鳳陽縣農機安全監(jiān)理存在的問題及對策

[摘 要] 通過對安徽省鳳陽縣拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記、年度檢驗和駕駛證換證、駕駛員培訓與考試、宣傳工作、打非治違、隱患排查以及“百日除患鑄安”等工作的調查，分析當前鳳陽縣農機安全監(jiān)理工作中存在的一些問題，提出提升鳳陽縣農機安全監(jiān)理能力的對策。

[關鍵詞] 農機;安全監(jiān)理;鳳陽縣

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）03-125-2

安徽省鳳陽縣農機安全監(jiān)理工作始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，始終牢記“文明監(jiān)理、優(yōu)質服務”的宗旨，始終認真開展拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記、年度檢驗、駕駛證換證、駕駛員安全教育培訓和考試等各項工作。農機監(jiān)理工作的有效開展，對全縣農機安全生產(chǎn)起到了極大的促進作用，但工作中存在的一些問題和困難制約著鳳陽縣農機監(jiān)管能力的提升，亟待解決。

1 鳳陽縣開展農機安全監(jiān)理工作取得的成效

1.1 嚴格執(zhí)行拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記管理制度

鳳陽縣農機監(jiān)理站在辦理拖拉機和聯(lián)合收割機注冊、登記工作中，嚴格執(zhí)行牌證管理和檔案管理規(guī)定，按要求做到手續(xù)齊全、表格填寫規(guī)范、有效有序。對注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機嚴格按國家標準進行檢驗，對不符合條件的嚴禁發(fā)放牌證，堅決杜絕為不符合登記標準的拖拉機辦理注冊、登記、發(fā)牌證。2018年，鳳陽縣共辦理拖拉機注冊登記5 140臺、收割機注冊登記4 028臺。

1.2 認真抓好拖拉機、聯(lián)合收割機年度檢驗和駕駛證換證工作

在拖拉機、聯(lián)合收割機檢審中，鳳陽縣農機監(jiān)理站認真執(zhí)行檢驗標準，認真查驗發(fā)動機號、車駕號，認真落實“誰檢驗、誰簽字、誰負責”的責任制，加強對年齡在60歲以上的駕駛員及換證駕駛員的年審工作，杜絕了不檢車就簽檢驗合格等走過場的年檢情況發(fā)生，確保檢審質量。2018年，鳳陽縣共年檢、審各類農業(yè)機械1萬臺。

1.3 認真落實農機駕駛員培訓和考試制度

認真抓好農機駕駛員安全教育培訓工作和駕駛操作人員的考試工作，不斷提高駕駛員考試合格率。2018年，鳳陽縣共培訓農機駕駛員850人，其中拖拉機駕駛員400人、聯(lián)合收割機駕駛員450人。

1.4 宣傳工作有聲有色，積極營造農機安全生產(chǎn)濃厚氛圍

一是利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和安全警示牌、橫幅、標語、致農機手一封信等方式，加大宣傳力度。2018年，鳳陽縣共制作、張貼、懸掛安全宣傳橫幅、標語等156條，發(fā)放《農機安全知識手冊》《給農民朋友一封信》6.3萬余份，利用手機短信平臺向農機手群發(fā)手機短信4 500次，開展安全教育活動145次，受益人數(shù)5.9萬人次，有關宣傳媒體刊登鳳陽農機安全生產(chǎn)信息33篇。二是進村入戶發(fā)放秸稈禁燒宣傳資料，發(fā)放鳳陽縣《關于秸稈禁燒致廣大農民朋友的一封信》，向群眾宣傳焚燒秸稈的危害。同時，鳳陽縣農機監(jiān)理站積極深入田間地頭，開展秸稈禁燒檢查工作，把秸稈禁燒工作作為維護城市形象、提高環(huán)境質量的重要舉措來抓，增強農機手開展秸稈綜合利用的主動性和自覺性。由于宣傳到位，群眾秸稈禁燒的意識顯著提高，自覺性明顯增強。

1.5 開展打非治違、隱患排查、“百日除患鑄安”活動

農機監(jiān)理人員經(jīng)常性深入鄉(xiāng)村道路、農家場院、集貿市場等開展安全生產(chǎn)宣傳。2018年，鳳陽縣農機監(jiān)理站參加執(zhí)法活動的監(jiān)管人員2 000人次，開展安全檢查256次，糾正違章情況616起，排查隱患765個，已整改到位765個，整改率達到100%。

2 鳳陽縣農機安全監(jiān)理工作存在的問題

2.1 農機監(jiān)理裝備亟待提高

對照原農業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)《“十三五”時期創(chuàng)建“平安農機”活動工作方案》的通知要求，鳳陽縣農機駕駛員考試缺少專門的場地、無紙化考試設備、檢測線和電子樁，農機檢驗時工作人員仍靠肉眼、憑經(jīng)驗開展檢驗。監(jiān)理裝備的不足和落后在一定程度上制約了鳳陽縣農機安全監(jiān)理規(guī)范化建設和農機工作效率的提高。

2.2 部分農機手的安全意識亟待加強

一些農機手安全意識不強，法制觀念淡薄，無牌行駛、違章載人、脫離年檢等違法行為時有發(fā)生。

3 提升鳳陽縣農機安全監(jiān)理能力的對策

3.1 地方政府需加大對農機監(jiān)理裝備的投入

地方各級政府要深入貫徹落實習近平、李克強關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念，以新發(fā)展理念為引領，以預防和減少農機事故，提高農業(yè)機械化安全生產(chǎn)水平為中心，加大對農機監(jiān)理裝備的投入，改善辦公條件，提高安全監(jiān)理效率。

3.2 加強部門協(xié)作，嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管

鳳陽縣公安和農機的聯(lián)合執(zhí)法要強化路面執(zhí)法檢查，不斷推動拖拉機、聯(lián)合收割機交通安全管理常態(tài)化。對拖拉機違法載人、“黑車非駕”、假牌假證、報廢車輛上路行駛、酒后違章行駛及道路農機事故處理等要加大處罰力度。同時，加強對重要農時的安全管理工作，積極深入田間地頭、農家場院、鄉(xiāng)村道路開展安全隱患排查，加強午秋兩季農機作業(yè)高峰期的安全生產(chǎn)檢查，從源頭上杜絕農機事故的發(fā)生。

3.3 進一步落實鳳陽縣農機安全監(jiān)理工作

一是進一步做好農機安全生產(chǎn)培訓和宣傳工作;二是進一步做好鳳陽縣農業(yè)機械年度檢驗及拖拉機駕駛員審驗工作;三是進一步加強農機安全監(jiān)管，做好重要節(jié)日、重點時段安全檢查、隱患排查，杜絕重特大農機事故發(fā)生;四是進一步提升農機監(jiān)理“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口的服務質量;五是進一步規(guī)范農機監(jiān)理業(yè)務，對農業(yè)機械及駕駛員實行網(wǎng)絡化管理，全面提升鳳陽縣農機安全監(jiān)管能力和水平。