論越南森林退化的原因

[摘 要] 近年來，由于人們的過度開發(fā)及自然災(zāi)害的影響，越南的森林資源在數(shù)量和質(zhì)量上都降至極其驚人的水平，多次發(fā)生洪水現(xiàn)象。因此，森林保護與發(fā)展是當今越南面臨的首要問題?；诖?，本文主要分析越南森林退化的原因，并簡要提出保護建議，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 森林;退化;原因

[中圖分類號] S718.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）03-61-2

森林之于人類而言是寶貴的資源，對其環(huán)境和生活具有重大的意義。如今，由于人口迅速增長的關(guān)系，人們對于森林資源的需求正在增長，尤其是對于食品、木柴等人類社會經(jīng)濟發(fā)展所需的原料的需求。因此，森林資源減少已成為世界上一個亟須解決的問題，特別是包括越南在內(nèi)的發(fā)展中國家。越南是一個多山、人口眾多且增長迅速的國家，因此森林資源之于越南具有極大的意義。

1943年，越南森林總面積為1 430萬hm2，森林覆蓋率為43%。經(jīng)過30年的戰(zhàn)爭和眾多因素的影響，使森林面積迅速減少，直至1993年僅剩下960 hm2，森林覆蓋率為28%。2003年底，越南森林覆蓋率為35.5%。2009年，越南森林面積增加至13 258 hm2。森林總面積的增加是由于人工林和再生林（主要是竹林）的發(fā)展，但由于天然林面積持續(xù)減少、森林質(zhì)量不斷下降，目前僅剩的8萬hm2的原生林和次生林也面臨著逐漸減少的風(fēng)險[1]。

1 越南森林退化的原因

1.1 伐木活動

伐木活動被認為是森林退化的主要原因，其中伐木活動有合法和非法之分。2002—2009年，越南開采森林面積為33 824 hm2，其中72.6%屬于合法開采，27.4%屬于非法開采。2009年，越南合法開發(fā)森林總面積為41 238 hm2，其中93.0%屬于人工林，只有7.0%為天然林。相反，非法開采主要發(fā)生在天然林區(qū)（96%），只有4%為人工林。另外，2011年越南發(fā)生25 817起違規(guī)案例，大多數(shù)非法采伐案例都是小規(guī)模的，但涉及許多人員，而且往往是由大規(guī)模的木材貿(mào)易公司主導(dǎo)的。

1.2 森林火災(zāi)

森林火災(zāi)是造成森林資源迅速退化的原因之一，而且影響了棲息其中的生物，對人類生活造成了不良后果，如洪水、干旱等。2010年森林保護局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2002—2010年平均每年發(fā)生704起森林火災(zāi)，造成每年平均損失50 819 hm2森林面積。2017年前9個月，有近1 700起森林火災(zāi)：中部高地757案件，與2016年同期相比，有420 hm2的森林面積遭到破壞等。大多數(shù)森林火災(zāi)發(fā)生在種植園和生產(chǎn)林區(qū)，人們在那里開采非木材林產(chǎn)品，主要是收集蜂蜜的活動和各種意外造成森林火災(zāi)。

1.3 土地使用目的的轉(zhuǎn)換

土地使用目的的轉(zhuǎn)換被認為是毀林的主要原因，開發(fā)林地來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是導(dǎo)致嚴重砍伐森林的因素之一。越南的基礎(chǔ)設(shè)施被認為是不發(fā)達的，從而限制了該國的經(jīng)濟增長。為了快速發(fā)展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施工程，大面積的森林已經(jīng)轉(zhuǎn)變成平地，主要用于建設(shè)水電站和大型道路。

2003—2009年，越南每年約有25 000 hm2的林地轉(zhuǎn)為其他用途。2012—2017年，州政府機構(gòu)已經(jīng)批準將森林利用目的轉(zhuǎn)變?yōu)榻?8 300 hm2、1 892個項目，其中天然林面積近19 000 hm2。由于森林利用目的的轉(zhuǎn)換而損失的天然林占森林總面積的89%，主要轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他土地，將貧瘠的天然林轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植單一樹種，如相思樹、橡膠樹、腰果樹等。

1.4 其他原因

1.4.1 人口增長。到2020年，越南的人口預(yù)計將達到1億，人口增長導(dǎo)致對食品、燃料和林業(yè)產(chǎn)品的需求增加。為了解決人口增長和人口密度高的問題，政府實行了農(nóng)村移民政策，建立了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟區(qū)，該政策促進土地開發(fā)向山脈和島嶼地區(qū)遷移。移民經(jīng)常摧毀森林，將農(nóng)場和牲畜土地作為生計。

1.4.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會污染環(huán)境，并對植物和動物物種產(chǎn)生負面影響。野生動物、木材和非木材林產(chǎn)品貿(mào)易也增加了對森林生態(tài)系統(tǒng)的壓力，這為越南的森林保護帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

1.4.3 當?shù)丶壍墓芾韺訖?quán)力不足?？偟膩碚f，公社一級管理層不足以構(gòu)成影響，特別是地方政府的森林管理常常被忽視。公社當局負責(zé)該地區(qū)的具體活動，但往往缺乏必要的能力管理大面積的森林。管理力度薄弱為林地的占用增加了機會。

1.4.4 缺乏森林保護資金。雖然越南從國家預(yù)算中拿出大量資金用于森林管理和保護，但資金仍然不足以實施這項任務(wù)。根據(jù)2007年6月7日第100/2007/QD—TTg號決定，分配給地方森林保護預(yù)算的國家預(yù)算僅為100.000越南盾/（hm2/a）[2]。

2 越南森林管理與保護對策

一是在森林破壞嚴重的地區(qū)，一定時期內(nèi)全面禁伐天然林，擴大保護林的面積，提高森林覆蓋率，從而保護寶貴的生物多樣性資源，提升環(huán)境服務(wù)于人類生存與發(fā)展的質(zhì)量。

二是提高森林管理者對森林資源的管理技能?？稍诟鞯亟⒃囼炇痉读帧⒔?jīng)營示范林等，研究復(fù)層林、天然林作業(yè)技術(shù)，豐富樹種多樣性，并為提升種苗質(zhì)量和林業(yè)生產(chǎn)力而進行的技術(shù)研究提供優(yōu)惠政策等，為提高森林管理者的管理技能提供支持。

三是完善相關(guān)的政策與法規(guī)，如繼續(xù)推行封禁天然林政策，以達到禁止開采的目的。越南秘書處第13號指令和政府第71號決議規(guī)定：繼續(xù)嚴格執(zhí)行封禁的指令以保護天然林。嚴格控制森林的土地開發(fā)及開采的項目，暫停開發(fā)利用貧瘠天然林。另外，越南可以制定確保當?shù)厝藦姆雷o林營造中受益的規(guī)定，鼓勵當?shù)厝朔e極在荒山、沙地和其他地方植樹造林，發(fā)展林業(yè)的同時幫助居民減貧。而且越南涉及林業(yè)的政策如森林發(fā)展、林產(chǎn)品加工等部分政策有待完善與貫徹落實，且非法采伐、交易、運輸?shù)默F(xiàn)象仍然存在，需要不斷加強林業(yè)政策和法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行[3]。

3 結(jié)語

目前，越南的森林資源因受到不同因素的嚴重影響如森林火災(zāi)、木材開采、木材開發(fā)、林地使用目的轉(zhuǎn)換等而大大減少，亟待采取措施予以保護。筆者通過對越南森林退化問題的分析，提出了若干森林管理和保護對策，以可持續(xù)的方式擴大森林面積和提升森林質(zhì)量，充分發(fā)揮森林的價值，提高人民收入，改善從事越南林業(yè)居民的生計，確保越南國防安全和社會秩序等。

參考文獻

[1]Vo Dai Hai.在越南西原的常綠闊葉天然森林的恢復(fù)可能性的目前研究[J].農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展雜志，2009（1，2）：14-17.

[2]Ma Thi Ngoc Mai.永福迷靈生物多樣性站植被狀況研究[C]//河內(nèi)：第五屆全國科學(xué)會議，2013：1468-1476.

[3]Ha Chu Chu.面向關(guān)閉天然林—原因和問題[J].林業(yè)雜志，1997（5）：6-7.