鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展研究

[摘 要] 近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和文化資源來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。尤其是當(dāng)前國(guó)家將旅游局與文化部合并，組建文化和旅游部，更有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。越來(lái)越多的鄉(xiāng)村秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐木G色經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)居民脫貧致富，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。例如，湖南省新化縣水車鎮(zhèn)以旅游業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，走出了一條旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)相輔相成的道路。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，新時(shí)代旅游業(yè)要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，才能為自身帶來(lái)收益，實(shí)現(xiàn)真正的“雙贏”。本文以新化縣水車鎮(zhèn)為例，探究如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游;生態(tài)文明建設(shè);生態(tài)環(huán)保

[中圖分類號(hào)] F592.7;F327;F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）18-30-2

隨著人們生活水平的不斷提升，城市規(guī)模不斷增大、人口不斷增加，旅游產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)也在不斷加速，過(guò)去主流的景點(diǎn)游、組團(tuán)游已經(jīng)逐漸被新興的鄉(xiāng)村游、自駕游所取代。因此，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)一時(shí)間成為全國(guó)各地廣大農(nóng)村競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。一些貧困地區(qū)因?yàn)楹蟀l(fā)原因，資源和文化保護(hù)較好，利用這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使其一時(shí)間成為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主力軍。

1 新化縣水車鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀

湖南省新化縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，近幾年提出了“旅游立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，成功打造出了3個(gè)4A級(jí)景區(qū)、4個(gè)3A級(jí)景區(qū)和一大批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，成為湖南省的文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)縣。作為4A級(jí)景區(qū)、世界遺產(chǎn)地——紫鵲界梯田景區(qū)所在地的新化縣水車鎮(zhèn)，通過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，依托梯田景區(qū)的知名度和游客流量，積極挖掘本地傳統(tǒng)特色村落的文化特色，推出了正龍古村、紫鵲界村等一批具有鮮明特色的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，走出了一條旅游加文化加農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、文化旅游助推鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的路子。

近幾年，新化縣水車鎮(zhèn)旅游業(yè)迅速發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，隨之而來(lái)的一系列問(wèn)題也不容小覷，如景區(qū)周邊樹木遭到人們亂砍濫伐、游客出行帶來(lái)環(huán)境污染、名勝古跡被人惡意損壞等。近年來(lái)，國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平多次談及生態(tài)方面的問(wèn)題。黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，而黨的十九大更是將生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度——建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。習(xí)近平提出，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。當(dāng)前在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值飛速增長(zhǎng)的情況下，更要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)空氣、水、土壤等環(huán)境的要求越來(lái)越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，生態(tài)文明建設(shè)成為重要的民生問(wèn)題。因此，如何將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合是一個(gè)重大的課題，亟待進(jìn)行解決。

2 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展思路

新化縣水車鎮(zhèn)作為一個(gè)旅游業(yè)發(fā)展較為成熟的鄉(xiāng)村旅游地，獲得政府及社會(huì)的支持程度較高。要想促進(jìn)新化縣水車鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)，首先要考慮當(dāng)?shù)鼐用褡陨硇袨閷?duì)整個(gè)地區(qū)的影響，大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)知識(shí)。筆者通過(guò)走訪了解到，大部分當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)有所提升。但雖然大家都認(rèn)為生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)很重要，卻不懂得在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上如何采取實(shí)際行動(dòng)。因此，要想做好鄉(xiāng)村旅游地的生態(tài)文明建設(shè)，要對(duì)居民進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)知識(shí)的普及。除了現(xiàn)有的關(guān)于旅游方面的法律法規(guī)以外，新化縣水車鎮(zhèn)應(yīng)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)各景區(qū)自身的情況，制定相關(guān)的生態(tài)文明建設(shè)管理制度，如針對(duì)景區(qū)內(nèi)自然資源的保護(hù)、環(huán)境破壞的懲罰力度等應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的制度，避免破壞景區(qū)的自然風(fēng)光及歷史遺存。

隨著紫鵲界景區(qū)的申遺成功，其知名度大大提升，前來(lái)觀賞的游客絡(luò)繹不絕，導(dǎo)致節(jié)假日景區(qū)擁擠，致使游客的旅游體驗(yàn)下降。2018年，十一黃金周期間紫鵲界景區(qū)的日均游客量是3.37萬(wàn)人次，五一期間是2.81萬(wàn)人次，由于景區(qū)面積不大、通景公路較窄，到梯田的主道路僅有一條，人流量過(guò)多就會(huì)導(dǎo)致部分游客滯留山頂。因此，新化縣水車鎮(zhèn)應(yīng)針對(duì)紫鵲界景區(qū)的游客流量制訂控制預(yù)案，景區(qū)游客量達(dá)到一定程度就會(huì)限制游客進(jìn)入，還可以分時(shí)間段進(jìn)入。預(yù)案出臺(tái)之后，需立即實(shí)施。新化縣旅游管理部門作為旅游管理的官方組織，首先要做好政策的制定和執(zhí)行工作，根據(jù)各景區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的制度，同時(shí)要形成長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)行到位。其次要協(xié)調(diào)好相關(guān)的旅游企業(yè)、景區(qū)內(nèi)及周邊的居民、前來(lái)觀光的游客以及景區(qū)自身四者之間的關(guān)系。比如，對(duì)于旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，如民宿老板、景區(qū)內(nèi)飯店的老板等，認(rèn)為進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)會(huì)提高經(jīng)營(yíng)成本，如撤掉飯店的一次性餐具會(huì)提高飯店的經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)于景區(qū)內(nèi)及周邊的居民來(lái)說(shuō)，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)可能會(huì)使其在日常生活中感到不方便，如要對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理，這比原來(lái)的簡(jiǎn)單處理更加耗費(fèi)時(shí)間和精力。對(duì)于前來(lái)游玩的游客來(lái)說(shuō)，景區(qū)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，他們前往景區(qū)旅游會(huì)花費(fèi)更多的金錢。對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，要想景區(qū)長(zhǎng)久進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，財(cái)政部門必然要加大財(cái)政投入來(lái)建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，如垃圾中轉(zhuǎn)站、排污系統(tǒng)等，政府會(huì)面臨財(cái)政壓力。針對(duì)以上種種情況，協(xié)調(diào)好景區(qū)各利益相關(guān)者之前的關(guān)系是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)中的重中之重，對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入和收益進(jìn)行公平的分?jǐn)?，不僅要促進(jìn)人與自然和諧相處，更要促進(jìn)人與人和諧相處，才能使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更好地與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。

3 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展的實(shí)施措施

通過(guò)新化縣水車鎮(zhèn)的案例研究，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展具體可以從以下方面入手。

3.1 景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面

國(guó)土、城建、規(guī)劃等部門應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦姆课菁訌?qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，禁止當(dāng)?shù)鼐用駚y搭亂建，以免損害紫鵲界景區(qū)內(nèi)梯田的本來(lái)面貌。對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)建立在農(nóng)田上的違章建筑，應(yīng)加大打擊力度，進(jìn)行拆除。對(duì)于水車鎮(zhèn)正龍古村這種具有原始風(fēng)貌的鄉(xiāng)村旅游地，保持景區(qū)景觀的原始風(fēng)貌是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐條件，而景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)景區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。城建、國(guó)土、規(guī)劃等部門在規(guī)劃上應(yīng)更加注重保持景區(qū)原始風(fēng)格，景區(qū)內(nèi)的商業(yè)如民宿、小商鋪等在建筑和裝修風(fēng)格上應(yīng)與景區(qū)整體風(fēng)格保持一致。

3.2 交通方面

首先，應(yīng)合理規(guī)劃景區(qū)內(nèi)道路，盡量不損害景觀質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)與景區(qū)原始特色相一致。其次，對(duì)于水車鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，可以考慮將交通和旅游融合起來(lái)，如發(fā)展自駕車營(yíng)地，景區(qū)選擇一些節(jié)能減排的車輛。通過(guò)這種方式能給鄉(xiāng)村旅游地帶來(lái)核心的旅游吸引力，吸引游客前來(lái)觀光游玩。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能提供更多的資金來(lái)支持生態(tài)文明建設(shè)。而在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的旅游業(yè)，可以讓當(dāng)?shù)鼐用駷榱俗陨淼睦?，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。

3.3 旅游食宿方面

對(duì)于食宿行業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)從自身經(jīng)營(yíng)著手，如鄉(xiāng)村旅游地的餐館內(nèi)不使用一次性餐具，酒店及民宿不使用高污染的洗滌用品，旅游食宿行業(yè)合理利用空間等。但是，食宿行業(yè)進(jìn)行生態(tài)化經(jīng)營(yíng)會(huì)對(duì)其盈利造成一定影響，所以需要政府部門在政策上給予一定的支持。例如，對(duì)符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行特殊稅收。在目前旅游業(yè)住宿方面，鄉(xiāng)村旅游地可以就現(xiàn)有的酒店民宿進(jìn)行品質(zhì)提升，而不是一味開發(fā)新的酒店或民宿。比如，可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕駥⒆约业淖≌蛟斐商厣拿袼捱M(jìn)行出租。這樣不但可以把對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染降至最小化，還可以讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)的發(fā)展，為其帶來(lái)一定的利潤(rùn)。

3.4 強(qiáng)調(diào)居民參與

鄉(xiāng)村旅游地的居民作為鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展的重要相關(guān)者，進(jìn)行旅游地的生態(tài)文明建設(shè)必須得到他們的支持，如果他們無(wú)法體驗(yàn)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的實(shí)際好處，就很難吸引他們投入生態(tài)文明建設(shè)。因此，要強(qiáng)調(diào)居民參與，一是要在鄉(xiāng)村旅游地大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)知識(shí)。鄉(xiāng)村旅游地的居民作為轄區(qū)內(nèi)的常住人口，他們的意識(shí)和行為都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有著極大的影響。鄉(xiāng)村旅游地的居民在日常生活中應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)為己任，杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的行為。二是居民參與旅游地的發(fā)展。只有當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c其中并從中受益，才能提高他們參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。在旅游發(fā)展過(guò)程中，政府、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與居民共享利益，增加居民在景區(qū)發(fā)展中的話語(yǔ)權(quán)。他們?yōu)榱俗陨淼睦?，將?huì)愿意參與生態(tài)文明建設(shè)。

總之，新化縣水車鎮(zhèn)以旅游業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，走出了一條旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)相輔相成的道路。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，新時(shí)代旅游業(yè)要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，才能為自身帶來(lái)收益，實(shí)現(xiàn)真正的“雙贏”。