崇左市森林旅游發(fā)展取得的成效、存在問題及建議

[摘 要] 廣西壯族自治區(qū)崇左市位于我國西南邊陲，經(jīng)濟發(fā)展滯后，但是區(qū)位優(yōu)勢明顯，有著非常豐富的旅游資源和特色鮮明的自然資源、文化資源。近年來，隨著崇左市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，其旅游行業(yè)也得到突飛猛進的發(fā)展，而且已初具規(guī)模。本文總結(jié)近年來崇左市森林旅游發(fā)展取得的成效，分析其存在的問題并提出旅游深度開發(fā)策略，以期能促進崇左市旅游業(yè)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 森林旅游;成效;問題;建議

[中圖分類號] F592.7;F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）18-45-2

1 崇左市森林旅游發(fā)展取得的成效

近年來，廣西壯族自治區(qū)崇左市依托獨具魅力的旅游資源優(yōu)勢和厚重的歷史文化底蘊，目前已形成以憑祥和德天為核心的邊關(guān)風(fēng)情旅游帶，以扶綏龍谷灣、大新明仕田園等景區(qū)為核心的山水休閑游，以龍州起義等紅色遺跡代表的紅色旅游品牌，以花山巖畫、天琴民俗為代表的壯族文化游，成為廣西壯族自治區(qū)四大旅游目的地之一[1]。尤其是2018年，崇左市以競演中央電視臺《魅力中國城》為契機，在央視大舞臺上魅力綻放，“山水崇左、甜蜜邊關(guān)”更是深深吸引了全國人民的目光。同時，為擴大森林旅游影響力，創(chuàng)新推廣方式，崇左市堅持“大營銷、大聯(lián)動”市場戰(zhàn)略，全方位、多點式加強宣傳營銷，將城市品牌和旅游營銷相結(jié)合，不斷提升旅游營銷水平，擴大崇左市旅游市場的影響力和吸引力。

得益于崇左市全域旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，加之自身得天獨厚的森林資源優(yōu)勢，近年來崇左市森林旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了井噴式發(fā)展，現(xiàn)已建立各類生態(tài)旅游景點30多個，成功打造了“國家森林城市”“國家珍貴樹種培育示范市”“中國白頭葉猴之鄉(xiāng)”“中國木棉之鄉(xiāng)”及大新黑水河、龍州左江兩處“國家濕地公園”等“國”字號系列生態(tài)品牌，建成廣西弄崗國家級自然保護區(qū)、廣西崇左白頭葉猴國家級自然保護區(qū)、廣西恩城國家級自然保護區(qū)等6個自然保護區(qū)[2]，建成廣西龍峽山國家級森林公園、廣西派陽山自治區(qū)級森林公園、廣西獅子頭自治區(qū)級森林公園、廣西麗川自治區(qū)級森林公園等7家森林公園。其中，廣西派陽山自治區(qū)級森林公園于2017年年底被評定為國家4A級旅游景區(qū)，2018年入選森林養(yǎng)生國家重點建設(shè)基地。2018年，崇左市積極組織參加廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳開展的森林旅游系列等級評定工作，崇左市共有獅子頭森林公園、派陽山森林人家、山李人家等11個項目通過自治區(qū)森林旅游系列等級評定。其中，區(qū)級森林公園1個，森林康養(yǎng)基地2個，森林體驗基地1個，花卉苗木觀光基地2個，森林人家5個。近年來，崇左市充分發(fā)揮豐富的資源優(yōu)勢，依托白頭葉猴保護區(qū)、國家森林城市等生態(tài)品牌和平臺，做好項目包裝，著力打造形成一批“發(fā)現(xiàn)—弄崗”等生態(tài)旅游特色重點精品線路，并初步顯現(xiàn)了良好的經(jīng)濟效益。2018年，崇左市森林旅游收入13億多元。

2 崇左市森林旅游發(fā)展存在的主要問題

雖然崇左市知名的森林生態(tài)景點眾多，但所產(chǎn)生的森林旅游總消費卻與這些景區(qū)所具備的名氣不成正比。據(jù)統(tǒng)計，2018年崇左市森林旅游總消費為13.56億多元，僅占崇左市全域旅游總消費325億元的4.27%。崇左市森林旅游發(fā)展存在的主要問題以下。

2.1 缺乏產(chǎn)業(yè)政策支持

旅游業(yè)是綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，與交通、酒店、飲食等部門息息相關(guān)，但森林旅游景區(qū)大多數(shù)位于偏僻的林區(qū)，景區(qū)項目配套基礎(chǔ)設(shè)施大多未納入政府層面投資體系，森林旅游景區(qū)普遍存在住宿條件不好且數(shù)量少、交通條件差等問題。以派陽山森林公園為例，由于公園現(xiàn)有的入園公路等級較低，道路存在路窄彎多、路面破損、視線不佳、路牌指引不明確等問題，成為游客自駕的投訴焦點。例如，通達獅子頭森林公園景區(qū)二級公路項目（X551縣道那堪鎮(zhèn)興巖屯—二全屯—海淵鎮(zhèn)那才村—獅子頭森林公園景區(qū)的二級公路）建設(shè)緩慢，影響投資商的投資信心。

2.2 森林旅游產(chǎn)品單一

現(xiàn)有的森林旅游景區(qū)側(cè)重以觀光游覽為主，大多沒有形成大型的、規(guī)?；?、能延長旅游者停留時間和消費的旅游產(chǎn)品，大多游客進入森林公園停留時間短、旅游消費水平低。而且崇左市森林旅游資源過于散落，資源整合效率低下，未形成崇左市全域旅游的協(xié)同效應(yīng)。

2.3 森林旅游項目建設(shè)用地落實難

森林旅游景區(qū)項目建設(shè)所使用的林地征占用指標可通過林業(yè)部門進行審批，但林地指標調(diào)整為項目建設(shè)用地則涉及國土等相關(guān)部門，景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目往往是已完成林地征占用申請和項目前期工作，如獅子頭自治區(qū)級森林公園就因為用地指標無法落實致使項目無法實施。2018年年初，該公園計劃在正常情況下年內(nèi)可完成5 000萬元投資建設(shè)目標，但至今僅完成1 800萬元，占36%。主要原因就是項目建設(shè)用地審批供地進展緩慢，無法按計劃申報辦理報建手續(xù)，制約了項目建設(shè)進程。

2.4 森林旅游開發(fā)建設(shè)資金缺口大

森林旅游景區(qū)是集社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益三效合一的產(chǎn)業(yè)，其具有建設(shè)規(guī)模大、資金投入多、回收周期長等特點，現(xiàn)階段政府資金投入不足，森林旅游項目開發(fā)往往是靠業(yè)主進行投入，資金壓力大。

2.5 人才缺乏，經(jīng)營管理水平低

目前，崇左市從事森林旅游管理的人員滿足不了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，對森林旅游市場培育、開發(fā)、宣傳促銷的意識不強，經(jīng)營管理水平較低，致使豐富的森林旅游資源難以發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

3 加快崇左市森林旅游業(yè)提檔升級的建議

3.1 加大森林旅游政策支持力度

加強林業(yè)、旅游部門密切合作，建議將森林旅游統(tǒng)籌納入市、縣旅游發(fā)展規(guī)劃，將森林旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入林業(yè)、旅游、交通、水利、通信和電力等相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，并明確森林旅游開發(fā)建設(shè)的招商引資優(yōu)惠政策、投資傾斜政策、減免稅費優(yōu)惠政策、發(fā)放專項建設(shè)貼息貸款政策以及優(yōu)先對森林旅游建設(shè)項目的立項審批等一系列優(yōu)惠政策，進一步挖掘邊關(guān)森林旅游發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌各類森林旅游景區(qū)發(fā)展[3]。

3.2 加大森林旅游資金投入力度

建議市縣兩級政府分別設(shè)立森林旅游發(fā)展專項資金，重點支持森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園等森林旅游景區(qū)水電、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、旅游公共廁所、旅游停車場、旅游標志牌等服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及森林旅游宣傳推介。

3.3 加快規(guī)劃森林旅游產(chǎn)品體系

建議市縣兩級政府結(jié)合崇左市森林旅游資源特點，選取龍峽山森林公園、白頭葉猴保護區(qū)、秘境弄崗、派陽山森林公園和獅子頭森林公園等具有代表性的森林旅游景區(qū)作為精品項目打造建設(shè)，打造開發(fā)森林康養(yǎng)、休閑度假、林業(yè)科普、山地運動和濕地休閑度假游等特色森林旅游形式。同時，鼓勵和引導(dǎo)景區(qū)周邊村民依托森林景區(qū)建設(shè)各類林業(yè)觀光園、采摘園和特色森林文化園，豐富特色森林旅游項目。

3.4 加強森林旅游品牌宣傳推介

建議充分利用旅游部門在旅游宣傳、景區(qū)管理和市場營銷等方面的優(yōu)勢，加大對森林旅游的公益宣傳力度，在崇左市全域旅游宣傳中增加森林旅游內(nèi)容，把森林旅游景區(qū)、線路和投資項目納入全區(qū)旅游宣傳推介活動，打造優(yōu)秀森林旅游品牌。

3.5 完善涉林涉旅部門合作機制

建議市縣兩級林業(yè)和旅游部門建立聯(lián)席工作會議制度，雙方共同研究部署森林旅游重大活動和工作措施，制訂森林旅游重點項目實施計劃，協(xié)調(diào)解決森林旅游發(fā)展中的困難與問題。

3.6 加大森林旅游管理人員素質(zhì)培訓(xùn)力度

加大對森林旅游管理人員的培訓(xùn)力度，尤其要抓好專業(yè)森林旅游知識的培訓(xùn)，進一步提高其思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其更好地完成本職工作。

綜上所述，通過充分總結(jié)崇左市森林旅游發(fā)展經(jīng)驗，積極面對發(fā)展中遇到的問題，并結(jié)合崇左市的實際情況提出針對性的改進建議，相信崇左市森林旅游業(yè)將會更快更好地持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]黃倩華.崇左市民族文化資源保護與傳承問題研究[J].祖國，2017（13）：77-78.

[2]鐘火，張碧蓮.崇左市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策[J].經(jīng)濟研究參考，2018（35）：43-46.

[3]戴輝明.森林旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題與發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018（14）：58-59，61.