周口市新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展研究

[摘 要] 目前，我國(guó)正處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的第一個(gè)“五年”，是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是“三農(nóng)”中以農(nóng)民為重的歷史變革階段。探索新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展，以農(nóng)民增收為目的提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技能，意義重大。以河南省周口市為例，周口市黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)依托墾區(qū)與農(nóng)村相結(jié)合為基礎(chǔ)條件正式啟動(dòng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目，相互合作積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，給予鄉(xiāng)村人才支持、科學(xué)指導(dǎo)，解決誰(shuí)種地、種什么地以及怎樣科學(xué)種地等問(wèn)題。本文主要分析周口市新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及解決對(duì)策，以期提高周口市新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 新型職業(yè)農(nóng)民;扶持政策;服務(wù)體系

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）03-29-2

1 周口市新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀

河南省周口市新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展是以西華縣黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)為試點(diǎn)展開(kāi)的，主要是圍繞農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)務(wù)農(nóng)人員;重點(diǎn)培養(yǎng)糧食、果蔬、畜禽類(lèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以及食用菌生產(chǎn)、合作社骨干培養(yǎng)、農(nóng)機(jī)操作員等10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。周口市通過(guò)對(duì)務(wù)農(nóng)人員的不斷培訓(xùn)，使得學(xué)員對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)掌握了新理念、新知識(shí)，以科學(xué)的技術(shù)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)對(duì)務(wù)農(nóng)人員的不斷培訓(xùn)使其轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)理念。傳統(tǒng)的買(mǎi)賣(mài)方式大都以個(gè)體商戶(hù)為主，集體理念模糊，銷(xiāo)售市場(chǎng)并不完善。而新型職業(yè)農(nóng)民懂得如何經(jīng)營(yíng)來(lái)獲得最大化利益，了解集體經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售模式，真正將增收致富的本領(lǐng)掌握在自己手中，促進(jìn)了周口市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 周口市新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 農(nóng)民傳統(tǒng)思想固化

周口市大部分鄉(xiāng)村地區(qū)依然在思想上存在著殘留的自給自足小農(nóng)思想，不懂產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);質(zhì)疑科學(xué)的種植方案，固化的勞作模式無(wú)法提高糧食生產(chǎn)效率;秉承世代傳承的勞作模式，對(duì)于一些反季節(jié)種植與嫁接種植技術(shù)了解甚少，思想更新過(guò)于緩慢。雖然周口市已經(jīng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的宣傳與多次培訓(xùn)，但是由于傳統(tǒng)思想傳承久遠(yuǎn)，很多務(wù)農(nóng)人員質(zhì)疑提出的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想。所以，在推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展過(guò)程中，將創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想滲透到鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)人員思想中的步伐受到極大阻礙。

2.2 新型職業(yè)農(nóng)民培育范圍較小

雖然在周口市西華縣黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)建立了培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民試點(diǎn)，而且經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，周口市更多地區(qū)已經(jīng)逐漸展開(kāi)了對(duì)務(wù)農(nóng)人員的培訓(xùn)。但是，由于周口市展開(kāi)速度較為緩慢，并且周口市區(qū)域分布分散，沒(méi)有辦法做到全覆蓋。在推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的過(guò)程中，周口市聯(lián)合了黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)分校、周口職業(yè)院校等一些高等職專(zhuān)進(jìn)行開(kāi)班培訓(xùn)，但是面臨著一些區(qū)域并沒(méi)有這些高等職專(zhuān)院校，如何開(kāi)班、何地開(kāi)班成了周口市新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展中需要解決的問(wèn)題。

2.3 農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系不完善

農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系主要是為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體提供多方面的服務(wù)構(gòu)成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，周口市的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系并不夠完善。對(duì)于推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，一些服務(wù)組織并不夠健全，如一些職業(yè)院校及周口市科研單位的資金投入較少等。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展并不僅僅需要規(guī)劃培養(yǎng)方案，更重要的是建立一個(gè)完善的服務(wù)體系，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民提供一個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)境，為新型職業(yè)農(nóng)民的后續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的保障系統(tǒng)。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力大量流失

截至2017年底，戶(hù)籍統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)周口市在籍人口數(shù)量為1 155.98萬(wàn)，但是周口市常住人口卻只有876.22萬(wàn)，人口外流高達(dá)279.76萬(wàn)，外流比例是24.2%。相對(duì)比整個(gè)河南省來(lái)說(shuō)，周口市是人口流失最嚴(yán)重的城市，而且對(duì)比2016年周口市常住人口更是減少了5.85萬(wàn)，這便意味著周口市人口依然在加速流失現(xiàn)狀。推進(jìn)周口市新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展主要是以人為主體，面臨大量的人口流失，培育的主體更是出現(xiàn)匱乏狀態(tài)。在勞動(dòng)力的流失中，年輕人占據(jù)更大的比重。而從事農(nóng)業(yè)勞作需要新鮮血液的注入，留守在鄉(xiāng)村的老弱婦孺對(duì)新鮮的知識(shí)接收相較緩慢，尤其對(duì)一些操作性設(shè)施更是無(wú)法學(xué)習(xí)到相應(yīng)的技術(shù)。

3 穩(wěn)步推進(jìn)周口市新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的建議

3.1 加大宣傳力度，解放束縛的思想

準(zhǔn)確掌握新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展理念，分析其中蘊(yùn)含的相關(guān)內(nèi)容及其特征。通過(guò)新媒體渠道從多方面來(lái)解析新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵，讓更多的務(wù)農(nóng)人員能接觸到這一職業(yè)，轉(zhuǎn)變務(wù)農(nóng)只是簡(jiǎn)單的田地勞作這一陳舊思想，讓其認(rèn)識(shí)到務(wù)農(nóng)是一種新型職業(yè)，是一種能帶來(lái)更多收入的穩(wěn)定職業(yè)。加大宣傳力度，廣泛告知?jiǎng)?wù)農(nóng)人員作為新型職業(yè)農(nóng)民是一種技術(shù)人員，是迎合新時(shí)代發(fā)展的專(zhuān)業(yè)型人才，消除務(wù)農(nóng)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種低等職業(yè)的認(rèn)知[1]。

3.2 加大資金投入力度，擴(kuò)大培育范圍

深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的緊迫性，對(duì)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握各個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力狀況，規(guī)劃資金投入進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育。不能只是在條件足夠的區(qū)域進(jìn)行單一培育，將試點(diǎn)縣的培訓(xùn)方案普及推廣到各個(gè)縣級(jí)，幫助其地域建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地，資金投入后要進(jìn)行妥善的規(guī)劃。

3.3 健全服務(wù)組織，完善社會(huì)服務(wù)體系

健全的服務(wù)組織有利于培訓(xùn)務(wù)農(nóng)人員成為新型職業(yè)農(nóng)民，服務(wù)組織可以提供科學(xué)的技術(shù)以及最新的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)書(shū)籍，更新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，從而滿足新型職業(yè)農(nóng)民的多方面需求。完善的社會(huì)服務(wù)體系，不僅僅是提供了基礎(chǔ)設(shè)施，更是為新型職業(yè)農(nóng)民后續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的護(hù)盾，有效地為務(wù)農(nóng)人員提供一個(gè)安全的職業(yè)，增強(qiáng)務(wù)農(nóng)人員成為新型職業(yè)農(nóng)民的信心。

3.4 制定扶持政策，吸引勞動(dòng)力回歸

制定適合鄉(xiāng)村發(fā)展的新扶持政策，用來(lái)吸引資金、人才投入農(nóng)村。在制定扶持政策上，主要對(duì)土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、財(cái)政金融支持、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等一系列政策進(jìn)行改進(jìn)，以期保障勞動(dòng)力回歸有地可耕，提供勞動(dòng)力回歸后享受到應(yīng)有的社會(huì)福利，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得財(cái)政支持與財(cái)政補(bǔ)貼，保障務(wù)農(nóng)人員的基本收入[2]。

4 結(jié)語(yǔ)

新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)了新型經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展。以周口市為例可以看出，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展可以幫助增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的領(lǐng)導(dǎo)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村工作的開(kāi)展進(jìn)度。對(duì)周口市新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的研究可以總結(jié)出補(bǔ)短板經(jīng)驗(yàn)，選擇更有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法，營(yíng)造出鄉(xiāng)村振興的良好環(huán)境，加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)度，形成各地的特色產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]市農(nóng)委，高蘆生.培育新型職業(yè)農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村振興[N].蕪湖日?qǐng)?bào)，2018-12-14（003）.

[2]吳智年.新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在問(wèn)題的分析與對(duì)策思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2018（23）：50-52.