習近平新時代黨的政治建設思想探析

馬愛婷，王愛云

（廣東海洋大學 馬克思主義學院，廣東 湛江 524088）

中共十九大報告闡明了中國共產(chǎn)黨在新時代的奮斗目標和歷史使命。新時代背景下，黨的政治建設已成為黨的建設的核心內容。這是在繼承、創(chuàng)新和實踐基礎上建設黨的新要求。正確理解和把握習近平新時代關于黨的政治建設思想，就必須探析其內涵、具體要求、所表現(xiàn)出來的時代特征及意義。

一、習近平新時代黨的政治建設思想的內涵解析

習近平在中共十九大報告中，明確提出黨的政治建設這個重大科學命題，并強調“把黨的政治建設擺在首位”[1]。緊接著，在中共十九屆中央政治局第六次集體學習上，他再次強調了黨的政治建設的重要性。黨的政治建設與黨的領導密切相關。加強黨的政治建設就成為我們黨加強自身建設的首要任務。

（一）堅持黨的基本理論、路線和方略是黨的政治建設的堅實基礎

黨的政治綱領及政治戰(zhàn)略之所以可以有效闡釋，是由于堅持了黨的基本理論、路線和方略。黨的基本理論反映著黨的性質、宗旨、原則、行動指南及奮斗目標等，更在理論層面上凸顯黨的政治本質。黨的基本路線是黨在一定歷史時期，指導各方面工作的總的政治綱領和奮斗目標，是“黨的生命線，是看齊的‘基線’”[1]，規(guī)定著黨在某一歷史階段的任務要求。黨的基本方略是黨的行動綱領，是“對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識”[1]，體現(xiàn)了新時代黨在建設中國特色社會主義的總體方位布局。無論何時何地，黨的政治建設都必須牢牢把握黨的三個“基本”這一堅實基礎，因為其見證了黨帶領人民走向新征程的階段過程，回答了黨今后必須始終不渝高舉中國特色社會主義旗幟、堅持走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)“兩個百年目標”和完成民族復興的偉大使命。

（二）旗幟鮮明講政治是黨的政治建設的根本要求

旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨公開表達自己政治訴求與政治主張的內在要求，是牢固樹立政治理想、保持政治定力的基石，也是黨的政治建設的題中應有之義。中國共產(chǎn)黨歷來都是注重講政治的執(zhí)政黨。毛澤東強調“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”[2]，鄧小平進一步指出“到什么時候都得講政治”[3]，江澤民在面對一些地方、部門出現(xiàn)黨政領導不力等消極混亂現(xiàn)象時反復強調 “講學習，講政治，講正氣”[3]，胡錦濤認為“政治問題，從根本上說，是同人民群眾的關系問題，是對人民群眾的態(tài)度問題”[4]。中共十八大以來，習近平在全面從嚴治黨中更把講政治提到了一個新的高度，認為“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證”[5]。總之，無論是黨員還是干部特別是高級領導干部都必須講政治，而新時代黨的政治建設要求講政治，更能彰顯黨的政治性，進而譜寫好新時代黨的政治建設的新篇章。

（三）維護黨中央的權威和絕對領導權是黨的政治建設的首要任務

中共十九大報告明確指出，黨的政治建設的首要任務就是要維護黨中央權威和確保黨中央的絕對領導權。黨中央的權威是源自于黨的權威，而黨中央能夠集中統(tǒng)一領導也是源自于黨的領導。一個政黨有沒有權威，關鍵還在于這個政黨在實際政治生活中是否真正起到領導作用以及是否樹立威信。只有明確黨中央的權威和領導權，黨才能凝聚各方力量，形成強大的政治合力。只有堅持黨對一切的領導，黨中央的權威才能樹立起來，對各級黨組織和廣大黨員干部的行為才能起到令行禁止的作用。另外，黨中央的權威還體現(xiàn)在與地方的關系上。如果地方不服從黨中央的權威，不向黨中央靠攏，那就難免會出現(xiàn)“宗派主義”“山頭主義”。因此，各級黨組織及廣大黨員干部必須自覺維護習近平同志在黨中央和全黨的核心地位。黨的高級領導干部更要以身作則，嚴格遵循黨的規(guī)章制度，發(fā)揮好帶頭人的作用。

（四）牢固樹立“四個意識”是黨的政治建設的基本要求

習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調，“全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責?！崩喂虡淞ⅰ八膫€意識”是落實黨章黨規(guī)要求的重要體現(xiàn)，也是新時代黨的政治建設的重要內容之一。增強“四個意識”是做好各項工作的保證。對于一個在13億多人口執(zhí)政、有著8 900多萬名黨員、450多萬個基層黨組織的大黨來說，黨員思想意識的弱化、行動協(xié)同的不足，無疑會嚴重削弱著黨的組織力量。為此，全黨必須要不斷地增強“四個意識”以確保紅色江山永不變色、中央決策落地生根、黨的領導堅強有力、黨和國家的事業(yè)沿著正確的軌跡前行。增強政治意識就是要真誠信仰共產(chǎn)主義，堅持社會主義初級階段基本路線和尊崇黨章，始終做到對黨忠誠、與民同行、與黨同心；增強大局意識就是要正確看待大局，在復雜紛繁的局勢面前處亂不驚，做到從大局看問題，在大局中思考、定位和規(guī)劃工作；增強核心意識就是要堅持黨中央的權威和領導，始終做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕；增強看齊意識就是做到經(jīng)常、主動和全面地向“以習近平為核心的黨中央”看齊?？傊?，政治意識決定政治行動，政治行動決定政治建設的走向，只有增強“四個意識”，才能更好完善黨的政治建設。

（五）嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩是黨的政治建設的根本保障

嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩是我們黨永遠保持強大戰(zhàn)斗力和活力的重要保證。如果一個政黨紀律不嚴明、組織渙散，那么這個政黨就不會持續(xù)很長時間。習近平在中共十八屆四中全會第二次全體會議上指出：“一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的”[6]。到了中共十九大，習近平則進一步強調要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。只有用嚴明的紀律和規(guī)矩管黨治黨，才能在新時代強黨興黨，才能扛起新時代人民所賦予的重任。因而，習近平才反復強調政治紀律和政治規(guī)矩的重要性，時刻提醒全體黨員要做到“兩個維護”、牢記“五個必須”、嚴防“七個有之”?？傊訌婞h的政治建設就是要全體黨員守紀律和講規(guī)矩，并使之內化于心，外化于行動上。

二、習近平新時代黨的政治建設的具體要求

在相當長的一段時期里，中國共產(chǎn)黨一直把思想建設放在自身建設的首位。中共十九大報告將黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并且提出把黨的政治建設擺在首位。為加強中國共產(chǎn)黨的自身建設，習近平提出了政治建設四個方面的具體要求。

（一）提高黨內政治生活質量，增強“四性”

黨內嚴肅認真的政治生活不僅可以及時肅清黨內政治問題，提高黨內政治生活質量，而且有助于錘煉黨性、凈化黨風。習近平曾針對中共黨內存在的問題明確指出：“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力……歸根結底在于黨內政治生活不嚴肅、不健康[7]?！眹烂C黨內政治生活是新時代黨的政治建設的其中一項重要任務。各級黨組織及全體黨員干部要嚴格依據(jù)黨內準則精神開展黨內民主活動；要尊崇黨章，自覺用黨章來規(guī)范言行，使自己的政治立場、政治方向和政治原則同黨中央保持一致；要加強以政治性為靈魂，以時代性為生命，以原則性為保障，以戰(zhàn)斗性為品質的黨內政治生活。只有這樣才能強化黨的政治意識，與時俱進貫徹落實黨章黨規(guī)，從而嚴肅黨內政治生活。

（二）健全民主集中制的各項制度，共譜制度篇章

民主集中制是群眾路線在黨的生活和組織建設運用的體現(xiàn)，是黨正確制定和執(zhí)行政治路線的強有力的制度保障。落實民主集中制要善于利用好 “民主”和“集中”這兩件黨內政治生活的重要法寶，既要體現(xiàn)有民主的集中，又要體現(xiàn)有集中的民主，從而保證有效發(fā)揮黨員的積極性和創(chuàng)造性，積聚全黨智慧統(tǒng)一形成正確決策，實現(xiàn)真正的集中統(tǒng)一。在實際工作中，為了提高決策水平，需要在民主的基礎上傾聽各方意見，尊重各方利益，善于將各方的聲音合而為一。如果沒有民主，單純只聽領導干部的一個聲音，那就難免陷入主觀主義和官僚主義的漩渦。同樣，沒有了集中，全黨難以形成統(tǒng)一意志，也就不可能有真正的民主，就會陷入民主自由化或無政府狀態(tài)。因此，完善并落實民主集中制，必須堅持“四個服從”的原則，規(guī)范黨的民主集中制建設方面的工作和活動。

（三）發(fā)展和弘揚黨內積極的政治文化，夯實思想基礎

黨內政治文化是一個政黨在長期政治生活實踐中形成的黨性文化，反映著一個政黨政治實踐的初心、出發(fā)點和歸宿，決定著一個政黨的思想和意志統(tǒng)一，為黨內政治實踐提供文化支持與導引，是融入黨員干部血液的精神標識。發(fā)展和弘揚黨內積極的政治文化就是要對黨忠誠、辦老實事、講老實話、做老實人；公平公正、不搞兩面派和做兩面人；堅決防止和反對以“個人、分散、自由、本位、好人和宗派”為特征的“六大主義”以及圈子文化、碼頭文化。因此，要堅決抵制諸如關系學、厚黑學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽落后的思想意識侵蝕黨內政治文化，并通過建章立規(guī)來約束黨員干部行為，以培育優(yōu)良的黨內政治文化來進一步夯實思想基礎。

（四）自覺加強黨性鍛煉，提升政治素養(yǎng)

黨性是所有黨員干部安身立命的基石，而黨的政治建設的基礎性工作就是要加強黨員干部的黨性鍛煉。如果黨員黨性不純，精神上就容易變質，不良的思想和作風就會趁虛而入、滋生蔓延，就會嚴重影響著黨的執(zhí)政能力。作為新時代的合格黨員，理應具備忠誠的政治品格、干凈的底線原則和敢于擔當?shù)呢熑尉?。這就要求黨的政治建設必須加強黨員的黨性鍛煉，筑牢黨員干部的思想防線。一要加強黨性鍛煉。強化馬克思主義相關理論的學習，全體黨員干部要把研讀馬克思主義經(jīng)典作為日常的政治生活習慣。二要增強敏銳的政治嗅覺能力。全黨能夠在大是大非面前不偏離方向，在復雜的內外環(huán)境中能保持自己的政治定力，時刻做政治上的“明白人”。三要加強實踐鍛煉。全黨尤其是高級干部要在實踐中提升自身的政治素養(yǎng)、政治能力，使自己的政治能力符合所擔任的職責所求。只有加強全體黨員的黨性鍛煉，才能促進全黨統(tǒng)一意志，進而推進新時代黨的政治建設。

三、習近平新時代黨的政治建設思想所具有的顯著特點

習近平新時代黨的政治建設思想是中國共產(chǎn)黨在新時代推進黨的建設過程中形成的富有實踐偉力的馬克思主義建黨理論的最新成果。其科學的內涵和具體要求也使黨的政治建設呈現(xiàn)出四個方面的顯著特點。

（一）邏輯性

從結構分析來看，習近平新時代黨的政治建設思想的內容和目標的實現(xiàn)可以分為：宏觀、中觀和微觀三個層次[8]。在宏觀層面上，是以黨章為根本遵循來促成整個政策架構的形成。黨章作為黨的根本大法，是對每個黨員具有約束力的章程。在中觀層面上，是通過嚴肅黨內政治生活來形成風清氣正的黨內政治生態(tài)環(huán)境。良好的黨內政治生態(tài)環(huán)境有利于提高黨的創(chuàng)造力和凝聚力。在微觀層次上，是要求全體黨員要保持堅定的政治定力。中共十九大報告指出：“嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在立場方向、原則和道路上同黨中央保持一致”[1]。通過不斷嚴明黨的政治紀律來推進全體黨員堅定自己的政治立場，使黨員干部在實際政治實踐中時刻向黨中央看齊。

（二）傳承性

新時代黨的政治建設思想形成過程受各種因素的影響，其中主要來自于內部因素的影響。內部主要是不同時期黨的領導人的思想發(fā)展及傳承。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就尤為注重政治建設，如古田會議上，毛澤東就創(chuàng)造性地提出了“使黨員的思想和黨內的政治生活都政治化、科學化”的觀點。新中國成立以后，毛澤東在《一九五七年夏季的形勢》一文中又進一步提出六個“又有”的良好政治局面的思想。改革開放后，鄧小平進一步強調共產(chǎn)黨員干好社會主義事業(yè)要嚴格遵守黨的紀律，認為黨和國家要實現(xiàn)團結，“一靠理想，二靠紀律”[3]。毛澤東、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的這些思想，對新時期提升黨的先進性和純潔性，增強黨的政治領導力具有重要指導意義。習近平新時代黨的政治建設思想則進一步從建設什么樣的黨、怎樣建設黨的高度高效推進了黨的政治建設理論的深化發(fā)展。

（三）實踐性

從中共十九大提出 “把黨的政治建設擺在首位”，到2019年1月底出臺的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，可以看出習近平在理論和實踐中不斷對新時代政治建設一系列基本命題給予科學解答，并強調理論與實際需要之間的聯(lián)系。中共十八大以來，習近平根據(jù)現(xiàn)實情況把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，展現(xiàn)了在治國理政過程中所具有的鮮明政治導向。中共十九大報告則更突出黨的政治建設在黨的建設中的核心作用，由此可見習近平新時代黨的政治建設思想一直都處于實踐探索中并反映新時代黨的建設實踐需求。

（四）時代性

中共領導集體歷來具有與時俱進的自覺意識，并以與時俱進的優(yōu)良作風不斷開拓馬克思主義的新境界。新時代黨的政治建設也是一個與時俱進的過程。從中共十八屆六中全會習近平強調以推動全面從嚴治黨來嚴肅“黨內政治生活”，到十九大明確提出“把黨的政治建設擺在首位”的思想，表明習近平新時代黨的政治建設思想是馬克思主義黨建思想中國化的最新理論成果，是一個開放并不斷發(fā)展著的與時俱進的思想體系。

四、樹立習近平新時代黨的政治建設思想的現(xiàn)實意義

（一）有助于從政治方向上優(yōu)化黨的建設架構

黨的政治建設不僅統(tǒng)攝著新時代中國政治建設的生長要素和型體結構，而且其重要地位的提出優(yōu)化了黨的建設總體布局架構。從組成部分上看，新時代黨的政治建設與黨的其他各項建設組成了 “六位一體”的新時代黨建思想。政治建設是“綱”，抓好政治建設這個“綱”，其他各項建設才能沿著正確的方向服務于黨的政治建設。從作用機制上看，新時代黨的政治建設將起著“牽一發(fā)而動全身”的作用。所謂“治病要治本”，黨的政治建設做好了，對其他諸如經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會等各方面的建設將起到有效推動作用。為此，學習研究習近平新時代黨的政治建設思想有利于完善黨的整體建設，促進黨的建設取得預期成效。

（二）有助于明確新時代全面從嚴治黨的最終方向

黨的政治建設的提出明晰了新時代全面從嚴治黨要堅持以“政治”為中心主題，以政治建設繼續(xù)推動全面從嚴治黨落地成效，把黨建設成為更好帶領人民開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的堅強領導核心。嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩是全面從嚴治黨的治本之策，是全黨必須遵守的最根本的紀律，也是黨的政治建設順利開展的重要保障?？梢姡聲r代全面從嚴治黨始終要以政治建設為主線，做好了黨的政治建設也就做好了全面從嚴治黨。尤其在這新時代背景下，如果黨的政治建設得不到重視，管黨治黨寬松軟，那么黨所要求和執(zhí)行的各項措施也就得不到有效保證，全面從嚴治黨也就無法順利推行。因此，深入學習習近平新時代黨的政治建設思想，不但能深化廣大黨員對黨中央領導權威的認識，而且能自覺做到嚴守黨紀黨規(guī)。

（三）有助于為黨的長期執(zhí)政提供理論基礎

新時代，黨要率先走在時代最前沿，就必須不斷強化黨的長期執(zhí)政能力。習近平新時代黨的政治建設思想從實質上回答了馬克思主義執(zhí)政黨在新時代的建設問題，它不僅明確了中國共產(chǎn)黨的政治屬性，而且要求嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，提高黨性修養(yǎng)來強化黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位。另外，它也明晰了黨在未來發(fā)展的過程中什么該做什么不該做，促進了黨自身做到自我監(jiān)督和凈化，保證黨的綱領、路線和方針在未來不變樣?？梢哉f，習近平新時代黨的政治建設思想為黨的長期執(zhí)政提供了理論依據(jù)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標打下堅實的政治基礎。

綜上所述，新時代要推進黨的建設新的偉大工程，就必須深入學習研究黨的政治建設這一理論體系。習近平新時代黨的政治建設思想有著系統(tǒng)豐富的科學內涵和具體要求。它是一個系統(tǒng)、動態(tài)和開放的思想體系，具有鮮明的邏輯性、傳承性、實踐性和時代性特征。習近平新時代黨的政治建設思想的內容必將會隨著黨的奮斗目標的實現(xiàn)而不斷得以進一步豐富、發(fā)展和完善。