以價值管理點亮質(zhì)量興農(nóng)之路

李春頂

【摘要】實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)一體化建設為基礎和抓手，將價值管理作為管理體系的核心。推動農(nóng)業(yè)一體化的價值管理，用市場賦予產(chǎn)業(yè)的價值引導農(nóng)業(yè)進入健康和有序的發(fā)展狀態(tài)，要著力促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)品牌的競爭力，以農(nóng)村合作社為微觀組織主體，不斷推動創(chuàng)新、完善機制和培育市場需求。

【關鍵詞】質(zhì)量興農(nóng) 農(nóng)業(yè)一體化 價值管理 【中圖分類號】F323 【文獻標識碼】A

2018年開啟鄉(xiāng)村振興和中國“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”以來，中國農(nóng)業(yè)迎來了前所未有的革命性變革，開啟了提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和建設農(nóng)業(yè)強國的新征程。但目前，中國農(nóng)業(yè)普遍存在“小而散”的問題。小規(guī)模經(jīng)營導致產(chǎn)出效率低、質(zhì)量結構不合理以及供給不能滿足需求。分散化導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大，但大而不強；農(nóng)業(yè)的品牌多，但多而不優(yōu)；農(nóng)產(chǎn)品的品種廣，但廣而不精。未來推動農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須走規(guī)?；图s化之路，推動農(nóng)業(yè)一體化建設。為推動農(nóng)業(yè)一體化建設并實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，就必須逐步把管理重心從圍繞問題進行“現(xiàn)象管理”轉移到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“價值管理”上來，用市場賦予產(chǎn)業(yè)的價值，引導農(nóng)業(yè)進入健康和有序的發(fā)展狀態(tài)。

價值管理是農(nóng)業(yè)一體化管理體系的核心

農(nóng)業(yè)一體化建設需要以價值管理為核心構建農(nóng)業(yè)價值管理體系。農(nóng)業(yè)價值管理體系是指以農(nóng)業(yè)信息化為基礎，以市場經(jīng)濟規(guī)律為原則，以產(chǎn)業(yè)價值最大化為目標，由政府對區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)組織活動進行價值評估、合理指導、高效調(diào)控，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓寬廣度與深度的政府管理體系。

價值評估是農(nóng)業(yè)價值管理的首要前提，農(nóng)業(yè)數(shù)字化是價值評估的現(xiàn)實基礎。價值評估是指對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各經(jīng)濟主體的投入與產(chǎn)出進行核算，將高于投入的增值部分視為該經(jīng)濟主體對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的價值增值。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)增值能力懸殊，例如農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等中后端產(chǎn)業(yè)鏈附加值較高，而農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)相對產(chǎn)業(yè)鏈前端與后端而言投入較少，創(chuàng)造的價值也較低，所以還應開展價值評估，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的全部投入與產(chǎn)出進行核算，并將整體產(chǎn)業(yè)鏈的價值最大化作為價值管理的首要目標。另外，為準確衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體及各經(jīng)濟主體的價值增值能力，必須大力推動農(nóng)業(yè)信息化建設。具體地，政府應對域內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)與組織的生產(chǎn)信息進行標準化采集、處理與分析，并充分利用信息資源服務農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展。一方面，政府可以對各鏈環(huán)上的生產(chǎn)信息進行合理匹配，有效指導產(chǎn)業(yè)鏈銜接與延伸；另一方面，政府可以通過實時監(jiān)測區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)組織以及整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值情況，對比標桿并找出差距，精細化地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值增值提供指導。

推進產(chǎn)業(yè)融合是價值管理和質(zhì)量興農(nóng)的關鍵

一二三產(chǎn)業(yè)融合是近幾年中央一號文件中反復強調(diào)的關鍵詞之一，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一體化價值管理、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。產(chǎn)業(yè)融合是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)和銷售服務業(yè)的相互依存和相互促進。2019年5月，中共中央、國務院發(fā)布了《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，并對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制提出了指導性要求：“構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，依托‘互聯(lián)網(wǎng)+和‘雙創(chuàng)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉變，健全鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟、農(nóng)耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機制，探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務、會展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)眾籌等新模式，完善農(nóng)村電子商務支持政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費多層次對接。”

目前探索和發(fā)展中的融合模式主要有：第一，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式。應用大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，整合農(nóng)村信息和服務資源。第二，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值模式。通過推進農(nóng)產(chǎn)品深加工和延長價值鏈實現(xiàn)附加值增加。第三，在農(nóng)業(yè)的內(nèi)部融合上，開拓循環(huán)種養(yǎng)模式。第四，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)模式。通過推動農(nóng)業(yè)與健康養(yǎng)老、創(chuàng)意、文化、旅游、休閑等服務型產(chǎn)業(yè)的融合形成新模式。

產(chǎn)業(yè)融合的路徑包括：一是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域建設加工園區(qū)，配套信息、培訓和科研平臺，形成流通、加工和生產(chǎn)的一體化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深度加工、物流體系和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與市場的有機連接，促進“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+服務業(yè)”融合。三是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展。培育農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流等專業(yè)特色小鎮(zhèn)，引導農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城集中。四是擴展農(nóng)業(yè)的多種功能。推動鄉(xiāng)村手工藝、農(nóng)耕體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)向生活和生態(tài)的拓展。五是促進農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。例如基于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)和養(yǎng)老養(yǎng)生的旅游新業(yè)態(tài)，基于農(nóng)產(chǎn)品定制和農(nóng)村電商的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，基于中藥材種植、設施蔬菜和優(yōu)質(zhì)林果的特色新業(yè)態(tài)。

提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力是價值管理的客觀要求

農(nóng)業(yè)品牌化是農(nóng)產(chǎn)品科技化、標準化和特色化的過程，凝聚著營銷者的情感、管理者的智慧和生產(chǎn)者的辛勞。農(nóng)業(yè)品牌化包含農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，還有休閑農(nóng)業(yè)品牌化、農(nóng)業(yè)服務品牌化以及農(nóng)業(yè)投入的品牌化，是一個全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌概念。農(nóng)業(yè)品牌化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營面向市場、提高競爭力和溢價能力的方法，是農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、標準化和規(guī)模化的落地手段，是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)業(yè)附加值、實現(xiàn)價值管理和價值提升的重要途徑。

2016年國務院辦公廳發(fā)布了《關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》；2017年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關于2017年農(nóng)業(yè)品牌推進年工作的通知》，并且確定2017年為農(nóng)業(yè)品牌推進年。隨后，各地積極貫徹落實，培育了一批質(zhì)量過硬和特色鮮明的農(nóng)業(yè)品牌，提升了農(nóng)業(yè)價值鏈效益，推動了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。例如成都的都江堰蔬菜質(zhì)量安全聯(lián)盟，建設形成了“專業(yè)大戶+專業(yè)合作社+公司”的運行機制，按照統(tǒng)一的品牌進行銷售，通過“聯(lián)盟出品”平均提升農(nóng)產(chǎn)品價格15%以上。

農(nóng)業(yè)品牌化建設是一項系統(tǒng)工程，首先，需要合作聯(lián)動和全面的協(xié)同推進。各級政府要加大農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的推動力度，做到政府、協(xié)會和企業(yè)三方互動，以及市、縣和鄉(xiāng)三級聯(lián)動。鼓勵基層政府和龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略的主體，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和基地建設，加強宣傳和推介，制定切實可行的實施方案，穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。其次，做好農(nóng)產(chǎn)品的形象品牌設計。講好農(nóng)產(chǎn)品的形象品牌故事，在“誰來種的、怎么種的、哪里種的”三個方面琢磨故事情節(jié)，做好形象品牌的Logo設計、營銷傳播和廣告語，打造富有影響力的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升品牌在國內(nèi)外的知名度和美譽度。再次，培育鮮明地域特色，提升品牌競爭力。農(nóng)產(chǎn)品品牌與工業(yè)產(chǎn)品品牌不同的是具有鮮明的地域特點。依托地域特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，培育鄉(xiāng)土品牌，推動錯位發(fā)展和差異競爭，打造富有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。最后，做好農(nóng)產(chǎn)品品牌的營銷和宣傳。營銷上要建立線下和線上的完整營銷體系，并大力發(fā)展營銷新業(yè)態(tài)，做好電子商務、會員制、同城配送、專柜和專賣店等營銷。宣傳上可以采用“集中宣傳、聯(lián)合推介”的方式，做好新媒體、平面媒體和電視媒體的協(xié)同宣傳。

《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》指出，將“支持新型經(jīng)營主體發(fā)展‘三品一標農(nóng)產(chǎn)品、打造區(qū)域公用品牌”。未來中國農(nóng)業(yè)品牌建設將迎來黃金發(fā)展時期，應抓住機遇、加速崛起，以農(nóng)業(yè)的品牌化提升農(nóng)產(chǎn)品增加值。

農(nóng)村合作社是價值管理的微觀組織主體

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)一體化建設需要堅實的組織保障。有效的產(chǎn)業(yè)組織、行業(yè)組織、微觀組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高經(jīng)營效率與效益的重要基礎。我國各地區(qū)歷史文化背景、經(jīng)濟發(fā)展水平、資源豐裕程度、資本技術設施等都差異明顯，催生出各具特色的農(nóng)業(yè)一體化組織形式，主要可分為公司制、合同制與合作制三種類型。

公司制一體化，是指通過建立股份制農(nóng)工商企業(yè)或公司進行農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，并在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)前、產(chǎn)后部門一體化經(jīng)營的組織形式。農(nóng)業(yè)集團公司通過下設子公司，分別經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)業(yè)務，實行高度專業(yè)化生產(chǎn)，在集團內(nèi)相互結合，組成一個有機整體。合同制一體化，是指大公司通過與農(nóng)場或農(nóng)戶簽訂合同，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)前、產(chǎn)后部門聯(lián)結起來的組織形式。合同制一體化的方式較為靈活，能有效降低交易費用，節(jié)約生產(chǎn)成本，是一種介于完全競爭市場和縱向一體化之間的組織形態(tài)。合作制一體化，是指由若干農(nóng)戶通過組建合作社，聯(lián)合經(jīng)營某些農(nóng)產(chǎn)品、實現(xiàn)供產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)相銜接的組織形式。

我國農(nóng)業(yè)實踐表明，以合作社為主體推進農(nóng)業(yè)一體化，既貼合農(nóng)業(yè)現(xiàn)實情況，又符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求。農(nóng)業(yè)合作社在解決小生產(chǎn)與大市場矛盾問題、提高農(nóng)民組織化程度等方面的優(yōu)勢明顯。具體來說，農(nóng)民對合作社天然的信任感有助于增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與信息的交流；合作社極低的監(jiān)督成本與交易成本避免了內(nèi)部機會主義行為；合作社與農(nóng)戶之間高度一致的利益關系有效促進了農(nóng)民增收。另外，合作社還具有降低農(nóng)技引進與推廣成本、抵御自然和市場風險、提高農(nóng)民市場主體地位等制度優(yōu)勢。

合作社作為農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展的重要微觀主體，理應成為價值管理的基本單元與核心對象。以合作社為核心的微觀組織基礎，要求政府必須結合區(qū)域實際情況有效開展價值管理。在縣域、鄉(xiāng)域內(nèi)，政府在培育龍頭企業(yè)的同時，要重點引導合作社融入地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，適度推進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造具有地方特色與標識的農(nóng)產(chǎn)品品牌；在省域、區(qū)域層面，要統(tǒng)籌批發(fā)市場、集散地和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設，重視冷鏈物流體系和農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡建設，確保以合作社為主的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與各省份乃至全國的市場需求緊密結合?？傊?，政府要建設好、利用好農(nóng)業(yè)合作社平臺，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，最大化農(nóng)戶勞動價值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的延長、拓寬和增厚。

推動創(chuàng)新、完善機制和培育市場需求是價值管理的內(nèi)在要求

推動創(chuàng)新發(fā)展是價值管理的要求。我國農(nóng)村的創(chuàng)新基礎薄弱，創(chuàng)新動力不足。政府應通過大規(guī)模舉辦農(nóng)技教育培訓，提高農(nóng)村人力資本價值，利用信貸、稅收等優(yōu)惠政策促進農(nóng)村資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有機融合，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡。在基礎共性技術與關鍵核心技術研發(fā)上，政府要積極整合農(nóng)業(yè)科研資源，力爭突破科技創(chuàng)新難題，并通過打造產(chǎn)學研深度融合平臺，加快先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用。

完善機制是價值管理的保障。農(nóng)業(yè)一體化必須充分考慮小農(nóng)戶利益，切實保護農(nóng)民生產(chǎn)資料，加大農(nóng)業(yè)技術大眾化等惠農(nóng)政策的實施力度，為農(nóng)民提供生產(chǎn)便利與技術支持。建立農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權制度，探索農(nóng)業(yè)人才激勵機制和自主流動機制，構建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務體系，落實兼職兼薪、成果權益分配激勵機制。

培育市場需求是價值管理的基礎。旺盛的市場需求是企業(yè)獲利的來源，有利于提高產(chǎn)品供給質(zhì)量、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術升級和培育農(nóng)業(yè)品牌。重視農(nóng)產(chǎn)品的供給側結構性改革，不斷應用新技術與新模式改進原有產(chǎn)品并開發(fā)新產(chǎn)品，滿足消費者日益提高的多樣性和高層次需求，形成農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，這是實現(xiàn)價值管理的前提條件。

目前我國農(nóng)業(yè)正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化組織結構、轉換增長動力的攻關期，將價值管理融入農(nóng)業(yè)一體化管理系統(tǒng)，不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必將有效地提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值、效率和附加值，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，點亮質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的發(fā)展之路。

（作者為中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、博導，經(jīng)濟貿(mào)易系主任；中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副教授劉宏曼，中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士研究生許朝凱對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①蔡海龍：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式及其創(chuàng)新路徑》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》，2013年第11期。

②李天穎、賈周：《我國農(nóng)業(yè)一體化建設中的問題及對策研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》，2016年第4期。

③張曉山：《推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨新形勢新任務》，《人民日報》，2019年5月13日。