高效農(nóng)業(yè)科技推廣模式的系統(tǒng)原則與思路研究

[摘 要] 在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技推廣至關(guān)重要。受多方面因素的影響與制約，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技推廣仍有缺陷，需從現(xiàn)實出發(fā)，遵循基本原則，完善各項措施?；诖?，本文分析農(nóng)業(yè)科技推廣模式存在的問題，對其系統(tǒng)原則展開論述，最后提出解決對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技推廣;系統(tǒng)原則;創(chuàng)新發(fā)展

[中圖分類號] F323.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）03-30-2

1 目前農(nóng)業(yè)科技推廣模式存在的主要問題

1.1 未將用戶需求作為發(fā)展基礎(chǔ)

從整體分析，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣的主要目的是將科研成果推銷給農(nóng)戶，其關(guān)注的重點是科技成果本身，而并非將用戶需求作為發(fā)展基礎(chǔ)。與此同時，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技推廣人員認(rèn)為，在推廣過程中只有技術(shù)成果具有優(yōu)越性才能受到農(nóng)戶的歡迎，往往進行強行推廣。這種過分追求技術(shù)而忽略用戶需求的方式已成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技推廣中的主要缺陷與不足[1]。

1.2 推廣技能與水平過低

推廣人員缺乏專業(yè)的推廣技能也是農(nóng)業(yè)科技推廣工作中面臨的主要問題，尤其是向農(nóng)戶推廣的時候，推廣人員不具備專業(yè)的理論知識，缺乏實戰(zhàn)性經(jīng)驗;當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣主要局限在技術(shù)產(chǎn)品的銷售上，售前與售后服務(wù)。在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中沒有通過培訓(xùn)班或者講座的形式豐富推廣內(nèi)容，甚至很少進行技術(shù)示范指導(dǎo)，長此以往，廣大用戶會抱怨科技服務(wù)不到位，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的有效性[2]。

1.3 未與農(nóng)業(yè)科研相互關(guān)聯(lián)

大多數(shù)推廣人員沒有從本質(zhì)上認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科研的實際情況，仍舊采取傳統(tǒng)的科研管理模式，即立題、科研、試驗以及申報等。這種管理模式與推廣部門沒有太多關(guān)系，這種情況下農(nóng)業(yè)科技推廣無法與農(nóng)業(yè)科研相互關(guān)聯(lián)，且還會形成彼此分離的局面，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣缺乏活力，嚴(yán)重制約了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與進步。

2 新時期高效農(nóng)業(yè)科技推廣模式需遵循的原則

2.1 用戶導(dǎo)向原則

用戶導(dǎo)向是農(nóng)業(yè)科技推廣需遵循的首要原則，尤其是在市場經(jīng)濟體制的發(fā)展背景下，用戶導(dǎo)向原則已成為了農(nóng)業(yè)科技推廣的載體，若不遵循這一原則，則無法從根本上滿足用戶的需求。推廣人員需要做好對用戶的評估，通過市場調(diào)研開發(fā)新產(chǎn)品，制定新價格，選擇推廣模式。此外，遵循用戶導(dǎo)向原則能真正做到為農(nóng)民著想，只有了解農(nóng)民真正需要什么，才能更好地將技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)傳遞給農(nóng)民[3]。

2.2 獨立性原則

本文中的獨立性原則主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣要以獨立的系統(tǒng)不斷發(fā)展，以實現(xiàn)自主經(jīng)營、自主管理、自我發(fā)展以及自我約束。如果無法保證農(nóng)業(yè)科技推廣的獨立性，則會遭到眾多的行政干預(yù)，甚至導(dǎo)致整個推廣系統(tǒng)逐漸處于推廣與行政事務(wù)之間，無法滿足用戶的基本需求。此外，采用傳統(tǒng)推廣模式，推廣人員為獲得好處而不惜犧牲用戶服務(wù)，嚴(yán)重降低了農(nóng)業(yè)科技推廣的可行性。

2.3 全面控制原則

全面控制原則主要是指相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者與專家需要對推廣中的決策實施控制，領(lǐng)導(dǎo)者與專家首先需要選擇正確的推廣技術(shù)或創(chuàng)新成果，且在推廣過程中要進行多方面分析與研究，如推廣渠道、推廣目標(biāo)、推廣人員等。除此之外，還需要設(shè)立縣級推廣咨詢委員會，把握用戶的基本需求，及時對推廣工作做出評價等，從這一系列的因素入手，采取精準(zhǔn)措施，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的高效性[4]。

2.4 政府主導(dǎo)原則

政府主導(dǎo)主要包括三層含義，第一指在整個農(nóng)業(yè)科技推廣中，國家農(nóng)業(yè)科技推廣組織需要占據(jù)主體地位;第二是農(nóng)業(yè)科技推廣過程中的所有成本需要政府部門承擔(dān);第三是農(nóng)業(yè)科技推廣組織之間的協(xié)調(diào)運行要由政府進行統(tǒng)一宏觀調(diào)控與管理。農(nóng)業(yè)科研具有特殊性，屬于公共物品，在發(fā)展中容易受到成本、政策等因素的影響，采取政府主導(dǎo)原則可以為農(nóng)業(yè)科技推廣奠定基礎(chǔ)。

3 農(nóng)業(yè)科技推廣模式的改革對策

3.1 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的創(chuàng)新發(fā)展

第一，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣組織。農(nóng)業(yè)科技推廣組織包含市農(nóng)業(yè)科技推廣部門、縣農(nóng)業(yè)科技推廣部門等，設(shè)置專業(yè)的機構(gòu)，以實現(xiàn)后期農(nóng)業(yè)科技推廣策略的調(diào)整。另外，還需要積極設(shè)立農(nóng)業(yè)科技推廣咨詢委員會，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的部門，以形成綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。第二，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織的多元化。不僅要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研部門所成立的科技推廣組織，還要培養(yǎng)高校農(nóng)業(yè)科技推廣組織、專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)科技推廣組織等。第三，由政府部門統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)不同形式的農(nóng)業(yè)科技推廣組織，必要的時候需要政府引導(dǎo)，針對實際情況制定完善的法律法規(guī)，或?qū)嵤w口管理，以實現(xiàn)資源共享[5]。

3.2 實現(xiàn)推廣體系運行機制的創(chuàng)新

第一，構(gòu)建完善的管理制度，所涉及的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)科技推廣人員組成比例范圍、人員錄用與人員辭退等管理辦法以及完善的激勵機制，以提高推廣人員的積極性，形成良性循環(huán)。第二，實現(xiàn)有償推廣與無償推廣的相互結(jié)合。尤其是對于可以物化的科技成果，如新的作物品種、肥料等，排他性比較強，需采取有償推廣方式;而對于非物化的技術(shù)成果，如新型的耕作栽培技術(shù)、植物環(huán)保技術(shù)等，排他性比較弱，可以實施無償推廣的方式。

3.3 完善推廣保障措施

第一，完善農(nóng)業(yè)科技推廣政策平臺。當(dāng)前我國所頒布的推廣方面的法律條文比較少，其中《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》最具代表性，這一法律推動農(nóng)業(yè)科技推廣邁向了法制化道路，但是其政策法規(guī)的執(zhí)法力度比較低，缺乏監(jiān)督與管理。對此，筆者認(rèn)為在新時期需要加強研究，構(gòu)建與調(diào)整新的法律規(guī)定，為農(nóng)業(yè)科技推廣奠定基礎(chǔ)。第二，保證資金投入充足。保證財政資金投入的穩(wěn)定性與全面性，為農(nóng)業(yè)科技推廣奠定基礎(chǔ)。如果缺乏資金投入，則無法滿足推廣的基本要求。因此，政府部門要通過立法的形式加強農(nóng)業(yè)科技推廣資金的投入，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的全面發(fā)展。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技推廣已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，在新時期需要全面分析，遵循基本的系統(tǒng)性原則，從現(xiàn)實出發(fā)，認(rèn)識到現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技推廣模式所存在的缺陷與不足，提出解決對策，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的創(chuàng)新性與全面性。

參考文獻

[1]陳海霞，王新迎，亢志華，等.國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技推廣“市場化”模式的探索與思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011（6）：61-64.

[2]吳守軍，劉士國.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2015（12）：57-60.

[3]王力堅，杜永林，葛自強，等.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（13）：5998-6000.

[4]何得桂.“農(nóng)林科大模式”：大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣的典型經(jīng)驗[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2013（9）：111-113.

[5]張雨萍.楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣模式探討[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2012（8）：24-25.