美國(guó)霸權(quán)與中俄能源安全合作動(dòng)力

【摘要】基于能源安全理論，中俄能源安全合作的動(dòng)力很大程度上源于美國(guó)霸權(quán)威脅。中國(guó)關(guān)鍵的海上能源通道處于美國(guó)及其盟國(guó)控制之下，能源進(jìn)口通道多元化成為中國(guó)保障能源安全的保守性安排。2008年以來(lái)，俄羅斯持續(xù)遭到以美國(guó)為首的西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、能源制裁和打壓，然而，能源出口多樣化是俄羅斯保證能源安全的重要手段。為保證各自的能源進(jìn)口、出口安全，中俄展開(kāi)了深度能源戰(zhàn)略合作，正嘗試構(gòu)建一套有別于西方的能源安全體系。

【關(guān)鍵詞】中俄能源合作 美國(guó)霸權(quán) 能源安全 【中圖分類(lèi)號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)與俄羅斯作為歐亞大陸地緣上山水相連的兩大鄰國(guó)，雙邊關(guān)系史中恩怨較深，對(duì)于開(kāi)展雙邊能源合作互有很強(qiáng)的疑懼。俄羅斯起初并不重視東部方向?qū)χ腥枕n市場(chǎng)的油氣出口，西伯利亞輸油管道干線(xiàn)設(shè)計(jì)走向一波三折、繞過(guò)中國(guó)，放棄安加爾斯克——大慶方案而鋪設(shè)進(jìn)入中國(guó)支線(xiàn)。然而，從2008年起中俄能源安全合作走勢(shì)，無(wú)論是在貿(mào)易總量，還是在合作深度方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。2016年俄羅斯已經(jīng)成為中國(guó)石油第一進(jìn)口國(guó)，中國(guó)資本相繼進(jìn)入俄羅斯能源上下游產(chǎn)業(yè)，2019年12月2日，中俄能源合作的標(biāo)志性項(xiàng)目東線(xiàn)天然氣管道建成通氣。普京明確指出，俄羅斯要把中國(guó)崛起看作機(jī)遇，而不是威脅。中俄能源合作已經(jīng)進(jìn)入超越“相對(duì)利益”計(jì)算的戰(zhàn)略伙伴階段。對(duì)中國(guó)而言，俄羅斯能源輸入并不是最佳選擇，中國(guó)甚至以高出市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)開(kāi)采成本較高的俄羅斯石油。在現(xiàn)階段，中國(guó)完全可以從中東、中亞獲取其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的價(jià)格更加合理的油氣資源?？墒?，為何俄羅斯放棄現(xiàn)實(shí)主義的“相對(duì)利益”考量，而選擇與中國(guó)合作？為何中國(guó)放棄經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先原則而選擇與俄羅斯展開(kāi)深度能源戰(zhàn)略合作？

能源安全理論

美國(guó)學(xué)者托馬斯（Raju G. C. Thomas）認(rèn)為，能源安全問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)、政治、戰(zhàn)略和軍事各領(lǐng)域的安全。所謂經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家資源充足，也意味著該國(guó)有能力在世界市場(chǎng)上獲取商品和服務(wù)；政治安全即維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定；戰(zhàn)略和軍事安全，是指發(fā)覺(jué)威脅并保持應(yīng)對(duì)威脅的軍事能力。他認(rèn)為，20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)同時(shí)打擊了這三種安全。石油短缺和油價(jià)飛漲引起了普遍的通貨膨脹并導(dǎo)致西方國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治動(dòng)蕩。工業(yè)化國(guó)家的武器供應(yīng)商競(jìng)相向中東國(guó)家出售武器以換取更多的石油，威脅了阿拉伯國(guó)家與以色列之間的軍事平衡，從而引發(fā)新一輪軍備競(jìng)賽。與此同時(shí)，工業(yè)化國(guó)家為了保護(hù)國(guó)際貿(mào)易石油來(lái)源和運(yùn)輸通道安全也選擇增強(qiáng)自身的海軍力量。美國(guó)學(xué)者丹尼爾·耶金（Daniel Yergin）也指出，“能源安全的目標(biāo)就在于在合理的價(jià)格以及不損害國(guó)家主要價(jià)值和目標(biāo)的情況下，確保充足而可靠的能源供應(yīng)”。能源安全不僅包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，而且要保證軍隊(duì)能夠得到充分可靠的燃料供應(yīng)，以維護(hù)國(guó)家的重大利益。美國(guó)學(xué)者斯特爾斯（Paul B. Stares）對(duì)上述傳統(tǒng)能源安全理論觀點(diǎn)進(jìn)行了歸納。他認(rèn)為，傳統(tǒng)的能源安全關(guān)注現(xiàn)存的能源供應(yīng)協(xié)議突然中斷、瓦解和受人操縱而引起的價(jià)格劇烈波動(dòng)所產(chǎn)生的安全威脅。這些安全關(guān)切不僅包括能源供應(yīng)的來(lái)源，而且也包括能源運(yùn)輸?shù)穆肪€(xiàn)和手段。可見(jiàn)，判斷能源安全的水平，在很大程度上就是評(píng)估一個(gè)國(guó)家對(duì)某一特定類(lèi)型的能源依賴(lài)程度。因此，傳統(tǒng)意義上的一國(guó)能源安全就是指它的自給自足水平，以及在不引起嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和軍事后果的情況下，應(yīng)對(duì)臨時(shí)的或持久的能源供應(yīng)中斷的能力。冷戰(zhàn)的結(jié)束以及冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的深刻變化，顯示出新現(xiàn)實(shí)主義和新自由主義在解釋和預(yù)測(cè)國(guó)際政治方面捉襟見(jiàn)肘。

筆者認(rèn)為，一國(guó)能源安全是國(guó)家對(duì)能源供需平衡的保護(hù)狀態(tài)，是對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和海外項(xiàng)目開(kāi)發(fā)而進(jìn)口的油氣份額從油源、運(yùn)輸通道、油價(jià)和利用的地緣政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的過(guò)程管控。全球化的世界相互依存，能源安全取決于國(guó)與國(guó)之間的戰(zhàn)略互信和國(guó)際安全格局。

以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯嚴(yán)加制裁，俄與中國(guó)能源合作愿望增強(qiáng)

由于歷史原因，俄羅斯對(duì)中國(guó)有深度的安全疑慮。俄羅斯擔(dān)心中俄能源合作會(huì)為中國(guó)迅速發(fā)展和崛起添加動(dòng)力，而導(dǎo)致俄羅斯在雙邊關(guān)系中處于相對(duì)劣勢(shì)。這種疑慮深刻影響了俄羅斯對(duì)中國(guó)發(fā)展能源合作的戰(zhàn)略決策。2008年以前中國(guó)與俄羅斯的油氣合作乏善可陳。圍繞油氣管道走向，中國(guó)與俄羅斯進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦談判而沒(méi)有結(jié)果；中俄能源合同的金額和數(shù)目都比較少。彼時(shí)的俄羅斯能源市場(chǎng)以歐洲為重心，而忽視中日韓市場(chǎng)，加之遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)落后，對(duì)于能源需求量不大，東部沒(méi)有進(jìn)入俄羅斯油氣開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸規(guī)劃的重心。然而，隨著以美國(guó)為首的北約不斷侵蝕俄羅斯地緣政治利益，導(dǎo)致俄對(duì)中俄能源合作的利益計(jì)算發(fā)生了變化。

2008年8月8日，俄羅斯軍事干涉格魯吉亞，爆發(fā)“五日戰(zhàn)爭(zhēng)”，隨后的局勢(shì)發(fā)展使得中俄能源合作局面發(fā)生了變化。由于軍事干涉格魯吉亞，俄羅斯遭到美國(guó)和歐洲的制裁。加之國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)下跌，嚴(yán)重依賴(lài)能源出口的俄羅斯遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。此時(shí)，俄羅斯開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向東方，試圖尋求能源出口市場(chǎng)多樣化。俄羅斯允許中國(guó)資本進(jìn)入先前戰(zhàn)略受限的石油上下游領(lǐng)域，通向中國(guó)的石油管道終于在2010年完工。普京總統(tǒng)開(kāi)始把中國(guó)崛起視為機(jī)會(huì)而不是威脅。2012年普京再次擔(dān)任總統(tǒng)，基于國(guó)際形勢(shì)判斷，多次強(qiáng)調(diào)“東向戰(zhàn)略”，中俄戰(zhàn)略合作水平不斷提高，中國(guó)成為俄羅斯亞洲市場(chǎng)最大的買(mǎi)家，通往大慶的石油管道完工更加鞏固了中國(guó)在俄羅斯亞洲能源戰(zhàn)略中的伙伴地位。

2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯與北約關(guān)系持續(xù)惡化，實(shí)質(zhì)停止了與北約俄羅斯理事會(huì)的合作。2015年9月俄羅斯出兵敘利亞，卷入阿拉伯世界爭(zhēng)端，敘利亞問(wèn)題成為俄羅斯與西方關(guān)系的又一個(gè)引爆點(diǎn)。為了懲治俄羅斯，美國(guó)聯(lián)合歐盟發(fā)起對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁，歐洲也不斷降低對(duì)俄羅斯的石油依賴(lài)。美國(guó)隨著頁(yè)巖油技術(shù)成本不斷降低，更有能力打壓油價(jià)，使得俄羅斯油氣出口收入大幅下滑。作為應(yīng)對(duì)，俄羅斯加快能源出口多樣化步伐，與中國(guó)相繼簽訂一系列長(zhǎng)期油氣合同。經(jīng)濟(jì)制裁使得俄羅斯很難獲得西方的資本和技術(shù)，這為中國(guó)資本深度進(jìn)入俄羅斯油氣行業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。截至2018年，中國(guó)已經(jīng)成為俄羅斯最大石油買(mǎi)家，中國(guó)每天從俄羅斯進(jìn)口石油143萬(wàn)桶。

概言之，2008年以來(lái)，連續(xù)遭到以美國(guó)為首的西方經(jīng)濟(jì)制裁和打壓的俄羅斯，逐漸不再視中國(guó)為地緣政治上的潛在威脅。為了確保關(guān)系其經(jīng)濟(jì)命脈的能源出口安全，俄羅斯決意與中國(guó)開(kāi)展深度全面戰(zhàn)略合作，選擇有利于中國(guó)的油氣管道方向。俄羅斯與中國(guó)相向而行、同頻共振，積極推動(dòng)構(gòu)建能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，規(guī)劃實(shí)施油氣上中下游一體化。

中國(guó)與俄羅斯正嘗試構(gòu)建一套有別于西方的能源安全體系以促進(jìn)各自能源進(jìn)出口通道多元化

中國(guó)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際能源秩序和安全體系抱有疑慮。同時(shí)，由于政治體制有別于西方，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起充滿(mǎn)疑慮。為防止能源命脈受制于人，中國(guó)戰(zhàn)略層面盡最大可能將進(jìn)口渠道多元化，并加強(qiáng)與能源大國(guó)俄羅斯合作，構(gòu)建獨(dú)立于美國(guó)之外、以中俄為中心的國(guó)際能源體系。

隨著中國(guó)崛起，中美結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。為了開(kāi)拓海外市場(chǎng)和保證發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資源，中國(guó)積極與第三世界國(guó)家開(kāi)展互利共贏的合作。中國(guó)模式也被越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家視為有別于西方的發(fā)展道路，而試圖效仿。中國(guó)與第三世界國(guó)家的能源合作不摻雜意識(shí)形態(tài)，不設(shè)先決條件，為第三世界國(guó)家提供了便利的融資渠道。而這一切卻被美國(guó)視為對(duì)其霸權(quán)和意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)。

中國(guó)能源安全具有很大的脆弱性和敏感性。首先，中國(guó)石油天然氣消耗量世界第一，且自給率不高，大部分依賴(lài)進(jìn)口。其次，從油氣進(jìn)口來(lái)源地來(lái)看，很大一部分油氣進(jìn)口來(lái)自于中東，油氣運(yùn)輸必須經(jīng)過(guò)印度洋，穿過(guò)馬六甲海峽。以目前的海軍實(shí)力，中國(guó)較難在未來(lái)可能的中美軍事對(duì)抗中確保能源通道安全。最后，中國(guó)能源進(jìn)口如果依賴(lài)西方主導(dǎo)的國(guó)際能源市場(chǎng)，將受制于人，無(wú)法保證在非常時(shí)期能源供應(yīng)的穩(wěn)定。

中國(guó)與俄羅斯能源合作具有戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，能源合作能夠進(jìn)一步加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略互信。作為目前世界上不多的社會(huì)主義國(guó)家之一，中國(guó)飽受西方國(guó)家指責(zé)。同樣，俄羅斯選擇的國(guó)家發(fā)展道路也不被西方看好。在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展道路上，中俄具有共同利益。美國(guó)為應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起，發(fā)起對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略圍堵，加大拉攏東盟國(guó)家的力度，頻繁在南中國(guó)海演習(xí)，威懾中國(guó)。而俄羅斯不僅在歐洲的地緣政治利益遭到北約侵蝕，其中東唯一盟友敘利亞也遭到北約國(guó)家的打壓。出于加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作的需求，俄羅斯支持中國(guó)“一帶一路”倡議，愿意將“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)接。中俄在朝核問(wèn)題、北極資源開(kāi)發(fā)與北方航道利用等諸多方面展開(kāi)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

中俄聯(lián)手可推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)有別于西方的能源安全體系。首先，在聯(lián)合國(guó)，中俄給予被西方排斥的第三世界石油生產(chǎn)國(guó)（伊朗、委內(nèi)瑞拉、蘇丹）支持，否決西方對(duì)這些國(guó)家的制裁提案。其次，中國(guó)獲取俄羅斯的理解，與中亞國(guó)家建立緊密的能源合作。為了防止美國(guó)的勢(shì)力滲入中亞，威脅中俄能源安全，中俄發(fā)起的上海合作組織強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能，石油大國(guó)伊朗正尋求加入上合組織。

上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈一體化，中俄能源合作邁向構(gòu)建能源共同體征程

俄羅斯能源政策和戰(zhàn)略重心向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2009年4月13日，時(shí)任總理普京主持召開(kāi)政府會(huì)議批準(zhǔn)簽署中俄石油領(lǐng)域合作的協(xié)議。普京表示，鋪設(shè)東西伯利亞——太平洋石油管道至中國(guó)的支線(xiàn)協(xié)議，將為東西伯利亞石油銷(xiāo)往東方創(chuàng)建“穩(wěn)定和可靠的市場(chǎng)”。2009年11月，時(shí)任總理普京批準(zhǔn)《2030年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》，提出能源政策轉(zhuǎn)向東部的戰(zhàn)略任務(wù)。規(guī)定2030年俄對(duì)亞太地區(qū)燃料出口占比將提升到26%-27%，以改變對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴(lài)。俄羅斯實(shí)施東部資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將瞄準(zhǔn)亞太地區(qū)能源消費(fèi)市場(chǎng)，積極推進(jìn)東部地區(qū)油氣資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展對(duì)華油氣合作已經(jīng)成為俄羅斯能源外交優(yōu)先戰(zhàn)略任務(wù)。文件強(qiáng)調(diào)俄羅斯擁有世界級(jí)能源超級(jí)大國(guó)地位，需要科學(xué)地預(yù)測(cè)國(guó)際能源市場(chǎng)，建立獨(dú)立于西方的國(guó)際能源系統(tǒng)并致力于實(shí)施多元化能源出口戰(zhàn)略。

面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況，俄羅斯逐漸克服了對(duì)中國(guó)參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)能源開(kāi)發(fā)的心理障礙。2006年3月中俄簽署《供氣諒解備忘錄》。2009年10月中俄簽署《關(guān)于俄羅斯向中國(guó)出口天然氣的框架協(xié)議》，俄方承諾每年經(jīng)西線(xiàn)和東線(xiàn)對(duì)中國(guó)出口天然氣約700億立方米，其中西線(xiàn)為300億立方米，東線(xiàn)為380億立方米。2012年12月俄氣和中石油確認(rèn)實(shí)施“西線(xiàn)”項(xiàng)目意向，商定就互惠條件展開(kāi)對(duì)話(huà)。2013年3月習(xí)近平主席訪(fǎng)俄，中石油和俄氣簽署初步共識(shí)協(xié)議。當(dāng)年10月俄氣與中石油基本商定對(duì)華供氣的定價(jià)公式。2013年10月17日中國(guó)石油與俄羅斯石油公司簽署了《擴(kuò)大東西伯利亞上游項(xiàng)目合作諒解備忘錄》。根據(jù)備忘錄，中國(guó)石油和俄羅斯石油公司將在俄東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)中鮑圖奧濱等一批大型油氣田。中俄成立合資公司，俄羅斯石油公司占股51%、中國(guó)石油占股49%。這是中俄油氣上游合作方面取得的新突破，由此開(kāi)啟中俄油氣上下游一體化合作，帶動(dòng)雙方在下游及服務(wù)領(lǐng)域的合作。標(biāo)志著俄羅斯初步克服了對(duì)中國(guó)參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)能源資源開(kāi)發(fā)的心理障礙。在此之前，中方一直難以通過(guò)直接持有油田股份的方式進(jìn)入俄羅斯石油資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)、美歐日聯(lián)合制裁俄羅斯收回克里米亞半島的背景下，中俄天然氣合作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年談判修成正果。2014年5月21日，中俄達(dá)成總值4000億美元、年輸氣量380億立方米、合同期30年的東線(xiàn)管道天然氣合同，價(jià)格與油價(jià)掛鉤。中俄投入700億美元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，中方交納管道建設(shè)預(yù)付款250億美元。

2017年7月4日，俄氣公司與中國(guó)石油簽署東線(xiàn)天然氣補(bǔ)充合同，規(guī)定2019年12月20日啟動(dòng)向中國(guó)供應(yīng)天然氣。該項(xiàng)目提前竣工，2019年12月2日，兩國(guó)元首通過(guò)視頻啟動(dòng)對(duì)華供氣。作為世紀(jì)工程，其對(duì)深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作和促進(jìn)利益融合意義重大，并將完善中國(guó)四大油氣戰(zhàn)略通道和天然氣流向，形成俄氣南下貫通南北的輸氣大通道，有利于俄東部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及中國(guó)綠色發(fā)展，對(duì)LNG進(jìn)口價(jià)格形成合理參照系。2017年底，中俄合作項(xiàng)目亞馬爾液化天然氣（LNG）正式投產(chǎn)。2017年12月8日，亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目一期正式投產(chǎn)，三期全部建成以后，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力達(dá)到1650萬(wàn)噸，凝析油100萬(wàn)噸。根據(jù)中俄合約，項(xiàng)目產(chǎn)量的54%出售亞洲市場(chǎng)，其中400萬(wàn)噸約1/4將供應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)。

中國(guó)是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，2018年中俄貿(mào)易額突破1080億美元，同增24.5%，2024年將升至2000億美元。2018年中國(guó)由于地緣政治原因減少?gòu)囊晾始拔瘍?nèi)瑞拉的石油進(jìn)口，分別同比下降20%（至2927.4萬(wàn)噸）和24%（至1663萬(wàn)噸）。俄羅斯繼2016年對(duì)華石油出口領(lǐng)先沙特保持第一份額。2018年中俄原油貿(mào)易量為7160萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.7%，占中國(guó)進(jìn)口量15.4%。中國(guó)、美國(guó)及印度貢獻(xiàn)了全球能源需求增長(zhǎng)的2/3。其中美國(guó)能源需求增長(zhǎng)創(chuàng)30年來(lái)新高。2018年對(duì)華輸電31億千瓦時(shí)，中俄在和平利用原子能領(lǐng)域成功協(xié)作。俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司、諾瓦泰克公司、俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司和西布爾控股公司與中國(guó)展開(kāi)了互利合作，未來(lái)北極地區(qū)油氣資源開(kāi)發(fā)和北方航道利用將成為中俄合作新亮點(diǎn)。

中俄油氣合作的內(nèi)生性促進(jìn)兩國(guó)能源市場(chǎng)與資源的精準(zhǔn)對(duì)接。2019年6月5日，中俄元首達(dá)成共識(shí)共同舉辦中俄能源商務(wù)論壇。按照《中俄能源商務(wù)論壇章程》，確定論壇為面向中俄兩國(guó)能源及相關(guān)行業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)等雙邊開(kāi)放性、機(jī)制性交流平臺(tái)。其宗旨是為促進(jìn)雙方企業(yè)在油氣、電力、煤炭、新能源、能源裝備等領(lǐng)域長(zhǎng)期一體化合作創(chuàng)造條件；建立和拓展業(yè)務(wù)往來(lái)；發(fā)展雙方在科技、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域合作；為加強(qiáng)中俄能源合作營(yíng)造良好的投資環(huán)境。雙方將本著相互尊重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作、互利共贏的原則，在“一帶一路”倡議和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作框架下，促進(jìn)中俄能源科技、標(biāo)準(zhǔn)體系和上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈合作，進(jìn)一步推動(dòng)中俄能源合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)、走寬走深走實(shí)。

美國(guó)對(duì)中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略遏制提高了中俄能源安全合作的緊迫性

中國(guó)連續(xù)18年穩(wěn)居全球能源增長(zhǎng)榜首。2018年中國(guó)占全球能源消費(fèi)量的23.6%，達(dá)32.73億噸標(biāo)油。中國(guó)進(jìn)口原油4.64億噸，同比增長(zhǎng)7.8%，石油對(duì)外依存度達(dá)到72%，2030年將突破80%。盡管中國(guó)和俄羅斯都面臨美國(guó)霸權(quán)的威脅，但所受威脅的內(nèi)容和性質(zhì)各不相同。俄羅斯在歐洲的傳統(tǒng)地緣勢(shì)力范圍，遭到北約步步侵蝕。作為反擊，俄羅斯在2008年和2013年，對(duì)格魯吉亞和烏克蘭進(jìn)行強(qiáng)力干涉，對(duì)此美國(guó)帶頭對(duì)俄羅斯發(fā)起經(jīng)濟(jì)制裁，西歐國(guó)家不斷降低對(duì)俄羅斯的能源進(jìn)口，美國(guó)出口頁(yè)巖油和致密油以打壓世界油價(jià)。為保證能源出口安全，俄羅斯改變了以往將中國(guó)視為潛在戰(zhàn)略對(duì)手、強(qiáng)調(diào)“相對(duì)收益”的思維，而把中國(guó)視為戰(zhàn)略伙伴，允許中國(guó)石油企業(yè)進(jìn)入油氣上下游戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。中俄能夠理性看待對(duì)方在本國(guó)石油進(jìn)口和出口量比例超過(guò)20%甚至占比更高。

對(duì)于中國(guó)崛起，美國(guó)懷有深度疑慮，對(duì)中國(guó)一向采取合作與遏制并重的策略。中國(guó)油氣消費(fèi)大部分依靠進(jìn)口，中國(guó)能源安全存在很大的脆弱性。特別是海上能源通道需要經(jīng)過(guò)美國(guó)戰(zhàn)略力量把控的馬六甲海峽。為了避免能源命脈受制于人，中國(guó)盡一切努力增進(jìn)油氣進(jìn)口渠道多元化。與中國(guó)地理上相鄰、在國(guó)際事務(wù)上有共同利益的俄羅斯成為保障中國(guó)能源安全的可靠伙伴。特朗普政府提出的“印太戰(zhàn)略”將中國(guó)和俄羅斯視為對(duì)手，強(qiáng)調(diào)對(duì)抗和零和關(guān)系，更提高了中俄能源安全合作的緊迫性。

在美國(guó)霸權(quán)的威脅下，中俄放棄“相對(duì)利益”而展開(kāi)全面深入的能源合作，俄羅斯石油工業(yè)對(duì)中國(guó)資本開(kāi)放了上游和下游產(chǎn)業(yè)。俄羅斯能源從過(guò)去專(zhuān)注歐洲市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫀|北亞市場(chǎng)、促進(jìn)遠(yuǎn)東資源開(kāi)發(fā)。目前，為管控能源安全風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)已初步建立起獨(dú)立于西方的能源體系并大力發(fā)展新能源和可再生能源。伴隨著特朗普上臺(tái)后的中美、俄美結(jié)構(gòu)性矛盾日益加深，中俄能源合作將朝著構(gòu)建能源共同體方向邁進(jìn)。

（作者為中國(guó)石油大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，黑龍江大學(xué)俄羅斯語(yǔ)言文學(xué)與文化研究中心特聘高級(jí)研究員，俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士）

【注：本文系教育部備案俄羅斯中亞研究中心建設(shè)與發(fā)展培育項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：ZX20180405）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

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③Paul B. Stares， ed.， Rethinking Energy Security in East Asia， The Japan Center for International Exchange， Tokyo， 2000， p.19.

④Ronald Dannreuther， China and Global Oil： vulnerability and opportunity， International Affairs， November 2011， Vol.87（6）， pp.1345-1364.

⑤馮玉軍、龐昌偉等：《俄羅斯在國(guó)際能源戰(zhàn)略格局變化中的地位及中俄能源合作》，《歐亞經(jīng)濟(jì)》，2018年第3期。