華為的治理方法論

【摘要】在幾百年的現(xiàn)代化進程中，人類在市場競爭、企業(yè)治理、國家治理等不同領(lǐng)域中的實踐經(jīng)驗都是相互影響、借鑒和運用的。既分工又合作、既分權(quán)又制衡、全員參與、動態(tài)優(yōu)化的公司治理原則不僅能夠推動企業(yè)發(fā)展，也是現(xiàn)代國家治理的重要借鑒。

【關(guān)鍵詞】組織共治 公司治理 國家治理 【中圖分類號】F123.15 【文獻標識碼】A

一家企業(yè)的不斷成長，固然相關(guān)于市場競爭、政策公平、國際和平等外部因素，更得益于對出資者、勞動者的基本權(quán)利的尊重和保護，而組織共治、利益共享不失為分析華為發(fā)展的基本視角。

共有共治共享的治理原則

人是一種能動性的社會動物，人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和，而人在生產(chǎn)、交換、分配、消費等經(jīng)濟活動過程中形成的生產(chǎn)關(guān)系，特別是對勞動創(chuàng)造的實物性和知識性的財產(chǎn)或資源的占有、使用、分配關(guān)系即財產(chǎn)權(quán)利則是一切社會關(guān)系中的基礎(chǔ)性、核心性關(guān)系。在社會經(jīng)濟活動中，人的動機、目標和手段、行為應(yīng)當相互統(tǒng)一。華為之所以能夠扎根現(xiàn)實發(fā)展，參與全球競爭，正在于從根本上科學(xué)認識人的自然屬性和社會屬性，堅持了以全體員工為公司的權(quán)力和利益主體的人本性，化國家大法、法律為公司小法、基本法的法治性，全面確立了客戶中心、員工為本、公司相關(guān)者利益兼顧的社會責(zé)任原則，股份、權(quán)力與利益全員共享的經(jīng)濟民主原則，權(quán)利與責(zé)任平衡、績效與收益匹配的分權(quán)共治、分利共享的治理原則，建立了以人為本、全員共有、面向市場、組織共治、利益共享的公司存續(xù)、運行和發(fā)展制度。

私營企業(yè)絕大多數(shù)都采取了股權(quán)集中、一股獨大的股權(quán)結(jié)構(gòu)和資本至上、單邊控制的治理結(jié)構(gòu)，且大多數(shù)大型企業(yè)實行了公開發(fā)行融資戰(zhàn)略，而華為采取的是內(nèi)部全員共有的股份制度。共有與公有是兩個不同的概念和制度：共有是私人財產(chǎn)的一種制度安排，共有關(guān)系是多個權(quán)利主體基于共同的生產(chǎn)或生活的目的，將其資產(chǎn)聯(lián)合在一起而產(chǎn)生的資產(chǎn)形式，是資產(chǎn)所有權(quán)的聯(lián)合，比如私有制基礎(chǔ)上的合伙制、合作制和公司制，比如英國消費合作社和以色列農(nóng)業(yè)基布茲；而公有是公共所有，是對私人產(chǎn)權(quán)的否定，比如國家所有制、集體所有制，比如南斯拉夫嘗試的社會所有制。

既分工又合作、既分權(quán)又制衡、全員參與、動態(tài)優(yōu)化的組織共治。一是公司權(quán)力的經(jīng)濟民主。盡管德國、法國等國家20世紀試行了員工參與公司治理的共決制（參與制），部分公司的職工董事占全部董事的三分之一至二分之一，職工董事對工作環(huán)境、工資福利、聘用辭退等直接關(guān)系員工權(quán)益的公司事務(wù)具有否決權(quán)，但近現(xiàn)代社會上長期盛行的是資本至上、股東會中心的公司治理原則。華為堅持以客戶為中心、以員工為根本，將資本因素與勞動因素特別是復(fù)雜性、創(chuàng)新性勞動統(tǒng)一起來，在全員持股的基礎(chǔ)上建立了公司股東會的權(quán)力機構(gòu)，股東會由工會和任正非組成，持股員工代表會及其定期會議具體履行員工、工會的治理職責(zé)。

二是分工、分權(quán)原則。持續(xù)改善公司治理的架構(gòu)、組織、流程和考核，人盡其才，崗盡其能，權(quán)盡其用，充分貫徹分工、分權(quán)、制衡、專業(yè)化原則，激勵員工保持信念、提高能力和轉(zhuǎn)換崗位，防止能力的單一和僵化，權(quán)力的集中和專斷。

三是權(quán)責(zé)平衡、激勵約束的原則。華為對每一位在職者、行權(quán)者進行考核和監(jiān)督，實現(xiàn)不同崗位、權(quán)力之間的有效合作和相互制約，使公司長期保持有效增長。分工、分權(quán)、制衡、激勵的公司治理原則不僅保障了經(jīng)濟發(fā)展，也是現(xiàn)代國家政治的重要借鑒。

四是社會責(zé)任原則。在經(jīng)濟民主、全員共治的基礎(chǔ)上，華為與供應(yīng)商、消費者、合作伙伴、產(chǎn)業(yè)組織、開源社區(qū)、標準組織、大學(xué)、研究機構(gòu)等全球范圍內(nèi)的利益相關(guān)者構(gòu)建共生共贏的生態(tài)圈，推動技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。華為雖然以其技術(shù)和產(chǎn)品而產(chǎn)生了強大影響力，但其合規(guī)經(jīng)營、股份共有、權(quán)力共享、社會責(zé)任的治理結(jié)構(gòu)有效制約了公司權(quán)力。

績效與收益匹配、收益全員分享的利益共享原則。華為將全員共有、組織共治的公司財產(chǎn)和治理制度與公司的收益共享的分配制度融合起來，從而將按要素分配與按勞分配融合起來，真正探討了共享經(jīng)濟的中國經(jīng)驗。

公司治理與公共治理的互動共生關(guān)系

事實上，在幾百年的現(xiàn)代化進程中，人類在市場競爭、企業(yè)治理、公共治理等不同領(lǐng)域中的實踐經(jīng)驗都是相互影響、借鑒和運用的。比如格老秀斯、霍布斯、孟德斯鳩等人的政治思想和現(xiàn)代國家的公共治理經(jīng)驗就對經(jīng)濟運行、公司治理產(chǎn)生了全面影響，充分信息、自由競爭、激勵相容等經(jīng)濟思想又反哺了歐美國家上世紀80年代的政府改革。在40多年的改革開放過程中，我國的經(jīng)濟體制改革、市場體系發(fā)育與政府管理體制、社會治理體系變革之間也呈現(xiàn)出一種互動共生關(guān)系。華為扎根現(xiàn)實的發(fā)展目標、面向全球的競爭戰(zhàn)略、共有共治共享的治理原則對于經(jīng)濟改革、公共治理也有一定的參考意義。

新時代，面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建成小康社會、進而全面建設(shè)現(xiàn)代化強國？正如經(jīng)典作家強調(diào)的，“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。（馬克思、恩格斯，1848）“在資本主義時代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說，在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制?！保R克思，1867）鄧小平早先提出的：社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力；計劃和市場都是經(jīng)濟手段；一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)濟運行、體制改革、全面開放的核心問題就是處理好政府與企業(yè)、市場之間的關(guān)系，而人本性、開放性的市場體制和法治化、全球化的公共治理或許是處理政府與企業(yè)、市場之間關(guān)系的兩個選項。

人本性、開放性的市場體制。公民的權(quán)利制度是確立人民、企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體性、中心性地位，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性、決定性作用的前提和基礎(chǔ)。我國憲法明確規(guī)定：國家尊重和保障公民的權(quán)利，公民在法律面前一律平等，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民是歷史的創(chuàng)造者，堅持以人民為主體、為中心，人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。在市場經(jīng)濟體制上，人本性體現(xiàn)在尊重和保障境內(nèi)外居民、企業(yè)在經(jīng)濟活動中的充分且平等的權(quán)利，開放性體現(xiàn)在一視同仁、包容對待在我國注冊和經(jīng)營的內(nèi)外資企業(yè)。唯有如此，才能夠全面、深入、持續(xù)地激勵和保障每個人、每個企業(yè)從事社會經(jīng)濟活動的積極性和創(chuàng)造性，讓一切擁有各種資源的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，才能夠有效解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

法治化、全球化的公共治理。處理好政府與企業(yè)、市場之間的關(guān)系，還要解決好政府改革、公共治理的問題。我們堅持全面依法治國，全心全意為人民服務(wù)，真正厘清政府與居民、企業(yè)、市場、社會之間的邊界，積極穩(wěn)妥推進立法、行政和司法等方面的改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，接受人民監(jiān)督，保證人民當家作主落實到經(jīng)濟生活和政治、社會、文化生活之中。在經(jīng)濟管理上全面實施國民待遇原則的市場準入負面清單管理制度，徹底清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，打破行政性壟斷和防止市場壟斷。面對世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展的新形勢，開放帶來進步，封閉必然落后，我們遵循共商共建、共享共贏的原則，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，充分尊重和平等保護境內(nèi)外居民和企業(yè)的合法權(quán)益，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

（作者為北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授）

【參考文獻】

①馬克思：《資本論》（第一卷），北京：人民出版社，2004年。

②李由：《中國發(fā)展道路：條件、原則、方式與未來》，《徐州工程學(xué)院學(xué)報》，2015年第1期。