美日韓紛爭表象下的隱秘秩序

韓日《軍事情報保護(hù)協(xié)定》和日本將韓國從防衛(wèi)交流伙伴中降級之舉，固然有針鋒相對的意味，然而卻都是對以美國為首的軍事同盟的挑戰(zhàn)。事實上，美國甚至比日韓更需要三方同盟，這個同盟直接服務(wù)和服從于美國的東北亞戰(zhàn)略利益。

在美方巨大壓力之下，韓方日前宣布“有條件地”推遲終止韓日《軍事情報保護(hù)協(xié)定》，這只是暫時壓制了韓日矛盾的升級，兩國關(guān)系的病根仍然難除。而兩國你來我往、針鋒相對的背后，更是對以美國為首的軍事同盟體系的挑戰(zhàn)。

韓國的困境

韓國與日本之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系與歷史問題緊密相關(guān)。文在寅任韓國總統(tǒng)以來，在歷史問題和對日政策上出現(xiàn)了微妙的變化。2017年10月，韓國大法院（最高法院）終審裁定，支持4名二戰(zhàn)時期遭日本強(qiáng)征的韓國勞工的索賠權(quán)，判決涉事日本企業(yè)向每名原告賠償1億韓元（約合58萬元人民幣），該判決引起日方強(qiáng)烈不滿。

2018年1月4日，文在寅就上屆政府與日本達(dá)成違背受害者意愿的韓日《慰安婦協(xié)議》，向受害者致歉。

對于韓國在歷史問題上舊事重提，日本政府開始實施反擊行動。今年7月2日，日本政府內(nèi)閣會議正式?jīng)Q定修改《出口貿(mào)易管理令》，將韓國從日本政府的貿(mào)易“白色清單”中移出。作為回應(yīng)，韓國政府隨即宣布將日本從韓國政府的貿(mào)易“白色清單”中除名。

7月4日，日本政府針對韓國施行氟聚酰亞胺、光刻膠和高純度氟化氫出口管制，這三種材料均為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性材料，這使得以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為支柱的韓國難以承受日本的貿(mào)易制裁。

之后，文在寅政府求助美國予以調(diào)停轉(zhuǎn)圜，但由于日方反對，美國無處著手。在這樣的背景下，8月22日，韓國政府宣布《軍事情報保護(hù)協(xié)定》將在11月22日之后失效。其“續(xù)命”的“條件”是：如果日方繼續(xù)維持對韓國的貿(mào)易禁運(yùn)，韓方將訴諸世貿(mào)組織裁決。同時，韓方可隨時終止《軍事情報保護(hù)協(xié)定》。

日本的強(qiáng)勢

日本對韓國強(qiáng)硬有自己的底氣。近20年來，隨著日本東芝等大企業(yè)退出消費(fèi)終端、半導(dǎo)體制造市場，韓國企業(yè)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上才順勢而起。也就是說，在韓國崛起的是日本放棄的產(chǎn)業(yè)。由于原材料對日本的高度依賴，使得日本幾乎捏住了韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的命門。

日本對韓國的半導(dǎo)體材料禁運(yùn)給韓國造成的困境，不過是韓國在經(jīng)濟(jì)上高度依賴日本的一個縮影。7月28日，韓國經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)表的《韓日主要產(chǎn)業(yè)競爭力比較及啟示》報告顯示，2018年，韓國從日本進(jìn)口的產(chǎn)品高達(dá)4227項，對日本進(jìn)口依賴度超過50%的產(chǎn)品高達(dá)253項。

其中，韓國紡織用纖維產(chǎn)品的對日進(jìn)口依賴度高達(dá)99.6%;韓國化學(xué)工業(yè)與相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的對日進(jìn)口依賴度為98.4%。為此，尋找產(chǎn)品替代以消除日本對韓國經(jīng)濟(jì)的影響，對韓國而言是一個不可能完成的任務(wù)。由此可見，日本對韓國的半導(dǎo)體材料禁運(yùn)，不過是一個警告而已。

作為對韓國不再延續(xù)韓日《軍事情報保護(hù)協(xié)定》決定的回應(yīng)，9月27日，日本防衛(wèi)相河野太郎在內(nèi)閣會議上發(fā)布的2019年版日本《防衛(wèi)白皮書》中，已將韓國在日本防衛(wèi)交流伙伴中的排序從2018年的第二位降至第四位，置于澳大利亞、印度、東盟之后。白皮書還列舉了發(fā)生在2018年的韓國軍艦火控雷達(dá)對日本海上自衛(wèi)隊巡邏機(jī)進(jìn)行鎖定等糾葛，批評韓國的應(yīng)對“已對日韓防衛(wèi)合作與交流造成負(fù)面影響”。

美國的尷尬

在韓日因經(jīng)貿(mào)摩擦和軍事合作問題鬧得不可開交之際，美國正與韓國、日本就兩國所駐美軍費(fèi)用分?jǐn)倖栴}進(jìn)行談判。對于駐韓美軍的費(fèi)用分?jǐn)?，美國漫天要價，要求韓國分擔(dān)的下一年度美軍駐軍費(fèi)用，從當(dāng)前的10億美元陡然增至50億美元;與此同時，要求日本分擔(dān)的下一年度美軍駐軍費(fèi)用，從20億美元漲至80億美元。這樣的高額“保護(hù)費(fèi)”不僅包含了駐韓、駐日美軍的開支，也包括了美軍在這一地區(qū)展開活動的開支。

文在寅正面臨支持度大幅下降的嚴(yán)峻局面，無論是在對日本的貿(mào)易摩擦上，還是在《軍事情報保護(hù)協(xié)定》的存廢上，以及對駐韓美軍費(fèi)用分?jǐn)偵?，能夠作出讓步的空間非常小。這正是遭遇重壓為《軍事情報保護(hù)協(xié)定》“續(xù)命”，也必須表態(tài)“隨時可能終止”的原因所在。

對日本而言，既然美國可以對日本及北約盟國揮舞貿(mào)易大棒，又有什么資格和理由勸說日本放棄對韓國的貿(mào)易制裁？

實際上，矛盾交織的表象之下有著隱秘的秩序。韓方終止韓日《軍事情報保護(hù)協(xié)定》和日本將韓國從防衛(wèi)交流伙伴中降級之舉，固然有針鋒相對的意味，然而卻都是對以美國為首的軍事同盟的挑戰(zhàn)。

事實上，早在特朗普上任之初采取一系列“退群”行動之際，日本媒體便敏銳地作出了“美國正在全球戰(zhàn)略收縮”的判斷。美國當(dāng)今對駐日、駐韓美軍費(fèi)用漫天要價，美國軍費(fèi)連年增長之后后續(xù)乏力是重要原因。

日韓貿(mào)易摩擦和《軍事情報保護(hù)協(xié)定》存廢導(dǎo)致的直接問題是：美日韓三國軍事同盟到底是誰的同盟？誰更需要這個同盟？

事實上，美國甚至比日韓更需要三方同盟。這個同盟直接服務(wù)和服從于美國的東北亞戰(zhàn)略利益。這才是美國派出國防部長埃斯珀這樣重量級政客反復(fù)施壓韓國，讓《軍事情報保護(hù)協(xié)定》存續(xù)的根本原因。

（《中國青年報》2019.11.28）