“五大發(fā)展理念”對高校內(nèi)涵式發(fā)展的啟示

林家好

（福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校 發(fā)展規(guī)劃與質(zhì)量保障辦公室，福州 350007）

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出 “發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”[1]，這是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，是指導(dǎo)中國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的根本遵循，為推進(jìn)高校改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想理論武器。因此，高校必須牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面推動(dòng)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

一、“五大發(fā)展理念”的思想內(nèi)涵

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念的形成是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體人民扎根實(shí)踐，不斷積極探索的結(jié)果。它豐富發(fā)展了中國特色社會(huì)主義教育理論，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。[2]“五大發(fā)展理念”體現(xiàn)了黨的思想路線始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的本質(zhì)要求，是指導(dǎo)“十九大”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖得以實(shí)現(xiàn)的思想航標(biāo)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新是發(fā)展第一驅(qū)動(dòng)力的思想意識(shí)，在實(shí)踐中全面推進(jìn)思想理論、體制機(jī)制、科學(xué)技術(shù)、文化教育、發(fā)展方式等領(lǐng)域的全方位創(chuàng)新。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村、人與自然、硬實(shí)力和軟實(shí)力等協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辯證性、系統(tǒng)性、整體性的發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，是堅(jiān)持人民主體地位、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要途徑，包涵綠色經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)境、綠色政治、綠色文化等內(nèi)容，重點(diǎn)是解決人與自然和諧發(fā)展問題。堅(jiān)持開放發(fā)展，必須堅(jiān)持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過打造新的開放平臺(tái)，培育新的開放熱點(diǎn)，以新思路、新舉措提升中國更高水平、更高層次的對外開放質(zhì)量，重點(diǎn)解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。堅(jiān)持共享發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命的具體體現(xiàn)，為其他四種發(fā)展提供倫理支持和治理動(dòng)力，要通過建設(shè)公正社會(huì)，保障基本民生，促進(jìn)共享發(fā)展，解決人民切身利益問題，增強(qiáng)人民的獲得感與幸福感。

二、高校貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的必要性

（一）全面推進(jìn)教育領(lǐng)域的改革發(fā)展

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐需要有科學(xué)理念作為指引。“五大發(fā)展理念”從黨和國家發(fā)展全局的高度對教育工作作出了重大部署，明確了新時(shí)代中國教育領(lǐng)域改革發(fā)展的思想路線，為進(jìn)一步全面深化改革，提高教育質(zhì)量，破解發(fā)展難題，補(bǔ)齊發(fā)展短板，指明了奮斗目標(biāo)與發(fā)展方向。[3]

（二）為高校改革發(fā)展明確了方向要求

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，十九大報(bào)告提出把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，教育的地位和作用日益凸顯。高校作為人才資源、科技生產(chǎn)力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力重要結(jié)合點(diǎn)，要全面貫徹黨的教育方針，緊扣立德樹人這個(gè)根本任務(wù)，順應(yīng)人民群眾對教育發(fā)展的新期待、新要求，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)強(qiáng)保障，全面貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，牢固樹立以人為本、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)理念，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)綜合實(shí)力。

（三）推動(dòng)高?？缭绞桨l(fā)展

“十三五”時(shí)期是高校建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，形勢與挑戰(zhàn)共生共存，教育者要清醒地認(rèn)識(shí)到中國目前高校的人才培養(yǎng)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及人民對高質(zhì)量的教育期盼還不相適應(yīng)，高校的辦學(xué)整體水平還存在著發(fā)展瓶頸與薄弱環(huán)節(jié)。具體而言，存在著現(xiàn)代大學(xué)治理體系不健全、人才培養(yǎng)模式尚需創(chuàng)新、深度國際交流和高水平合作能力還不足、教師隊(duì)伍整體水平仍需提高、科研領(lǐng)軍人才與協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量還不夠、與國際高水平高等院校的建設(shè)目標(biāo)還有一定差距等問題。高校只有將改革發(fā)展對準(zhǔn)瓶頸和短板，積極對標(biāo)新發(fā)展理念，改革舉措才能精準(zhǔn)到位，才能真正實(shí)現(xiàn)高校的高質(zhì)量跨越發(fā)展。[4]

三、“五大發(fā)展理念”對高校改革發(fā)展的啟示

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新理念，激發(fā)高校發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

創(chuàng)新是未來發(fā)展的第一推動(dòng)力。當(dāng)下，高校要全力對接國家提出的“一帶一路”倡議、“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等重大戰(zhàn)略需求，以創(chuàng)新精神來考慮自身的發(fā)展，消除制約學(xué)校事業(yè)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、培養(yǎng)方式及制度文化的障礙。一是要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)理念，根植以人為本的思想觀念，尊重人的主體地位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，關(guān)注師生的健康發(fā)展。二是創(chuàng)新內(nèi)部管理體制機(jī)制，通過建立健全 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、依法治校、民主管理”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順校系兩級(jí)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部的“管辦評”分離，推進(jìn)學(xué)校治理能力和治理體系現(xiàn)代化。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以深化內(nèi)涵發(fā)展為核心，推進(jìn)教育教學(xué)改革，從辦學(xué)理念與定位、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教學(xué)方法與手段、課程體系構(gòu)建、質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)等方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新，加快構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化、持續(xù)提升的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。四是推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新，著眼于培養(yǎng)未來師表，傳承“以德育人、以文化人”優(yōu)良傳統(tǒng)，以打造優(yōu)良校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)為重點(diǎn)，以富有專業(yè)特色的文體活動(dòng)為載體，以優(yōu)化美化校園環(huán)境為抓手，按照構(gòu)建一個(gè)體系（文化藝術(shù)實(shí)踐體系）、注重兩個(gè)結(jié)合（與專業(yè)、育人相結(jié)合）、夯實(shí)三層基礎(chǔ)（硬件、師資、氛圍）的整體思路，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，致力于發(fā)揮校園文化的“三全育人”特色功能。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化高校內(nèi)部治理體系

一是協(xié)調(diào)學(xué)校辦學(xué)與社會(huì)需求關(guān)系，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，推進(jìn)校政行企社“五方”協(xié)同育人，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。二是協(xié)調(diào)教科研關(guān)系，要主動(dòng)落實(shí)教學(xué)中心地位，堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，整體推進(jìn)高?？茖W(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和對外交流合作的有序安排、科學(xué)發(fā)展。三是協(xié)調(diào)師資隊(duì)伍關(guān)系，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，激活辦學(xué)活力，提升師資隊(duì)伍整體水平。四是協(xié)調(diào)行政與學(xué)術(shù)關(guān)系，堅(jiān)持以學(xué)校章程作為依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，按照建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，完善黨委會(huì)、校長辦公會(huì)議、學(xué)術(shù)委員會(huì)等決策機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、權(quán)限分工、議事范圍和決策程序。四是協(xié)調(diào)學(xué)校與系部關(guān)系，強(qiáng)化學(xué)校及各職能部門的服務(wù)意識(shí)和統(tǒng)籌職能；加強(qiáng)校系兩級(jí)綜合改革，推進(jìn)管理重心下移，逐步下放人事和財(cái)務(wù)等權(quán)限，完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督防范機(jī)制，提升內(nèi)部治理現(xiàn)代化水平。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升高校內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量

發(fā)展綠色教育，核心是要建設(shè)“美麗校園”，培養(yǎng)“美麗中國人”，即注重學(xué)校、學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，追求人本教育。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進(jìn)學(xué)校發(fā)展從外延拓展向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變、多元發(fā)展向集約突破轉(zhuǎn)變、同質(zhì)傾向向特色凸顯轉(zhuǎn)變，集聚學(xué)校的人才、設(shè)備、平臺(tái)、資金、場所等各類資源，破解同質(zhì)化人才培養(yǎng)弊端，實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展。二是構(gòu)建綠色校園教育生態(tài)，將綠色理念融于大學(xué)校園文化建設(shè)中，厚植人文環(huán)境，涵養(yǎng)人文情懷，提升辦學(xué)品質(zhì)。三是落實(shí)節(jié)約型、環(huán)保型管理理念，建設(shè)低碳校園，提升校園的數(shù)字化、信息化水平，建設(shè)“智慧校園”；以精簡高效、便于服務(wù)為原則，厲行中央八項(xiàng)規(guī)定，縮減全校三公支出，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物合理利用和資源優(yōu)化共享。

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，拓寬資源整合渠道

高校要加大開放辦學(xué)力度，集聚優(yōu)勢資源，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。一是打破內(nèi)部壁壘，改革傳統(tǒng)運(yùn)行模式，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部的師資、平臺(tái)、項(xiàng)目等各類資源共建共享，激發(fā)內(nèi)生活力。二是加大社會(huì)開放度，以開放的思維集聚社會(huì)資源，完善校政行企社“五位一體”協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)成果轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)一體化，提升社會(huì)服務(wù)能力。三是服務(wù)國家戰(zhàn)略，主動(dòng)承擔(dān)更多的國家使命，積極履行公共職能，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，提升社會(huì)影響力和話語權(quán)。四是堅(jiān)持內(nèi)培外引，加大力度引進(jìn)高層次人才和社會(huì)優(yōu)秀資源，增加外出學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會(huì)，拓展師生視野，提升人才培養(yǎng)層次與水平。

（五）堅(jiān)持共享理念，凸顯持續(xù)發(fā)展普惠價(jià)值

共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，高校要以共享發(fā)展推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，打造發(fā)展命運(yùn)共同體。一是搭建共享平臺(tái)，充分運(yùn)用“慕課”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和先進(jìn)技術(shù)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維建設(shè)教學(xué)資源庫，實(shí)施線上線下互動(dòng)融合式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)名師、名課、名教材的廣泛共享。二是增強(qiáng)師生對共享發(fā)展的認(rèn)知認(rèn)同，注重輿論引導(dǎo)，宣傳發(fā)展愿景，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，暢通溝通渠道，保障師生公平共享共建的機(jī)會(huì)。三是積極關(guān)注師生員工切身期盼，注重人文關(guān)懷，解決教職員工實(shí)際困難；完善績效改革方案，提升教職工幸福感與滿意度；完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的實(shí)效性，創(chuàng)建和諧校園環(huán)境，確保家庭困難學(xué)生安心求學(xué)深造。四是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略和社會(huì)需求，在教育精準(zhǔn)扶貧上有所作為，將改革發(fā)展成果最大程度地推向社會(huì)，普惠大眾。