[摘 要] 當(dāng)前,國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、評價指標(biāo)體系的研究已經(jīng)取得一定成果,為進(jìn)一步研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題提供了思路和理論基礎(chǔ)。本文通過梳理國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn),歸納出具有代表性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論及評價指標(biāo)體系的類型,分析學(xué)者從不同角度出發(fā)構(gòu)建的指標(biāo)體系所存在的不足,并針對近年來有關(guān)四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價的文獻(xiàn)進(jìn)行評價,為進(jìn)一步完善四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè);評價指標(biāo)體系;四川省
[中圖分類號] F320.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909(2019)18-39-4
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論綜述
1.1 國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論研究
1.1.1 改造農(nóng)業(yè)理論?!艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的概念最早可以追溯到20世紀(jì)60年代,當(dāng)時美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨(Theodore. W. schultz)提出改造農(nóng)業(yè)理論,他認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè),而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不具備迅速穩(wěn)定增長的能力,農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于尋找一些新的生產(chǎn)要素作為廉價的經(jīng)濟(jì)增長源泉,即把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[1]。
1.1.2 適度規(guī)模經(jīng)營理論。薩繆爾森從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)為農(nóng)業(yè)具有收益遞減的規(guī)律,在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,可變要素投入量和固定生產(chǎn)要素投入量之間存在一個最佳的組合比例[2]。因此,規(guī)模經(jīng)濟(jì)追求的是具有最低平均成本的經(jīng)營規(guī)模即適度規(guī)模。
1.1.3 自然資源稀缺理論。19世紀(jì)20年代至50年代,賈斯特斯馮·李比希等驗證了英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本和報酬遞減的假設(shè),在此基礎(chǔ)上建立了自然資源稀缺理論[3]。這一理論認(rèn)為自然資源是稀缺的,這種稀缺性隨著經(jīng)濟(jì)的增長而不斷增加,資源稀缺性不僅會對生活水平的提高產(chǎn)生不利影響,而且危及經(jīng)濟(jì)的增長。
1.1.4 誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。在??怂沟鹊难芯炕A(chǔ)上,速水佑次郎和弗農(nóng)·拉坦在《農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際分析》中建立了一個完整的誘導(dǎo)性制度創(chuàng)新模型[4]。在這個模型中,技術(shù)創(chuàng)新是核心,把技術(shù)變革看作對資源稟賦變化和需求增加的一種動態(tài)反映,但“要素和產(chǎn)品的相對價格的長期變化傳達(dá)了有關(guān)社會對研究目標(biāo)的優(yōu)先次序的大部分信息?!蓖瑫r,受成就感或社會承認(rèn)、獲得物質(zhì)上或名譽(yù)上的獎勵這一動機(jī)驅(qū)動,科學(xué)家和管理者對社會重大問題的解決做出貢獻(xiàn)??傊?,只有當(dāng)這樣辯證的相互作用機(jī)制在農(nóng)民、新投入品供給者、研究科學(xué)家及政府官員之間妥當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率才能得到提高。
1.1.5 新經(jīng)濟(jì)史的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。諾斯認(rèn)為,對經(jīng)濟(jì)增長起決定性作用的是制度性因素而非技術(shù)性因素[5]。有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵,能通過建立明晰的產(chǎn)權(quán)和制度安排,對個人的經(jīng)濟(jì)活動提供一種激勵效應(yīng),根據(jù)交易費(fèi)用大小的權(quán)衡使私人收益率接近社會收益率。在農(nóng)業(yè)方面,正是農(nóng)業(yè)基本制度——私有制及勞動力和市場的發(fā)育,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
1.2 國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論研究
我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路是在借鑒西方國家發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合具體國情探索出來的。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,國內(nèi)學(xué)者持有不同看法。通過查閱相關(guān)文獻(xiàn),筆者發(fā)現(xiàn)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的理解主要存在以下幾種類型。
1.2.1 階段論。鄧洪峰等認(rèn)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有自身的規(guī)律性,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個新的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,這也是當(dāng)前學(xué)者普遍贊同的一種觀點(diǎn)[6]。
1.2.2 產(chǎn)業(yè)體系論。一些學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種利用現(xiàn)代物質(zhì)裝備,通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造,依托現(xiàn)代經(jīng)營形式,運(yùn)用現(xiàn)代管理理念指導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,集產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的產(chǎn)業(yè)體系。
1.2.3 可持續(xù)發(fā)展論。周福宏等認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是將生產(chǎn)、生活、生態(tài)相結(jié)合,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展,城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)統(tǒng)籌考慮,資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致的可持續(xù)的新型產(chǎn)業(yè)[7]。該理論強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
綜合以上觀點(diǎn),筆者認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為標(biāo)志性特征,全程采用現(xiàn)代化經(jīng)營管理方式,融合一二三產(chǎn)業(yè),既強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)效益又兼顧生態(tài)效益的專業(yè)化、社會化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價
西方國家在二戰(zhàn)以后先后進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時代,因此,國外有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價的文獻(xiàn)較少。相反,國內(nèi)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價的研究文獻(xiàn)較多。
2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建
2.1.1 指標(biāo)的設(shè)置原則。指標(biāo)的選取是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。學(xué)界普遍認(rèn)同的原則如下:①可比性與可操作性相結(jié)合,即簡化流程,對某些較難獲取的指標(biāo)盡量減少設(shè)置,且要與不同時期發(fā)展階段具有一定的可比性;②前瞻性與導(dǎo)向性,即在設(shè)計現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系之前,要綜合考慮我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求及其影響因素;③系統(tǒng)性和綜合性,即能全面體現(xiàn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀;④特色性和代表性,即立足我國農(nóng)業(yè)特色,根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,綜合考慮影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素[8]。徐士燕等在此基礎(chǔ)上提出要符合新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征及發(fā)展階段的特點(diǎn),要融合新思想、新理念[9]。
筆者認(rèn)為除上述原則外,指標(biāo)的選取還應(yīng)遵循動態(tài)性原則?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)的過程,因此指標(biāo)設(shè)置必須客觀、真實(shí)地監(jiān)測各個具體階段的發(fā)展情況,做到靜態(tài)動態(tài)相結(jié)合。
2.1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系類型。第一類是由國務(wù)院頒布的具有宏觀指導(dǎo)意義的評價指標(biāo)體系,如國務(wù)院按照國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,在《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》[10]中構(gòu)建“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)體系。
第二類是由地方政府及科研機(jī)構(gòu)根據(jù)國家相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的評價指標(biāo)體系,如2003年山東省社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,確定了一個包含6大方面、26項具體指標(biāo)的指標(biāo)體系。
第三類是由專家學(xué)者根據(jù)各自對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的理解,通過研究我國各個時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展而提出的與之相適應(yīng)的指標(biāo)體系。例如,鄭興和等圍繞“投入—產(chǎn)出”結(jié)構(gòu),建立了包含11個一級指標(biāo)、32個二級指標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系[11]。
2.2 評價方法
長期以來,人們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的評價傾向于重視農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,而忽視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的內(nèi)容,以上都容易造成對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在誤解和誤測的情況。隨著研究的深入,人們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識越來越全面,評價指標(biāo)體系也日趨完善。近年來,我國學(xué)者對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價研究主要分為三大類。
2.2.1 綜合評價。綜合評價的指標(biāo)范圍主要涉及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大方面,經(jīng)濟(jì)層面主要反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)能力和一二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展?fàn)顩r,社會層面反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會基礎(chǔ)條件、社會化服務(wù)水平和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?fàn)顟B(tài),生態(tài)層面主要反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源條件、生態(tài)環(huán)境和污染源狀況。相比于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究初期,近年來構(gòu)建以全國為研究范圍的宏觀層面評價體系較少,這一類型的指標(biāo)體系所涉及的內(nèi)容和范圍皆趨于完整,其主要目的在于整體上把握我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。楊少壘主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境四大方面構(gòu)建了4個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)和28個三級指標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系[12];徐世艷等按照國家提出的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展要求,從“五化協(xié)同”的視角構(gòu)建指標(biāo)體系,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵深化、擴(kuò)展為以下幾大方面,即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營體系的現(xiàn)代化、從業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的高效化、農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)環(huán)境的生態(tài)化,以此為框架構(gòu)建指標(biāo)體系[9]。該類型的指標(biāo)評價體系未能體現(xiàn)地區(qū)差異,不具有普適性,因此產(chǎn)生了下面2種類型的評價體系。
2.2.2 功能性評價。其重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的生態(tài)福利感知、農(nóng)業(yè)發(fā)展效率以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的某一功能或者評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。鄧慧靈等從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會可持續(xù)性、生態(tài)可持續(xù)性、制度可持續(xù)性4個方面構(gòu)建指標(biāo)體系,嘗試從可持續(xù)發(fā)展的角度來解釋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[13]。劉應(yīng)元認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活條件是評價農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的重要方面,提出從生態(tài)福利的角度出發(fā)來評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,構(gòu)建由農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)村環(huán)境情況和農(nóng)村居民生活情況3個一級指標(biāo)及其下屬15個二級指標(biāo)組成的評價指標(biāo)體系[14];張莉俠等構(gòu)建指標(biāo)體系評價全國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[15]。
2.2.3 實(shí)證分析。由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在空間上呈現(xiàn)出不同變化趨勢,一刀切式的評價體系并不適用于各個地區(qū),因此涌現(xiàn)了大批對某一特定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行實(shí)證研究的學(xué)者。這一類評價旨在根據(jù)某區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況,結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)制定綜合評價指標(biāo)體系,提出具有針對性的意見。例如,冀欽等針對山西省呂梁山連片特困區(qū)的實(shí)際情況,分別從區(qū)域、縣域、市域三級層面研究當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果與農(nóng)民生活水平為準(zhǔn)則層遴選18個指標(biāo),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系[16];葉俊宏研究位于川滇交界、資源豐富的仁和區(qū),圍繞農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、社會發(fā)展水平三方面選取10個指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系來評價2011—2015年仁和區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況[17];詹浩等以湖北省武漢市為研究對象,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)分為社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)3個子系統(tǒng),在3個子系統(tǒng)下篩選出了能充分反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和態(tài)勢的15個單項指標(biāo),綜合構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系[18];王芳從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)投入兩方面構(gòu)建了11個指標(biāo)研究安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[19],而方美芳等從資源利用、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)發(fā)展4個層面選取13個指標(biāo)并對各個指標(biāo)設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)值來進(jìn)行評價[20]。
構(gòu)建一個完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系,在確定好指標(biāo)框架之后,選擇合適的評價方法至關(guān)重要。評價方法主要分為定性和定量2種,常見的定量分析方法有層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、熵值法、德爾菲法和多指標(biāo)綜合評價法、因子分析、聚類分析等。定性分析法主要包括SWOT分析法等。例如,唐艷萍等采用多指標(biāo)綜合評價法對赫山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評價[21];滕崢等運(yùn)用因子分析和聚類分析相結(jié)合的分析方法,對廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價[22];對于安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,方美芳等基于層次分析法進(jìn)行評價[20],而王芳則運(yùn)用熵值法從投入—產(chǎn)出的角度進(jìn)行分析評價[19];艾洪娟等同樣運(yùn)用熵值法對新疆維吾爾自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行分析[23];林鵬利用SWOT分析法對現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了定性分析,全面分析了休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢以及面臨的機(jī)會和威脅[24]。
3 四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價
當(dāng)前,綜合評價四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的文獻(xiàn)較少。林正雨等以2000—2012年四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)為樣本,圍繞農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展4項準(zhǔn)則指標(biāo)、12項個體指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系,采用多指標(biāo)綜合評價模型研究四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[25]。蔡臣等以2010—2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本,從農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展四大方面選取16個指標(biāo),運(yùn)用熵值法和綜合線性加權(quán)法對川西少數(shù)民族聚居區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價[26]。趙穎文等基于四川省實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,從農(nóng)業(yè)要素投入、發(fā)展支撐、產(chǎn)出效益、多功能拓展4個維度選取22個指標(biāo)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系,并運(yùn)用熵值法確定各項指標(biāo)權(quán)重,測評分析了2006—2016年四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,從而確定了制約四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素[27]。張志林從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、糧食生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力5個方面,以16個指標(biāo)為基礎(chǔ),構(gòu)建了四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力評價的指標(biāo)體系,利用熵值法對四川省21個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力的綜合得分進(jìn)行了測度,通過聚類分析法將21個地區(qū)分為4種類型,即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化區(qū)、農(nóng)業(yè)條件優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)條件一般區(qū)、農(nóng)業(yè)條件劣勢區(qū)[28]。
以上學(xué)者所構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系,涉及生態(tài)環(huán)境、人才振興、文化振興、產(chǎn)業(yè)振興和政策支持等方面的指標(biāo)較少甚至沒有,因此沒有體現(xiàn)全面性和與時俱進(jìn)的導(dǎo)向性。蔡文春等利用因子分析法,從條件、投入、產(chǎn)出等方面對2006—2015年四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行了綜合評價,他們所構(gòu)建的指標(biāo)體系包含了生態(tài)因素和制度因素方面的內(nèi)容,相比而言更加全面、更具時代性[29]。
4 問題及建議
以上為國內(nèi)外有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系的研究成果,既包含宏觀層面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全國性綜合性評價,也包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域性發(fā)展評價。綜合以上文獻(xiàn),筆者認(rèn)為現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系還存在以下問題。
第一,在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價體系時,仍然過多強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)出的指標(biāo),缺乏整體性、層次性,雖然部分研究者根據(jù)多種因素構(gòu)建指標(biāo)體系,卻容易出現(xiàn)體系繁雜、實(shí)用性差等問題。
第二,大部分評價指標(biāo)體系沒有確定參考值,這主要是由于一方面大規(guī)模調(diào)研實(shí)施有困難,另一方面地域差異性太大而難以找到合適的參考值。
第三,目前大部分文獻(xiàn)都傾向于研究某區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展,缺乏不同省份、區(qū)域之間的橫向比較研究。
第四,數(shù)據(jù)來源非常有限,主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》及各地方統(tǒng)計局的統(tǒng)計年鑒,體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村居民生活條件、相關(guān)政策等方面的數(shù)據(jù)獲取困難。
第五,就國內(nèi)現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看,仍然存在指標(biāo)導(dǎo)向性不突出的問題。在選取指標(biāo)過程中要立足國情,符合新時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征及發(fā)展階段的特點(diǎn),要融合新思想、新理念。
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