鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策

[摘 要] 通過(guò)對(duì)安徽省鳳陽(yáng)縣拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、年度檢驗(yàn)和駕駛證換證、駕駛員培訓(xùn)與考試、宣傳工作、打非治違、隱患排查以及“百日除患鑄安”等工作的調(diào)查，分析當(dāng)前鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的一些問(wèn)題，提出提升鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī);安全監(jiān)理;鳳陽(yáng)縣

[中圖分類號(hào)] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）03-125-2

安徽省鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，始終牢記“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的宗旨，始終認(rèn)真開(kāi)展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、年度檢驗(yàn)、駕駛證換證、駕駛員安全教育培訓(xùn)和考試等各項(xiàng)工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有效開(kāi)展，對(duì)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)起到了極大的促進(jìn)作用，但工作中存在的一些問(wèn)題和困難制約著鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)管能力的提升，亟待解決。

1 鳳陽(yáng)縣開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得的成效

1.1 嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記管理制度

鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在辦理拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)、登記工作中，嚴(yán)格執(zhí)行牌證管理和檔案管理規(guī)定，按要求做到手續(xù)齊全、表格填寫(xiě)規(guī)范、有效有序。對(duì)注冊(cè)登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)不符合條件的嚴(yán)禁發(fā)放牌證，堅(jiān)決杜絕為不符合登記標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)辦理注冊(cè)、登記、發(fā)牌證。2018年，鳳陽(yáng)縣共辦理拖拉機(jī)注冊(cè)登記5 140臺(tái)、收割機(jī)注冊(cè)登記4 028臺(tái)。

1.2 認(rèn)真抓好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗(yàn)和駕駛證換證工作

在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢審中，鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站認(rèn)真執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查驗(yàn)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車駕號(hào)，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)檢驗(yàn)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)年齡在60歲以上的駕駛員及換證駕駛員的年審工作，杜絕了不檢車就簽檢驗(yàn)合格等走過(guò)場(chǎng)的年檢情況發(fā)生，確保檢審質(zhì)量。2018年，鳳陽(yáng)縣共年檢、審各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1萬(wàn)臺(tái)。

1.3 認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)和考試制度

認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)駕駛員安全教育培訓(xùn)工作和駕駛操作人員的考試工作，不斷提高駕駛員考試合格率。2018年，鳳陽(yáng)縣共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛員850人，其中拖拉機(jī)駕駛員400人、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員450人。

1.4 宣傳工作有聲有色，積極營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)濃厚氛圍

一是利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和安全警示牌、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、致農(nóng)機(jī)手一封信等方式，加大宣傳力度。2018年，鳳陽(yáng)縣共制作、張貼、懸掛安全宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)等156條，發(fā)放《農(nóng)機(jī)安全知識(shí)手冊(cè)》《給農(nóng)民朋友一封信》6.3萬(wàn)余份，利用手機(jī)短信平臺(tái)向農(nóng)機(jī)手群發(fā)手機(jī)短信4 500次，開(kāi)展安全教育活動(dòng)145次，受益人數(shù)5.9萬(wàn)人次，有關(guān)宣傳媒體刊登鳳陽(yáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)信息33篇。二是進(jìn)村入戶發(fā)放秸稈禁燒宣傳資料，發(fā)放鳳陽(yáng)縣《關(guān)于秸稈禁燒致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，向群眾宣傳焚燒秸稈的危害。同時(shí)，鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站積極深入田間地頭，開(kāi)展秸稈禁燒檢查工作，把秸稈禁燒工作作為維護(hù)城市形象、提高環(huán)境質(zhì)量的重要舉措來(lái)抓，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手開(kāi)展秸稈綜合利用的主動(dòng)性和自覺(jué)性。由于宣傳到位，群眾秸稈禁燒的意識(shí)顯著提高，自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。

1.5 開(kāi)展打非治違、隱患排查、“百日除患鑄安”活動(dòng)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員經(jīng)常性深入鄉(xiāng)村道路、農(nóng)家場(chǎng)院、集貿(mào)市場(chǎng)等開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳。2018年，鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站參加執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)管人員2 000人次，開(kāi)展安全檢查256次，糾正違章情況616起，排查隱患765個(gè)，已整改到位765個(gè)，整改率達(dá)到100%。

2 鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備亟待提高

對(duì)照原農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案》的通知要求，鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)駕駛員考試缺少專門(mén)的場(chǎng)地、無(wú)紙化考試設(shè)備、檢測(cè)線和電子樁，農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)時(shí)工作人員仍靠肉眼、憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展檢驗(yàn)。監(jiān)理裝備的不足和落后在一定程度上制約了鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)工作效率的提高。

2.2 部分農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)亟待加強(qiáng)

一些農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，無(wú)牌行駛、違章載人、脫離年檢等違法行為時(shí)有發(fā)生。

3 提升鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力的對(duì)策

3.1 地方政府需加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的投入

地方各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平、李克強(qiáng)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)水平為中心，加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的投入，改善辦公條件，提高安全監(jiān)理效率。

3.2 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管

鳳陽(yáng)縣公安和農(nóng)機(jī)的聯(lián)合執(zhí)法要強(qiáng)化路面執(zhí)法檢查，不斷推動(dòng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)交通安全管理常態(tài)化。對(duì)拖拉機(jī)違法載人、“黑車非駕”、假牌假證、報(bào)廢車輛上路行駛、酒后違章行駛及道路農(nóng)機(jī)事故處理等要加大處罰力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)時(shí)的安全管理工作，積極深入田間地頭、農(nóng)家場(chǎng)院、鄉(xiāng)村道路開(kāi)展安全隱患排查，加強(qiáng)午秋兩季農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期的安全生產(chǎn)檢查，從源頭上杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

3.3 進(jìn)一步落實(shí)鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

一是進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳工作;二是進(jìn)一步做好鳳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢驗(yàn)及拖拉機(jī)駕駛員審驗(yàn)工作;三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，做好重要節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段安全檢查、隱患排查，杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生;四是進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口的服務(wù)質(zhì)量;五是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛員實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，全面提升鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和水平。