森林資源監(jiān)督站建設(shè)研究

[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，對森林資源的需要量不斷增加，各種森林采伐工程越來越多。各種基層監(jiān)督站在森林資源管理的過程中發(fā)揮著非常重要的作用，特別是各種林業(yè)局基層單位的監(jiān)督站，在相關(guān)政策實(shí)施過程中發(fā)揮著非常重要的保障作用，是林業(yè)局控制森林資源消耗的第一道防線。為此，本文對森林資源監(jiān)督站的工作特點(diǎn)和重要作用等進(jìn)行探討，以期對促進(jìn)我國森林保護(hù)事業(yè)的發(fā)展起到有利的作用。

[關(guān)鍵詞] 監(jiān)督站;森林資源;管理

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）18-74-2

森林資源監(jiān)督站在森林資源管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用，需要對森林資源的消耗情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督站在實(shí)際開展工作時(shí)需要直接與森林駐扎地的各種單位打交道。其監(jiān)督工作的開展質(zhì)量和實(shí)際開展效果，對森林資源采伐合理性有著非常直接的影響，還直接關(guān)系到“天?！惫こ痰膶?shí)施和育林基金的合理使用，并可對各種林業(yè)法規(guī)能否得到有效落實(shí)進(jìn)行有效的監(jiān)督[1]。因此，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督站的建設(shè)，將監(jiān)督站的基層監(jiān)督作用有效發(fā)揮出來，最大限度地保證監(jiān)督站的實(shí)際工作效果。

1 森林資源監(jiān)督站的工作任務(wù)和權(quán)限

1.1 工作任務(wù)

根據(jù)國家相關(guān)文件和法規(guī)的規(guī)定，森林資源監(jiān)督站應(yīng)對《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。其工作人員還負(fù)責(zé)對森林資源的繁育情況、森林采伐的執(zhí)行情況、林業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、伐區(qū)撥交驗(yàn)收制度的執(zhí)行情況、林權(quán)林地管理、森林執(zhí)法、野生動物管理、森林防火以及森林病蟲害防治工作的開展情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。

1.2 監(jiān)督職責(zé)

根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，森林資源監(jiān)督站在開展監(jiān)督工作的過程中具有如下權(quán)利：有權(quán)及時(shí)糾正違反森林資源管理政策法規(guī)的一切行為;有權(quán)力及時(shí)制止無證采伐、超量采伐、超界采伐的情況，可以對不按照文件規(guī)定隨意采伐的行為進(jìn)行及時(shí)叫停和處罰;可以根據(jù)當(dāng)前森林資源的實(shí)際管理情況，定期召集駐扎單位開展有關(guān)森林資源合理使用的討論會;有權(quán)力了解各駐扎單位對森林資源的實(shí)際使用情況，駐扎單位必須在第一時(shí)間提供森林資源使用情況的具體信息，并保證這些信息的準(zhǔn)確性。

2 森林資源監(jiān)督站的工作特點(diǎn)和作用

2.1 工作特點(diǎn)

受到森林資源監(jiān)督站工作性質(zhì)和工作環(huán)境的影響，森林資源監(jiān)督站在實(shí)際開展工作時(shí)具有如下特點(diǎn)。一是森林資源監(jiān)督站的各種工作量非常大，工作內(nèi)容涉及的范圍非常廣，各種監(jiān)督作業(yè)任務(wù)較多，其監(jiān)督工作與森林駐扎單位的經(jīng)營生產(chǎn)活動直接相關(guān)。二是森林資源監(jiān)督人員需要頻繁親臨森林作業(yè)現(xiàn)場，及時(shí)了解森林資源管理工作的實(shí)際情況，認(rèn)真對各種森林資源作業(yè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林資源管理過程中存在的問題，及時(shí)對各種問題進(jìn)行糾正[2]。三是森林資源監(jiān)督站開展各項(xiàng)工作具有一定的權(quán)威性。森林資源監(jiān)督站需要及時(shí)對監(jiān)督站的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)察，能及時(shí)掌握監(jiān)督站的實(shí)際工作情況，具有足夠的發(fā)言權(quán)。四是森林資源監(jiān)督站各項(xiàng)工作的開展具有直接性。森林駐地單位的各種經(jīng)營生產(chǎn)活動，都需要得到監(jiān)督站的有效監(jiān)督，對監(jiān)督站各種工作開展情況進(jìn)行有效的驗(yàn)收，駐扎單位的很多生產(chǎn)計(jì)劃在得到監(jiān)督單位的批復(fù)后才能執(zhí)行。五是森林資源監(jiān)督站各種工作的開展效率比較高。通過監(jiān)督站對森林資源管理過程中各項(xiàng)工作開展情況的審查和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)駐扎單位在森林資源使用過程中存在的各種問題，并及時(shí)采取措施糾正錯誤行為，最大限度地對森林資源進(jìn)行保護(hù)。六是在開展各種監(jiān)督工作的過程中往往具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性。在森林資源監(jiān)督站的實(shí)際運(yùn)行過程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種問題，并及時(shí)采取措施進(jìn)行解決。對于嚴(yán)重的問題，可以下令限期整改。森林資源監(jiān)督站的實(shí)際工作特點(diǎn)決定了監(jiān)督站在各種實(shí)際工作開展過程中具有制約功能、預(yù)防功能和反饋功能，只有森林資源監(jiān)督站充分發(fā)揮自己的功能，才能保證對森林資源的使用起到有效的監(jiān)督效果。

2.2 重要作用

從整體上看，森林資源監(jiān)督站的作用主要體現(xiàn)在如下幾個方面：①最大限度地對國家的利益進(jìn)行保護(hù)，避免國有資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的縮水現(xiàn)象，有效保證森林資源消長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);②有效監(jiān)督《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等森林法規(guī)的落實(shí)情況，保證各種林業(yè)方針、政策得到有效的落實(shí);③及時(shí)發(fā)現(xiàn)駐扎單位森林資源管理中存在的問題，并及時(shí)采取措施進(jìn)行改善，不斷提升企業(yè)的管理水平。

從具體的細(xì)節(jié)來看，森林資源監(jiān)督站在各種工作開展的過程中可以起到以下有效的作用：①對駐扎單位的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行有效的檢查、驗(yàn)收，并對其生產(chǎn)情況進(jìn)行及時(shí)的檢定，保證實(shí)際生產(chǎn)效果;②對駐扎單位每月的生產(chǎn)情況進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)，對于沒有通過監(jiān)督審核的生產(chǎn)計(jì)劃，不能進(jìn)行執(zhí)行;③對駐扎當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，并對生產(chǎn)經(jīng)營活動的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的評價(jià)，讓監(jiān)督單位的監(jiān)督作用得到充分的發(fā)揮;④及時(shí)對檢查、審核中出現(xiàn)的問題盡快提出整改意見，并令其限期糾正，讓監(jiān)督單位的監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮;⑤通過監(jiān)督單位對駐扎單位生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)督和調(diào)整，進(jìn)一步提升對森林資源的保護(hù)效果，有效促進(jìn)監(jiān)督單位向著更好的方向發(fā)展。大量的工作實(shí)踐證明，只有森林資源監(jiān)督站充分發(fā)揮自己的作用，才能讓森林資源得到更加合理的保護(hù)和利用。

3 發(fā)揮森林資源監(jiān)督站重要作用的對策

當(dāng)前，如何進(jìn)一步發(fā)揮森林資源監(jiān)督站的作用，是擺在很多監(jiān)督管理人員面前的大問題。結(jié)合森林資源監(jiān)督部門長期的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者就如何發(fā)揮森林資源監(jiān)督站的重要作用提出如下建議。

一是認(rèn)真做好政治和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義政治制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等。在開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的過程中，除了學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識外，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》，在開展各種業(yè)務(wù)的過程中能嚴(yán)格按照法律要求，能熟練對各種業(yè)務(wù)技能進(jìn)行應(yīng)用，將森林資源監(jiān)督站的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。二是通過學(xué)習(xí)不斷提高相關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)，努力把自身塑造成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、群眾威信高、工作出色和業(yè)績突出的監(jiān)督人員[3]。在開展各種工作的過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)努力做到腿勤、耳勤、嘴勤、腦勤，具有良好的敬業(yè)精神。三是森林資源監(jiān)督站為了提升監(jiān)督工作人員的工作積極性，應(yīng)積極開展各種業(yè)務(wù)競賽活動，對活動中表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行獎勵。此外，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各種監(jiān)督站的各種月份工作計(jì)劃，并定期對工作計(jì)劃的完成情況進(jìn)行匯報(bào)，認(rèn)真對計(jì)劃完成過程中的各種問題進(jìn)行討論，及時(shí)制訂針對性的措施。四是建立相關(guān)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握群眾的相關(guān)信息。監(jiān)督工作的各種信息往往直接來源于群眾的反映。森林資源監(jiān)督站的工作人員應(yīng)及時(shí)深入群眾中，努力和群眾打成一片，對群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行處理。

4 結(jié)語

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，對森林資源保護(hù)提出了更高的要求。為了認(rèn)真做好森林資源管理工作，對森林資源監(jiān)督站提出了更高的要求，需要進(jìn)一步明確森林資源監(jiān)督站的定位，不斷創(chuàng)新和完善森林資源監(jiān)督站的工作體系。

參考文獻(xiàn)

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