平度市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

曲忠峰 呂寧 彭榮元 張顏春

摘 要：該文以擁有19個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的平度市為例，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)了當(dāng)前平度市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的主要做法，分析了存在的主要問題，并從提高品牌意識、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管、發(fā)展“一帶一路”外貿(mào)出口等幾個方面，提出了進(jìn)一步促進(jìn)平度市農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)性品牌發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;地理標(biāo)志;發(fā)展現(xiàn)狀;對策;平度市

中圖分類號? F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2019）23-0114-03

Development Status and Countermeasures of Agricultural Product Protection for Geographical Indications in Pingdu City

Qu Zhongfeng et al.

（Agriculture Bureau of Pingdu City，Pingdu 266700，China）

Abstract：Taking pingdu city， shandong province， a county-level city with 19 geographical indications of agricultural products as an example， on the basis of field research， this paper analyzes the current situation of the development of geographical indications of agricultural products in pingdu city， summarizes the advantages and finds the shortcomings， and puts forward specific Suggestions on how to manage the landmark brand of agricultural products in pingdu city from several aspects， such as improving brand awareness， improving agricultural development level， strengthening quality and safety supervision， and developing "One Belt And One Road" foreign trade export.

Key words：Agricultural products; Geographical indications; Development status; Optimizationcountermeasures Pingdu City

山東省平度市是青島市下轄縣級市，總面積3176km2，耕地面積18.6萬hm2，是山東省面積最大的縣級市，位于北緯36°這一黃金緯度線上，四季分明、光照充足，常年糧食種植面積20萬hm2、花生3.33萬hm2、果品蔬菜7.33萬hm2。近年來，平度市充分利用本土資源優(yōu)勢，不斷彰顯地域特色，著力在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)施品牌化運(yùn)作等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，培養(yǎng)出了一批影響大、效益好、輻射帶動強(qiáng)的名牌地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品。先后有大澤山葡萄、馬家溝芹菜、舊店蘋果、大黃埠西瓜、大黃埠櫻桃西紅柿、平度大花生、蟠桃大姜、麻蘭油桃、祝溝草莓、仁兆蒜薹、仁兆圓蔥、祝溝小甜瓜、平度牛肉、大田薄皮核桃、姜家埠大蔥、云山大櫻桃、洪蘭菠菜、店子秋桃、蓼蘭小麥等19個農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部或國家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品登記，登記數(shù)量和保護(hù)面積居全國縣級市（區(qū)）之首。

1 主要做法

1.1 發(fā)揮優(yōu)勢，培育優(yōu)質(zhì)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品 平度市地域面積大，地貌類型多樣，既有山區(qū)、丘陵，也有平原、洼地。全年四季分明，光照充足，無霜期長，獨(dú)特的地理氣候條件和歷史文化傳統(tǒng)孕育了許多具有地理標(biāo)志的特色農(nóng)產(chǎn)品。自2007年起，依托優(yōu)勢資源，挖掘品牌文化內(nèi)涵，創(chuàng)建了中國第一個芹菜博物館，成為了展示和傳播馬家溝芹菜文化的一個重要窗口。之后建成了中國首家鮮食葡萄博物館，實(shí)現(xiàn)了大澤山葡萄文化與芝萊山文化的有機(jī)融合。每年均舉辦“春之歌”云山大櫻桃節(jié)、“夏之戀”明村西瓜節(jié)、“秋之韻”大澤山葡萄節(jié)、“冬之情”馬家溝芹菜節(jié)等四季節(jié)慶活動，連續(xù)2年舉辦“食在平度”地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品交易會，將全市地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品多渠道、深層面挖掘培育出來。

1.2 打通渠道，加大地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳

1.2.1 加大媒體宣傳 依托山東農(nóng)科、央視CCTV-1、CCTV-4、CCTV-7等主流媒體，加大平度地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，提升了農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和美譽(yù)度。平度地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品馬家溝芹菜曾7次登上央視新聞聯(lián)播和焦點(diǎn)訪談。通過多渠道、廣視角的宣傳推介，2015年大澤山葡萄入圍全國果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)，2016年馬家溝芹菜等6個產(chǎn)品入選《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄》，舊店蘋果等4個產(chǎn)品被評為青島市區(qū)域公用品牌，大黃埠櫻桃西紅柿等12個產(chǎn)品成為青島市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。2017年，平度大澤山葡萄被評為山東省第2批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;大澤山葡萄、馬家溝芹菜被評為最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，舊店蘋果被評為山東省第二批知名企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。姜家埠大蔥、金腹隆山藥和順科胡蘿卜被分別評為青島市第3批區(qū)域公用品牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

1.2.2 參加全國知名農(nóng)業(yè)展會 積極組織企業(yè)、合作社參加國家、省、青島市三級主辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會。大型農(nóng)業(yè)會展已成為平度展示農(nóng)業(yè)品牌的主陣地。每年組織企業(yè)、合作社參加青島市、山東省、農(nóng)業(yè)部等舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷會30多件（次），逐步將地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品創(chuàng)建成青島市、山東省乃至全國名牌農(nóng)產(chǎn)品。目前，平度農(nóng)產(chǎn)品已擁有中國馳名商標(biāo)4個，省著名商標(biāo)5個，青島著名商標(biāo)11個，擁有青島市以上農(nóng)產(chǎn)品知名品牌18個。

1.3 建立三大體系，促進(jìn)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展

1.3.1 建立“地標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 結(jié)合現(xiàn)有地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)和種類，制定產(chǎn)品生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，重點(diǎn)對地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。目前，平度經(jīng)青島市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)的地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)14項(xiàng)。

1.3.2 建立“地標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系 規(guī)定地理標(biāo)志登記證書持有人和標(biāo)志使用人對產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)總責(zé)。成立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，定期對登記產(chǎn)品的地域范圍、標(biāo)志使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在全市16個鎮(zhèn)（街道）、110個基地建立了鎮(zhèn)級檢測中心，配備快速檢測儀器，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)督抽查與檢驗(yàn)，檢測合格的，才允許使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)識。

1.3.3 建立“地標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系 將地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)域內(nèi)的95家生產(chǎn)基地納入青島市及國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)推行QR二維碼追溯制度，對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)地QR二維碼追溯標(biāo)識，基本實(shí)現(xiàn)了“地標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的有效追溯。同時，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度。在全市非“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)合格證管理制度，對農(nóng)產(chǎn)品采收上市前進(jìn)行檢測，出具合格證明后方可入市銷售。

1.4 推廣4種模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)民致富

1.4.1 積極推廣“地標(biāo)產(chǎn)品+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民互利互贏 平度“馬家溝芹菜”地理標(biāo)志保護(hù)登記后，依托青島馬家溝生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司這一龍頭企業(yè)，對“馬家溝芹菜”的質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行規(guī)模化管理，形成了一個公司與農(nóng)民效益互聯(lián)、互惠互利的經(jīng)營格局。

1.4.2 積極推廣“地標(biāo)產(chǎn)品+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，讓農(nóng)民嘗到合作社分紅的甜頭 舊店果品專業(yè)合作社作為舊店蘋果的經(jīng)營主體，每年從經(jīng)營利潤中出資80多萬元統(tǒng)一購買農(nóng)用物資，收獲季節(jié)，合作社再以高于市場價的價格統(tǒng)一收購產(chǎn)品，統(tǒng)一包裝上市，每年的盈余款以高于60%的比例返還給社員，農(nóng)民人均收入提高20%以上.

1.4.3 積極推廣“地標(biāo)產(chǎn)品+合作聯(lián)合社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，讓農(nóng)民享受到抱團(tuán)發(fā)展的喜悅 大黃埠西瓜申請主體是大黃埠西瓜合作社，但是區(qū)域內(nèi)還有20多個瓜菜合作組織，平度通過主體合作社對20多家分散合作社實(shí)行整體管理，成立合作聯(lián)社，最大限度的發(fā)揮地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益。去年，該合作聯(lián)社共種植西瓜超過3333.33hm2，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益4億元，比分散經(jīng)營增加效益15%。

1.4.4 積極推廣“地標(biāo)產(chǎn)品+市場+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民嘗到龍頭企業(yè)帶來的實(shí)惠 平度地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品平度大花生與何家店花生批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)了有效對接，何家店批發(fā)市場是目前國內(nèi)最大的花生交易市場，擁有120家花生購銷業(yè)戶和花生加工廠家，平度大花生年產(chǎn)16萬t左右，依靠批發(fā)市場購銷能力，年交易額達(dá)10億元以上。魯花集團(tuán)和平度全國龍頭企業(yè)天祥食品集團(tuán)所需的花生分別有60%和70%來自該市場，在東北三省的花生市場擁有了80%以上的市場份額。

2 存在問題

2.1 部分經(jīng)營主體品牌意識淡薄 品牌農(nóng)業(yè)追求的是品質(zhì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會各方面的綜合效益，短期內(nèi)很難產(chǎn)生效益，甚至還會產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)[1]。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念的影響，部分經(jīng)營主體缺乏對于地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌重要性和必要性的認(rèn)識，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展目光，只安逸于眼前的既得利益，未充分意識到地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品對于提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場價值的巨大作用，在一定程度上缺乏對地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)。

2.2 農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍處于初級階段 平度的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品雖然較多，但地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、加工增值水平不高，功能拓展不夠廣泛，農(nóng)產(chǎn)品一產(chǎn)與精深加工、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度仍有待進(jìn)一步提升。

2.3 專業(yè)化社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全 平度農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量龐大，但真正發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)作用的不多，能夠提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體數(shù)量偏少，在農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、病害防治、倉儲物流、加工銷售等生產(chǎn)性服務(wù)方面的專業(yè)化程度不高。

2.4 地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展水平不高 規(guī)模化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、工業(yè)化、自動化的前提[4]，但在實(shí)施地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營的過程中，由于意識落后、利益分配達(dá)不到預(yù)期，存在一部分農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致規(guī)?；?jīng)營不能正常、穩(wěn)定開展。

3 對策建議

3.1 強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的品牌意識，提高地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力 一是通過宣傳、政策鼓勵強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的品牌意識，激發(fā)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體對地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品管理、維護(hù)的內(nèi)在動力，引導(dǎo)形成自我發(fā)展、自我約束、自我積累的良性機(jī)制[2]。二是通過分析市場農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)趨勢和競爭態(tài)勢，選擇能發(fā)揮自身優(yōu)勢的市場推廣策略，對地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類和分級管理，確定同一品牌下不同產(chǎn)品的市場定位，形成不同檔次農(nóng)產(chǎn)品滿足不同消費(fèi)群體要求的、有別于競爭對手的品牌定位。三是加強(qiáng)信息服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢資源，建立品質(zhì)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上宣傳與銷售，為品質(zhì)農(nóng)業(yè)提供良好的發(fā)展空間[3]。

3.2 強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，提升地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的推行力度，督導(dǎo)經(jīng)營主體嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和安全性;形成政府、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與社會多元互動的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系推行模式（見圖1）。完善農(nóng)產(chǎn)品安全信息的網(wǎng)絡(luò)公開制度，鼓勵民眾參與農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管[4];強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對生產(chǎn)過程中違法使用農(nóng)業(yè)投入品的檢查力度，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和田間巡查工作，確保地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3.3 加大扶持保障力度，促進(jìn)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品健康、規(guī)?；?jīng)營 一是相關(guān)部門要與企業(yè)和社會積極合作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒商標(biāo)力度;二是加大招商引資，扶持龍頭企業(yè)，鼓勵大的工商資本和農(nóng)業(yè)托管服務(wù)企業(yè)進(jìn)入，引領(lǐng)企業(yè)利用共享經(jīng)濟(jì)組織模式或輕資產(chǎn)運(yùn)營模式降低成本、提升風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力、破除困境提升地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化發(fā)展[5];三是加大地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與運(yùn)用，充分運(yùn)用工程技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)及通訊傳感技術(shù)，促進(jìn)平度地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的智慧化發(fā)展[6]。

3.4 借助青島“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口 青島是國家社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃單列市，在“海上絲路”戰(zhàn)略中占據(jù)重要的地理位置和擁有優(yōu)越的社會經(jīng)濟(jì)條件，青島港與世界上180多個國家和地區(qū)的700多個港口有貿(mào)易往來，是國家“一帶一路”交匯點(diǎn)上的重要橋頭堡之一[7]。平度地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)充分利用好這一先天優(yōu)勢，采取組合產(chǎn)品、抱團(tuán)出擊、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)捷敵龅确绞剑畛饲鄭u外貿(mào)出口的列車，實(shí)現(xiàn)品牌附加值和品牌高端化、綜合化升級。

3.5 重點(diǎn)培育，發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域公用品牌 平度地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品多達(dá)19個，就一個縣級財(cái)政來說，挨個單獨(dú)扶持極易造成有限資源的重復(fù)性浪費(fèi)。因此，今后應(yīng)當(dāng)整合資源，在獨(dú)特農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上整體打造平度區(qū)域公用品牌，效仿“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌模式[8]，發(fā)展母子品牌建設(shè)，打造以平度區(qū)域公用品牌為母品牌整體推介，以19種地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品為子品牌有效推動，以地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品所輻射企業(yè)品牌為產(chǎn)品支撐的金字塔結(jié)構(gòu)式區(qū)域公用品牌（見圖2）。

4 結(jié)論

持續(xù)性探索和發(fā)展平度地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，需要政府部門、社會資源、企業(yè)和從業(yè)者等多方共同打造。平度市有著得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)種植條件和人力資源，在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和發(fā)展方面有著很好的基礎(chǔ)。以19個地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造平度區(qū)域公用品牌，將是促進(jìn)平度現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動平度農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。

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（責(zé)編：張宏民）