企合作“雙崗雙責(zé)”教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理辦法（試行）》。要求團(tuán)隊(duì)建設(shè)必須適應(yīng)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革的需要，形成基礎(chǔ)課程主要由專任教師講授、實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師完成的機(jī)制，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)，帶動(dòng)教師的專業(yè)化發(fā)展，使教師的教書育人能力、科技服務(wù)能力、專業(yè)實(shí)踐能力以及對(duì)課程、專業(yè)建設(shè)的把握能力得到有效提升。

通過這種“校企聯(lián)動(dòng)”式人才培養(yǎng)模式，整個(gè)教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)積極有效地培養(yǎng)出配置合理的專兼結(jié)合的“雙師”隊(duì)伍。一個(gè)教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)設(shè)兩名團(tuán)隊(duì)帶頭人，一名由校內(nèi)專任教師擔(dān)任，另一名由行業(yè)企業(yè)專家擔(dān)任。這一模式對(duì)團(tuán)隊(duì)帶頭人在師德水準(zhǔn)、學(xué)歷水平、智能結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力等任職條件上提出更高要求，以確保團(tuán)隊(duì)具有良好的師德師風(fēng)。教師愛崗敬業(yè)、為人師表、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)；團(tuán)隊(duì)關(guān)系和諧，合作意識(shí)強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)教學(xué)研究氛圍濃厚。每個(gè)教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員一般由五名以上學(xué)校專任教師以及五名以上來自行業(yè)、企業(yè)的兼職教師共同組成。團(tuán)隊(duì)成員“雙崗雙責(zé)”，分工協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢。在校內(nèi)，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)需要，專任教師和企業(yè)兼職教師共同承擔(dān)課程教學(xué)，形成基礎(chǔ)性課程及教學(xué)設(shè)計(jì)主要由專任教師講授、實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師完成的機(jī)制。此外，團(tuán)隊(duì)帶頭人和成員只能申請(qǐng)參加一個(gè)校企合作“雙崗雙責(zé)”教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)必須以校企人員“互兼互聘”為基本條件，校內(nèi)教師既是學(xué)校的專任教師，也是企業(yè)的兼職人員，校外企業(yè)人員既是企業(yè)的專職人員，也是學(xué)校的兼職教師。

（三）制定激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)校企雙贏

高職院校在“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理過程中，應(yīng)重點(diǎn)依托產(chǎn)學(xué)研合作教育平臺(tái)，不斷拓展教師實(shí)踐基地，通過教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐，將新科技的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣緊密結(jié)合起來，建立和完善產(chǎn)學(xué)研充分結(jié)合的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，按照校企合作、產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的模式要求，積極鼓勵(lì)專業(yè)教師根據(jù)教學(xué)需要常態(tài)化開展相關(guān)技術(shù)開發(fā)和學(xué)術(shù)研究工作。與此同時(shí)，學(xué)校要在科研立項(xiàng)、工作條件、經(jīng)費(fèi)使用、工資福利、職稱評(píng)聘等方面給予政策傾斜，制定必要的激勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)廣大教師，特別是外聘專家參與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

為此，廈門城市職業(yè)學(xué)院要求對(duì)全職下企業(yè)實(shí)踐的專任教師的待遇視同在崗，脫產(chǎn)實(shí)踐期間發(fā)放基本工資、基礎(chǔ)性績效工資和相關(guān)福利，待頂崗實(shí)踐結(jié)束考核合格后再予以補(bǔ)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，教師在實(shí)踐期間的企業(yè)收入則歸個(gè)人所有。對(duì)利用課余時(shí)間進(jìn)行企業(yè)兼職鍛煉的教師，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主持人，凡完成一項(xiàng)“教育教研項(xiàng)目”、一門“校企合作開發(fā)課程”或開發(fā)一本教材，實(shí)踐時(shí)間計(jì)為半年。學(xué)校選派的訪問工程師則由學(xué)校給予資助經(jīng)費(fèi)2萬元，其中1萬元作為接受訪問的企事業(yè)單位的導(dǎo)師指導(dǎo)津貼，1萬元用于訪問工程師在下企業(yè)鍛煉期間的辦公經(jīng)費(fèi)。訪問工程師在實(shí)踐期間，視同完成學(xué)校額定工作量，基礎(chǔ)工資、福利待遇正常發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資由學(xué)校參照相應(yīng)職務(wù)坐班人員的標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)予以發(fā)放，專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘不受影響。對(duì)校企合作“雙崗雙責(zé)”教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，學(xué)校資助建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10萬元，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，分批下?lián)堋Ｆ渲?，?duì)經(jīng)考核為優(yōu)秀的教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)在申報(bào)并獲準(zhǔn)為市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)教學(xué)或研發(fā)團(tuán)隊(duì)后，學(xué)校一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)2萬元、5萬元、10萬元，表彰并獎(jiǎng)勵(lì)為團(tuán)隊(duì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的人員。此外，在職稱評(píng)聘上，教師下企業(yè)實(shí)踐鍛煉結(jié)果將作為其申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)學(xué)術(shù)水平、技術(shù)能力評(píng)議的必備條件之一，考核情況和相關(guān)成果將作為其年度和聘期考核、晉升職務(wù)和職稱評(píng)聘的重要條件之一。

（四）完善考核體系和評(píng)價(jià)機(jī)制

在考核和評(píng)價(jià)上，我們需要多方面對(duì)“雙師型”教師進(jìn)行具體的考核評(píng)價(jià)。其中，既包括對(duì)其教學(xué)過程的考核，又包括對(duì)其實(shí)踐性的考核。既需要對(duì)“雙師型”教師的日常教學(xué)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，也需要對(duì)其實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量做有針對(duì)性的考核。此外，若想真正順利地推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建立，還需要對(duì)教師未來的發(fā)展方向和職業(yè)規(guī)劃做出相應(yīng)評(píng)價(jià)，制訂出一系列具體的培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

廈門城市職業(yè)學(xué)院對(duì)訪問工程師項(xiàng)目制定了詳細(xì)和嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，要求訪問工程師必須熟悉和掌握一個(gè)企業(yè)的崗位工作過程，包括各車間的工藝流程、工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)組織方式、相關(guān)崗位（工種）職責(zé)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等基本情況，并詳細(xì)記錄，最終要形成不少于2萬字的調(diào)查研究報(bào)告；承擔(dān)橫向課題1項(xiàng)或科技成果轉(zhuǎn)化1項(xiàng)（以項(xiàng)目協(xié)議書為準(zhǔn)）到賬經(jīng)費(fèi)理工科不低于3萬元、文科不低于1萬元；收集形成相關(guān)專業(yè)教學(xué)案例不少于5個(gè)；同年在省級(jí)刊物上公開發(fā)表1篇關(guān)于相關(guān)專業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的論文。訪問結(jié)束后，訪問企業(yè)和導(dǎo)師要對(duì)訪問工程師的表現(xiàn)、從事的主要工作、取得的主要成果和收獲等情況，做出客觀公正的考核評(píng)價(jià)。對(duì)校企合作“雙崗雙責(zé)”教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)評(píng)選工作每年進(jìn)行一次，建設(shè)周期3年，實(shí)行項(xiàng)目管理。團(tuán)隊(duì)建設(shè)由所在系部負(fù)責(zé)監(jiān)督和具體管理，所在系（部）應(yīng)高度重視教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，采取有效的管理措施，確保建設(shè)目標(biāo)如期完成。團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)后，團(tuán)隊(duì)帶頭人須與所在系部、學(xué)校簽訂目標(biāo)責(zé)任書。學(xué)校依項(xiàng)目建設(shè)周期負(fù)責(zé)中期檢查和驗(yàn)收，對(duì)未能按既定計(jì)劃建設(shè)的團(tuán)隊(duì)，專家組要提出整改意見；對(duì)檢查合格的，繼續(xù)給予后續(xù)支持；檢查不合格，又未采取有效整改措施的項(xiàng)目，學(xué)校將停止資助并收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)，同時(shí)追究團(tuán)隊(duì)帶頭人的責(zé)任。建設(shè)期滿后，教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)需提交《教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)總結(jié)報(bào)告》，學(xué)校對(duì)資助團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)成果進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己私Y(jié)果分為“通過”“暫緩?fù)ㄟ^”和“不通過”三個(gè)等級(jí)?！巴ㄟ^”的團(tuán)隊(duì)，經(jīng)自愿申請(qǐng)、學(xué)校批準(zhǔn)，可成為新一屆教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)?？己诉_(dá)不到“通過”等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，視情況可給予6個(gè)月的整改期，整改期滿仍達(dá)不到“通過”等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷該團(tuán)隊(duì)并停止資助。

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性、戰(zhàn)略性的工作，已成為影響高職教育健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。各高職院校必須充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，未雨綢繆，在全面、科學(xué)、合理分析當(dāng)前所面臨的主要矛盾和問題原因的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，制定出一套適合自己且行之有效的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和管理體制，切實(shí)推動(dòng)中國高職教育事業(yè)的健康發(fā)展。