大數(shù)據(jù)如何推動(dòng)智慧環(huán)保落地

楊帆

【摘要】隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)發(fā)展，“數(shù)字環(huán)?！敝鸩较颉爸腔郗h(huán)保”過(guò)渡，以更為先進(jìn)的技術(shù)解決環(huán)保痛點(diǎn)，助力環(huán)保事業(yè)邁上新的臺(tái)階。當(dāng)前，智慧傳感、智慧服務(wù)、智慧分析以及智慧平臺(tái)逐漸成熟，在全國(guó)各地廣泛應(yīng)用，使環(huán)保監(jiān)測(cè)、環(huán)保審批、環(huán)保決策、環(huán)保監(jiān)督變得更加簡(jiǎn)單。

【關(guān)鍵詞】智慧環(huán)保 環(huán)保監(jiān)測(cè) 大數(shù)據(jù)

【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著“智慧地球”概念提出，環(huán)保事業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合，利用先進(jìn)的傳感技術(shù)、智能分析技術(shù)，廣泛收集數(shù)據(jù)信息，并加以科學(xué)分析，對(duì)各種環(huán)保需求智能響應(yīng)、對(duì)環(huán)境污染及時(shí)處理，“智慧環(huán)?！睉?yīng)運(yùn)而生。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)環(huán)保行業(yè)規(guī)模為521億元，同比增加10.91%，但對(duì)于整個(gè)億萬(wàn)級(jí)的環(huán)保市場(chǎng)而言，“智慧環(huán)?！辈艅倓偲鸩剑磥?lái)市場(chǎng)空間巨大。各省市應(yīng)高度重視“智慧環(huán)?！惫ぷ鳎朴诶弥腔蹅鞲?、智慧服務(wù)、智慧分析、智慧平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)手段，將先進(jìn)技術(shù)與環(huán)保事業(yè)融合，使得環(huán)保監(jiān)測(cè)、環(huán)保審批、環(huán)保決策、環(huán)保監(jiān)督更加方便、快捷，助力我國(guó)環(huán)保事業(yè)登上新的臺(tái)階。

智慧傳感——讓環(huán)保監(jiān)測(cè)更方便

我國(guó)環(huán)保監(jiān)測(cè)主要依賴監(jiān)測(cè)站，各地政府利用800多個(gè)地表監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、600多個(gè)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、300多個(gè)近海海域監(jiān)測(cè)網(wǎng)等相關(guān)設(shè)施，為我國(guó)環(huán)境監(jiān)管和優(yōu)化提供數(shù)據(jù)，但目前大部分監(jiān)測(cè)站中基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人力資源短缺，完全依賴人工對(duì)采集樣品進(jìn)行分析，不僅結(jié)果容易出現(xiàn)誤差，也會(huì)影響環(huán)保監(jiān)測(cè)效率。

隨著智慧傳感技術(shù)普及，環(huán)保監(jiān)測(cè)變得更加簡(jiǎn)單。智慧傳感依賴AI智能傳感器和5G網(wǎng)絡(luò)，由AI智能傳感器采集環(huán)保數(shù)據(jù)信息，利用5G無(wú)線通訊技術(shù)傳輸至客戶端。在環(huán)保監(jiān)測(cè)過(guò)程中，一旦AI智能傳感器發(fā)現(xiàn)污染源，可以將污染源及時(shí)定位，發(fā)送給環(huán)保工作人員，部分有條件區(qū)域，更能將AI智能傳感器與環(huán)保機(jī)器人連接，由環(huán)保機(jī)器人自動(dòng)抵達(dá)污染源，開(kāi)展污染清理活動(dòng)，不僅提高了環(huán)保監(jiān)測(cè)效率，更降低了環(huán)保監(jiān)測(cè)成本。同時(shí)，5G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也為智慧傳感提供了極大便利，AI智能傳感器能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)畫(huà)面?zhèn)魉?，并且將智能分析、智能建模、智能建議一并反饋，極大程度提升了環(huán)保監(jiān)測(cè)、污染處理效率。

當(dāng)前，智慧傳感已經(jīng)普遍應(yīng)用于城市環(huán)保監(jiān)測(cè)，以江西省南昌市為例，以往城市環(huán)保監(jiān)測(cè)主要由環(huán)保工作人員巡檢完成，而隨著智慧傳感技術(shù)引入，南昌市在城市設(shè)置AI智能傳感器，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市揚(yáng)塵、噪音、空氣，一旦出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，直接通過(guò)APP系統(tǒng)通知附近的工作人員，工作效率提升50%以上。相比南昌市做法，河北省辛集市則有所不同，辛集要求全市281家生產(chǎn)型企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)備檢測(cè)智能分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)廠區(qū)周?chē)h(huán)境狀況，一旦超過(guò)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，將數(shù)據(jù)傳輸給企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)，不再需要人工對(duì)廠區(qū)開(kāi)展突擊檢查，有利于杜絕企業(yè)污染現(xiàn)象。

智慧服務(wù)——讓環(huán)保審批更簡(jiǎn)化

一直以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)環(huán)保問(wèn)題高度重視，對(duì)可能存在環(huán)境污染的項(xiàng)目，要求經(jīng)過(guò)層層審批，任何手續(xù)瑕疵都不得立項(xiàng)。依照我國(guó)相關(guān)法律要求，企業(yè)環(huán)保審批需攜帶立項(xiàng)、規(guī)劃許可等多種文件，經(jīng)相關(guān)環(huán)保部門(mén)審批方可立項(xiàng)。繁雜的審批手續(xù)需經(jīng)多部門(mén)審核，導(dǎo)致環(huán)保審批效率低下。

智慧審批服務(wù)由相關(guān)環(huán)保部門(mén)搭建平臺(tái)，囊括相關(guān)環(huán)保審批單位，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展環(huán)保審批服務(wù)，立項(xiàng)企業(yè)直接在互聯(lián)網(wǎng)中上傳資料、繳納費(fèi)用，免除“多窗口、多部門(mén)、多跑腿”麻煩，也緩解了辦事大廳的工作壓力，提高環(huán)保審批效率。同時(shí)，基于構(gòu)建“服務(wù)型政府”要求，可設(shè)立統(tǒng)一智慧服務(wù)平臺(tái)、智慧服務(wù)微信，為企業(yè)提供高效便捷的網(wǎng)絡(luò)智慧環(huán)保審批服務(wù)。此外，環(huán)保審批還應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，方便群眾和企業(yè)辦事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

在黨中央的號(hào)召下，智慧環(huán)保審批服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，在多個(gè)省市得到落實(shí)。以杭州市為例，杭州市蕭山區(qū)打造全省首家環(huán)保審批智慧服務(wù)平臺(tái)，以前環(huán)保審批需要?dú)v時(shí)1個(gè)月，而隨著蕭山區(qū)智慧環(huán)評(píng)審批服務(wù)上線，將環(huán)保審批端口前移，預(yù)審和正審流程轉(zhuǎn)移至互聯(lián)網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)保審批“零跑腿”，審批時(shí)間也由1個(gè)月降至11個(gè)工作日，費(fèi)用削減30%以上，為企業(yè)辦事提供極大便利。

智慧分析——讓環(huán)保決策更科學(xué)

以往環(huán)保決策主要由環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決斷，具有一定的主觀性、經(jīng)驗(yàn)性，決斷正確與否具有或然性，一旦存在決策失誤，極有可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境陷入困境，或錯(cuò)失生態(tài)環(huán)境發(fā)展的最佳機(jī)遇。同時(shí)，受到數(shù)據(jù)信息采集薄弱、分析誤差等客觀因素限制，也容易造成環(huán)保決策失誤。

當(dāng)前，各省市環(huán)保部門(mén)紛紛引入智慧分析系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)收集信息，確保數(shù)據(jù)信息充足，便于分析結(jié)果更加準(zhǔn)確。同時(shí)，利用智慧分析系統(tǒng)輔助環(huán)保部門(mén)科學(xué)決策，通過(guò)環(huán)境業(yè)務(wù)與地理信息系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保高度信息化、現(xiàn)代化、智慧化，及時(shí)把控生態(tài)環(huán)境發(fā)展機(jī)遇，破解生態(tài)污染難題，將環(huán)保決策失敗率降至最低。此外，智慧分析系統(tǒng)能夠直觀呈現(xiàn)天氣、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、植被覆蓋等數(shù)據(jù)信息，并對(duì)可能發(fā)生的氣象災(zāi)害、環(huán)境污染進(jìn)行提示，環(huán)保部門(mén)可通過(guò)智慧分析系統(tǒng)觀測(cè)轄區(qū)生態(tài)狀況，作出的決策也會(huì)更加準(zhǔn)確、有效。

在智慧分析系統(tǒng)的輔助下，全國(guó)各地環(huán)保決策日益準(zhǔn)確，環(huán)保成效穩(wěn)步提升。以北京市順義區(qū)為例，2018年順義區(qū)開(kāi)展“智慧環(huán)?！被顒?dòng)，要求利用大數(shù)據(jù)技術(shù)助力環(huán)境管理科學(xué)決策，尤其是在春節(jié)期間，利用大數(shù)據(jù)采集信息，進(jìn)行智能分析，著重對(duì)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)開(kāi)展研究，為正確的空氣污染治理決策奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，廣東省廣州市也明確科學(xué)環(huán)保決策的重要性，對(duì)過(guò)去幾年內(nèi)存在的違規(guī)決策、不作為、亂作為現(xiàn)象進(jìn)行梳理，對(duì)涉及的環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行整改，設(shè)立城市環(huán)保服務(wù)委員會(huì)，引入智慧分析系統(tǒng)，輔助環(huán)保部門(mén)科學(xué)決策，要求環(huán)保部門(mén)決策必須經(jīng)過(guò)咨詢論證、利益博弈、聽(tīng)取意見(jiàn)和醞釀共識(shí)。

智慧平臺(tái)——讓環(huán)保監(jiān)督渠道更暢通

環(huán)保監(jiān)督主要是指環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)企事業(yè)單位排污情況進(jìn)行監(jiān)督，要求企事業(yè)單位維系生態(tài)平衡，對(duì)污染物排放進(jìn)行控制。環(huán)保機(jī)構(gòu)在頒發(fā)許可證的同時(shí)，也會(huì)不定期對(duì)排污單位進(jìn)行檢查，檢測(cè)實(shí)際排污情況，對(duì)違反規(guī)定的企事業(yè)單位給予環(huán)保處罰，嚴(yán)重者吊銷許可證，責(zé)令其停產(chǎn)治理。在整個(gè)流程當(dāng)中，環(huán)保監(jiān)督完全由人工完成，不僅成本較高，且效率低下。

智慧環(huán)保平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全要素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，覆蓋大氣、水、土壤、噪音等各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，配合環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，能夠?qū)⑹占臄?shù)據(jù)傳輸給環(huán)保部門(mén)，由環(huán)保部門(mén)在線監(jiān)督。同時(shí)，線上監(jiān)管會(huì)將相關(guān)數(shù)據(jù)記錄儲(chǔ)存，防止環(huán)保監(jiān)督滋生腐敗現(xiàn)象，有助于推進(jìn)環(huán)保監(jiān)督公開(kāi)化、透明化。此外，智慧環(huán)保平臺(tái)還具備社會(huì)監(jiān)督功能，面向社會(huì)公眾24小時(shí)開(kāi)放，允許公眾登錄智慧環(huán)保平臺(tái)，對(duì)企事業(yè)單位排污進(jìn)行監(jiān)督，并設(shè)有在線舉報(bào)功能，將社會(huì)公眾吸納到環(huán)保監(jiān)督隊(duì)伍，進(jìn)一步提升環(huán)保監(jiān)督力量。

目前，智慧環(huán)保平臺(tái)已在全國(guó)諸多省市上線，可以通過(guò)智慧環(huán)保平臺(tái)開(kāi)展環(huán)保監(jiān)督工作。以河南省汝州市為例，2017年汝州市上線智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在全市設(shè)置178個(gè)空氣質(zhì)量微觀監(jiān)測(cè)站、20個(gè)空氣質(zhì)量考核站、3個(gè)地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，對(duì)全市83家重點(diǎn)排污企業(yè)等設(shè)置數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，利用智慧環(huán)保平臺(tái)對(duì)企業(yè)污染情況進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集，一旦存在排污超標(biāo)現(xiàn)象會(huì)直接啟動(dòng)警報(bào)，再由監(jiān)管人員直接到達(dá)相關(guān)企業(yè)給予處理。相比之下，陜西省西安市則更注重利用智慧環(huán)保平臺(tái)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，西安市在全市范疇內(nèi)推廣智慧環(huán)保平臺(tái)，允許公眾登錄智慧環(huán)保平臺(tái)對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，并設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，借助公眾力量提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。

（作者為中南大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院副教授）

【注：本文系國(guó)家自然科學(xué)基金“城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與雨洪管理協(xié)同的效能評(píng)估與實(shí)現(xiàn)機(jī)理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：51608535）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①劉恒飛：《基于智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的智慧環(huán)保構(gòu)建》，《測(cè)繪與空間地理信息》，2019年第1期。