我國公民權(quán)利意識的歷史演進與培養(yǎng)路徑研究

郭華林 王 倉

（1.新疆大學(xué)人文學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046；2.南通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226019；3.新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046）

意識作為對物質(zhì)社會的認識，具有引導(dǎo)社會進步發(fā)展的能動作用。而權(quán)利意識的成長極大推動著人類文明社會的變革。從某方面來說，法學(xué)的發(fā)展史乃至世界文明史就是一部權(quán)利的斗爭史。我們目前所享受的權(quán)利不可謂不廣泛，但仍有一些潛藏的桎梏在束縛著權(quán)利的進步，這些桎梏不僅有制度的漏洞也有道德的缺失，但更強大的則是思想對人的限制，而人的思想受多種因素影響。通過梳理分析我國社會歷史發(fā)展特點，進而尋找對公民權(quán)利意識的影響，指出并解釋當代社會中的權(quán)利意識問題、提出解決的方案則是當前我們需要面對的重點問題。

一、我國古代社會公民權(quán)利意識的特質(zhì)

（一）封閉性是權(quán)利意識受阻的誘因

古代的中國處于亞歐大陸東岸，長江、黃河流域的大平原上，土地肥沃，氣候條件溫和，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展?？v觀古代世界的農(nóng)業(yè)文明國家，兩河流域、古埃及、古印度乃至古羅馬，都有發(fā)達的農(nóng)業(yè)文明，但都消失在歷史長河中。與這些文明古國相比，中國的發(fā)展有其最大的特點——封閉性。

一是地理性的封閉。由西伯利亞、蒙古高原、塔克拉瑪干沙漠、青藏高原、云貴高原、太平洋所形成的環(huán)狀天然保護帶，為古代中國的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，尤其是青藏高原。因為古代人的遠洋能力有限，亞歐大陸上陸路交流是各民族各國家間的主要交流方式。受青藏高原阻隔，古代中國與外界交流主要通過絲綢之路，雖然一定程度上限制了中國的眼界，但客觀上阻擋了很多潛在的強國入侵，使中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟安穩(wěn)發(fā)展。與中國同樣的農(nóng)業(yè)文明國家如古埃及、兩河流域諸國以及古印度，農(nóng)業(yè)發(fā)展也較早，卻連遭如亞述、波斯、馬其頓等古代大帝國的征伐。反觀中國，雖然也有北方游牧民族的侵擾，但沒有被那些大帝國卷入世界舞臺，加之附近民族的強盛時間較晚和中國偏離古代世界舞臺中心的地理位置，使得中國高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有產(chǎn)生的可能。

二是小農(nóng)經(jīng)濟的封閉。由于地理上的封閉性，首先所帶來的便是生產(chǎn)生活的封閉性。中國古代經(jīng)濟的發(fā)展模式發(fā)展成為以小家庭、小規(guī)模為主的精耕細作的小農(nóng)經(jīng)濟模式。從商鞅變法開始，地主階級逐步壯大成為中國古代社會的統(tǒng)治階級，與之相對的，農(nóng)業(yè)發(fā)展自然受到歷代君主的重視。隨著政權(quán)版圖的擴大與人口的增長，人地矛盾必然突出，所以大多數(shù)中國古代農(nóng)民擁有的田地很小，而且需要提高耕作技術(shù)來擴大產(chǎn)量以適應(yīng)賦稅并養(yǎng)家糊口。其次便使得商業(yè)遲滯，由于小農(nóng)經(jīng)濟模式使得農(nóng)民的購買力低下和重農(nóng)抑商的政策影響，破產(chǎn)農(nóng)民大都淪為依附農(nóng)又被牢牢束縛在土地上，使得商人人數(shù)基本處于很低的水平。人民大多處于簡單的農(nóng)作生活中，不容易牽扯到權(quán)利的問題。

（二）儒家思想是權(quán)利意識受困的最大障礙

經(jīng)濟上的封閉性催生出君主專制這一政治產(chǎn)物，而君主加強專制的途徑往往依靠一些利于統(tǒng)治的思想理論，如儒家學(xué)說或者依靠宗教如佛教、道教等。在這些理論學(xué)說中，不免大量的忠君、順從、隱忍苦行等消極思想。在中國最有影響力的當屬儒學(xué)，儒學(xué)對現(xiàn)代中國人的權(quán)利觀念產(chǎn)生了深遠影響。在古代，理學(xué)和心學(xué)對“人性”提出“存天理，去人欲”和“存天理，滅人欲”，這“一去”“一滅”雖然說針對的是“人性”，但也是古代主流儒學(xué)對人們權(quán)利訴求的壓制。統(tǒng)治者為了社會穩(wěn)定，江山永傳，極力教化人民，而理學(xué)和心學(xué)的誕生正是迎合皇權(quán)強化，社會安定的意愿，對人進行長期的訓(xùn)化。

一方面，值得肯定的是傳統(tǒng)的儒家思想是優(yōu)秀的精神食糧，對塑造優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德起到了積極作用。儒家思想提倡的“氣節(jié)”“自省”“己所不欲，勿施于人”的處世道理充滿智慧，“尊老愛幼”和“仁愛”也是中華民族賴以生存的精神支柱。對于儒家的思想理論不能完全否定，需要繼承發(fā)展，總體上來看，儒家思想對人們的影響仍是利大于弊。但這種儒家所倡導(dǎo)的忍耐與換位思考，往往會消解對于權(quán)利正當性的認識，本來正當?shù)臋?quán)益往往會因為要維持關(guān)系的和諧，從而忍讓了別人。正如林語堂所說：“中國人之忍耐，蓋世無雙，恰如中國的景泰藍瓷器之獨步全球”，“忍耐的特性為民族謀適合環(huán)境之結(jié)果”[2]53。

但另一方面，儒家樹立了“君子”和“小人”這兩個群體，并在儒家的“貴和”觀念下，提出“君子不爭”“不在其位，不謀其政”等教人退避和諧的思想。與人不爭是君子之為，為了達到身為君子的要求，人們會以君子自居追求“不爭”，從而獲得德望，成為人人敬仰的君子。這就在一定情況下造成人們會為了和諧采取隱忍或以息事寧人的方式來處理日常事務(wù)，這就難免會縱容一些問題。進一步說，儒家把“利”和“義”對立起來，認為“君子喻于義，小人喻于利?！闭J為追求“義”應(yīng)是人們行為的唯一目的，南宋朱熹又將“義”和“利”同“天理”和“人欲”聯(lián)系起來，提出“循天理”和“殉人欲”，在這種價值體系中，人們會為了追求“義”而棄“利”，而忽略了逐“利”的正當性。[3]

除了儒家思想，在中國佛教和道教對社會的影響也是極大的。從佛教思想中不難看出，因果報應(yīng)、苦行、輪回等觀念都是勸人安于現(xiàn)狀，服從統(tǒng)治，消滅欲望。同樣的，道教的以“無為而治”為代表的觀念也是讓人避世，接受命運。

君王以儒釋道教化人民，造就了中國古代內(nèi)斂、求和的社會性格，并且對于普通百姓的訴訟行為加以抑制?？滴醯劬驮t示：“若庶民不畏官府衙門且信公道易伸，則訟事必劇增。若訟者得利，爭端必倍加。屆時，即以民之半數(shù)為官為吏，也無以斷余半之訟案。故朕意以為好訟者宜嚴，務(wù)期庶民視法為畏途，見官則不寒而栗?！盵4]487因此地方官吏特別是通過科舉的儒吏都把無訟作為自己的政治理想。官吏對于那些好訴之人往往視之為刁民，皇帝對于那些訴訟繁多的地方官吏則進行懲戒。久而久之，社會上便樹立起“賤訟”的價值取向。其結(jié)果就是人們把打官司視為不光彩的事。即使發(fā)生糾紛也不愿意訴諸法庭，而選擇私了或忍耐，人們的權(quán)利意識便因為受到阻抑而弱化。[5]57

（三）無“權(quán)利”的社會最終形成

權(quán)利的定義是個復(fù)雜的過程，是最基本的法學(xué)概念之一。同樣地，權(quán)利的定義又是強大的，任何法學(xué)范疇的問題都可以用權(quán)利的觀念去解釋。正如龐德所說“還沒有任何一個詞有這么多的含意。”[1]46但在古代漢語里并沒有與現(xiàn)代法學(xué)范疇里的“權(quán)利”相同的詞語，而是“權(quán)”和“利”被分開在不同的領(lǐng)域?！皺?quán)”常常被用來突出一個人的政治實力，如“權(quán)勢熏天”“權(quán)傾天下”“獨攬大權(quán)”等，不難看出，中國古代人對權(quán)力的感情多有貶義，這與中國古代社會實際情況有一定的聯(lián)系。“利”就是指好處，如“趨利避害”“坐收漁利”“威逼利誘”等?！袄庇袝r也指財產(chǎn)收益等?？梢娫谥袊▽W(xué)意義上的“權(quán)利”并不根植于傳統(tǒng)社會。

二、近代以來公民權(quán)利意識的發(fā)展演進

（一）近代中國公民權(quán)利意識的發(fā)展變化

1864年，美國傳教士丁韙良在把維頓的《萬國公法》（Elements of International Law）譯為中文時，首次借用古漢語中的“權(quán)利”一詞，作為英語中“right”的對應(yīng)詞。丁韙良認為，“公法既別為一科，則應(yīng)有專用的字樣。故原文內(nèi)偶有漢文所難達之意，因之用字往往似覺勉強。即如一權(quán)字，書內(nèi)不獨指有司所操之權(quán)，亦指凡人理所應(yīng)得之分，有時增一利字，如謂庶人本有之權(quán)利云云。此等字句，初見多不人目，屢見方知為不得已而用之也?！盵6]116至此以后，“權(quán)利”一詞開始在中國被賦予法律含義，并與“權(quán)力”一詞區(qū)分開，且已經(jīng)擺脫了古代漢語對“權(quán)”的貶義色彩，并且在日后的社會發(fā)展過程中含義日漸豐富，其褒義程度大大超過貶義，并具有明顯的中國化過程。

從丁韙良把權(quán)利概念引入中國開始，中國的有識之士便逐步學(xué)習西方權(quán)利思想。不管是改良還是革命，西方權(quán)利思想都是救亡中國國運的思想利器。起初，晚清政府的統(tǒng)治者們著眼于西方科技，對西方權(quán)利的理解也只是在“國家主權(quán)”層面，對“個人之權(quán)”則予以否定。隨后的維新派與革命派開始著眼于憲政和民權(quán)，在知識分子中逐步樹立起公權(quán)與私權(quán)，基本具有了一定的公民權(quán)利意識。

但是西方權(quán)利意識在中國傳播時，狹隘的民族主義和激進主義也逐步興起。在辛亥革命時期，晚清政府代表的滿族政權(quán)一直是革命對象，“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華?！泵鞔_地將晚清政權(quán)和漢族政權(quán)劃分界限，刺激了狹隘民族主義的產(chǎn)生。而新文化運動對中國封建社會進行了徹底的批判，激進地認為封建禮法和儒家倫理都是對權(quán)利的踐踏，使中國社會在相當長的一段時間里，都激進地否定封建社會，對權(quán)利的理解也是極端的。

新中國成立以后，中國全面學(xué)習蘇聯(lián)，建立起人民公社和計劃經(jīng)濟模式。雖然在一定程度上促進了建國初期的社會生產(chǎn)，但是隨著時間的推移，其對個人發(fā)展的約束日益顯現(xiàn)，并且受激進主義帶來的左傾思想影響。直到十一屆三中全會后，左傾錯誤得到糾正，平反冤假錯案，民主法制建設(shè)逐步完善，公民權(quán)利意識在中國進入新的發(fā)展時期。

（二）當代中國公民權(quán)利意識的狀況與影響

當今中國經(jīng)濟快速發(fā)展，公民的權(quán)利意識不斷進步，其內(nèi)涵也豐富起來。但不可否認的是，雖然如今的社會已不是過去封閉落后的封建社會，但是中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代觀念的融合所產(chǎn)生的當代社會文化仍舊與古代儒家思想的傳統(tǒng)社會觀念一脈相承，所以總有兩者互相矛盾的地方出現(xiàn)。

1．顧及人情不敢維護權(quán)利

中國人從古至今都講究“面子”和“人情”，為人處事都會考慮是不是有損顏面，有沒有得罪別人。權(quán)利也往往被看成是個人一張擬制的“臉面”。[7]115不論是中國當代社會還是古代社會，中國公民都生活在一個“人情社會”，即一個公民的行為和觀念很大程度上會考慮人際關(guān)系的社會?！爸袊送鶎幙蔂奚鼈€人的許多利益，來努力維持和諧的人際關(guān)系，起碼要維持一種表面的和諧關(guān)系。”[8]8傳統(tǒng)思想中的“貴和”與“中庸”在當代社會仍舊是公民普遍遵守的，但是也很大程度上造就了當代社會的一些問題。比如，我們都知道二手煙的危害，中國禁煙進展緩慢的原因有很多，但其中公民權(quán)利意識的缺失一定是原因之一。如果每個人的權(quán)利意識足夠強大，在生活中勇于對二手煙說“不”，那結(jié)果一定不是現(xiàn)在的樣子。從中就可以看到傳統(tǒng)思想觀念中“貴和”的影子，我國公民為什么會少有人去當面及時制止抽煙行為，寧愿自己吸二手煙，就是因為當面制止他人吸煙難免破壞“和”，減少沖突就是所謂的“君子不爭”。同樣，在“酒文化”中，這種“人情社會”表現(xiàn)得更加突出。如今社會各種應(yīng)酬中都離不開酒，我們每個人都有自主選擇權(quán)，喝酒還是不喝酒都是自由的，但在社會生活中，不喝別人“敬”的酒，不喝領(lǐng)導(dǎo)“賞”的酒往往意味著人際關(guān)系的破裂，這種人際關(guān)系的破裂在人情社會中是致命的，很多人因此而迫于接受，承認他人對自己權(quán)利的侵犯。

當代社會中公民權(quán)利意識存在的問題都有中國古代傳統(tǒng)觀念的影子。當今中國公民權(quán)利意識薄弱倒不是自身意識不到權(quán)利的存在，而是不敢積極維護。中國人講究“得饒人處且饒人”與“退一步海闊天空”等觀念，認為多一事不如少一事，就如對二手煙和應(yīng)酬酒這類的行為，大多數(shù)人都能忍則忍且過，寧愿自己受傷害也不能壞了“和氣”，傳統(tǒng)思想對當代社會的影響可見一斑。

2．漠視他人權(quán)利

“自己權(quán)利的確立是以尊重他人的權(quán)利意識為媒介的，他人權(quán)利的承認和尊重是以自己固有權(quán)利得到確認為媒介的。”[9]69我們現(xiàn)代社會中有時會出現(xiàn)多數(shù)人對少數(shù)人進行排擠或者歧視的現(xiàn)象，即多數(shù)人出于某種共同價值觀對其余少數(shù)人形成“暴力”。正如費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中所闡釋的傳統(tǒng)中國人在社會關(guān)系上所講究的“差序格局”，人們總是用不同的標準來對待和自己關(guān)系不同的人。[10]30-34比如大多數(shù)人所做的事情和具有的價值判斷成為主流的時候，一些挑戰(zhàn)主流觀點的少數(shù)人就會遭到打壓。“那些與個人行為有關(guān)的法律和習俗，實際上乃是集體人格面具的表現(xiàn)。這些習俗和面具企圖把一些統(tǒng)一的行為規(guī)范強加給整個集體，而根本不考慮個人的不同需要。”[11]240但公民的權(quán)利意識不僅是自己維護權(quán)利和行使權(quán)利的自由，也包括尊重他人的權(quán)利，不論我們怎樣維護自己的權(quán)利，都不能妨礙和破壞他人權(quán)利，當然，不論是誰行使權(quán)利都必須在法律的框架下進行。

對少數(shù)人的暴力，一方面出現(xiàn)在大多數(shù)人的價值觀和少數(shù)人的價值觀發(fā)生矛盾時，少數(shù)人往往會受到各種質(zhì)疑和偏見。比如，有的家長不讓子女去學(xué)校上學(xué)而是讓其在家接受教育，有的家長以所謂的“虎媽狼爸”式的方法來教育子女，但這些行為卻給當事人造成巨大的輿論壓力。每個公民都有自己的觀念和方法，也有行為的自由。不論上述的教育行為如何不被多數(shù)人接受，只要其不違法，不違反公序良俗，都是應(yīng)受尊重的，不能將他們進行“道德綁架”。但如今我國公民的自我權(quán)利意識和尊重他人的權(quán)利意識發(fā)展很不平衡，在自我行使權(quán)利的過程中往往漠視他人權(quán)利，這在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中體現(xiàn)的尤為明顯。

而另一方面，當大多數(shù)人形成一個大團體時，往往侵犯少數(shù)人權(quán)利，這種暴力會轉(zhuǎn)變成一定程度上的“歧視”。比如，當大多數(shù)人抵制某國家產(chǎn)品時，會通過語言或者暴力方式攻擊相對少數(shù)的此產(chǎn)品擁有者，以“正義”和“愛國”為理由公然侵犯公民權(quán)利，并且被侵犯的少數(shù)人不敢進行維權(quán)。這種多數(shù)人侵犯少數(shù)人的行為在未成年人以及女性身上更加明顯，如學(xué)校的校園暴力問題、女性的就業(yè)問題，這些問題的破壞力往往更大。

三、新時代我國公民權(quán)利意識的培養(yǎng)路徑

我國公民權(quán)利意識的培養(yǎng)是一個長期的緩慢的過程，傳統(tǒng)文化觀念傳承幾千年，其影響是根深蒂固的，我們既不能全盤否定，也不能完全吸收。社會觀念意識的改變需要全方位的措施，不僅要依靠法律制度的規(guī)定引導(dǎo)，更需要對公民思想文化的開導(dǎo)。社會風氣的改變不僅僅是完善立法，加緊制度建設(shè)這么簡單，我國公民權(quán)利意識觀念不強是有著多方面的因素，但從根本上來說是公民的權(quán)利意識觀念不對，具體表現(xiàn)在：怕惹麻煩不想維權(quán)；勢單力薄不敢維權(quán)；人多勢眾忽略他人權(quán)利。

（一）創(chuàng)新教育理念

教育是凈化人們觀念的有力武器，尤其是對未成年人的教育，更能對社會產(chǎn)生深遠影響。當今中國式教育往往忽略學(xué)生的個性發(fā)展，而是拿著社會普遍認為是成功的模版去“矯正”學(xué)生的“棱角”。這就造成其長大后缺少主見，缺乏創(chuàng)新意識，而是按照大多數(shù)人的做法去做，所以在權(quán)利意識上難免會“隨大流”，成為上文所說的“多數(shù)人”中的一員。除此之外，這種“模式化”的教育理念也恰恰給學(xué)生埋下了侵犯他人權(quán)利的種子?！白鹁磶熼L，尊敬長輩”本是中華民族的傳統(tǒng)美德，但當代中國的教育往往以此來作為壓制個性的手段，以堅決的服從長輩來達到教育的目的。通過這種教育模式的學(xué)生在其將來有錢有權(quán)的時候，本能的產(chǎn)生對下級壓制行為，導(dǎo)致對公民權(quán)利的侵犯。

我們一定要改變這種教育理念，尊重學(xué)生的個性發(fā)展，培養(yǎng)他們做一個有主見的人。提高公民的權(quán)利意識需要公民們有主見、有個性、分得清是非，而不是一味的抱著“別人都這么做”或者是“這么多人做不會是錯”的觀念去對待自己和他人的公民權(quán)利。要敢于維護自己權(quán)益，中國傳統(tǒng)文化中的“和諧”不是一味的忍耐，不是沒有原則的和氣，社會的和諧也需要每個人都有積極的權(quán)利意識，互相尊重，有禮有節(jié)的保持社會和諧。

（二）提高社會包容度

我們每個人都是社會的一員，在法律允許的范圍內(nèi)都有權(quán)利去做自己想做的和拒絕自己不想做的事，不僅自己有此權(quán)利，每個公民都享有，所謂“己所不欲，勿施于人?！碑斘覀?nèi)ヒ髣e人做事情時，應(yīng)該多多考慮別人的感受，對每個社會成員多一些包容理解。就拿勸酒這件事情來說，喝不喝酒是每個人都有權(quán)利決定的事情，別人不想喝就對其進行強迫，這就構(gòu)成一種侵權(quán)，而且這種靠勸酒來維持的朋友也是不可靠的。包括之前所說的禁煙問題，都是缺乏對他人包容的體現(xiàn)，做事不顧及他人的權(quán)利和感受這不是正確的權(quán)利觀念。我們現(xiàn)在的公民普遍缺乏對他人權(quán)利的尊重，包容度不夠是其中重要的原因。

（三）發(fā)揮全民模范效應(yīng)

加強公民的權(quán)利意識除了公民個人以外的努力，政府、社會媒體以及公眾人物都要起到帶頭作用。政府通過各種行政手段，以出臺政令文件等形式切實保障公民權(quán)利，引導(dǎo)規(guī)范各種不利于公民權(quán)利的社會行為，如出臺控煙條例等，從制度上首先保證公民維權(quán)的便利。社會主流媒體發(fā)揮影響力，積極宣傳鼓勵公民維護自己的權(quán)利，樹立模范榜樣。公眾人物多多參與如控煙、控酒、禁毒等公益活動。

四、結(jié)論

我國公民的權(quán)利意識發(fā)展較晚，在古代社會中，由于特殊的自然和社會政治環(huán)境，形成了一套獨特的傳統(tǒng)思想和價值觀，在近代以及現(xiàn)當代社會中，西方權(quán)利觀念的引進與古代傳統(tǒng)思想的碰撞融合形成了當代中國特色的權(quán)利觀念。目前的公民權(quán)利意識現(xiàn)狀不可避免的存有傳統(tǒng)思想觀念的影子，導(dǎo)致公民不敢爭取自身權(quán)利，不敢反抗他人的侵權(quán)行為以及漠視他人權(quán)利，而且中國馴服式教育也推動了某些錯誤權(quán)利觀念的形成，這就不僅要求除了法律制度建設(shè)之外，還需要改變教育理念?？傊?，目前中國公民的權(quán)利意識現(xiàn)狀的形成是有其歷史原因的，改變?nèi)缃竦墓駲?quán)利意識問題是個漫長且艱難的過程，畢竟幾千年的文化積淀是難以動搖的，需要全方位的努力。