對市政工程精細化管理的探討

貢世琦

摘要：市政工程作為城市的基礎(chǔ)構(gòu)架和依托，承載了政府的形象，與人民的生活也息息相關(guān)。文章從精細化管理內(nèi)涵、精細化管理思想和精細化管理方法三個方面討論了市政項目如何進行精細化管理，使市政設(shè)施服務(wù)水平及服務(wù)品質(zhì)提高，貫徹落實以人為本的城建理念。

關(guān)鍵詞：市政工程;項目管理;精細化

近年來，全國經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市規(guī)模也不斷擴大，為了適應(yīng)快速的發(fā)展步伐，全國各地都加大投入開展市政項目建設(shè)工作，市政工程作為一個城市的基礎(chǔ)構(gòu)架和依托，承載了政府的形象，與百姓的生活出行息息相關(guān)。隨之帶來的是對項目管理的需要，如何進行市政工程項目的管理，也是近兩年市政建設(shè)管理部門一直在研究和探討的問題，精細化管理無疑是正確的方向。

一、項目管理內(nèi)涵

項目管理是管理學的一個分支學科，項目管理是指項目管理者按照客觀規(guī)律的要求，在資源有限的情況下，運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法來規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和總結(jié)評價項目的所有工作，以實現(xiàn)項目管理的目標?，F(xiàn)代項目管理包含客體、主體、目的、職能和依據(jù)五個要素。項目管理是對一些成功地達成一系列目標相關(guān)的活動的整體監(jiān)測和管控，這包括策劃、進度計劃和維護組成項目的活動的進展。

項目管理作為一種有效的科學管理方法，已廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。目前大型市政工程項目采用現(xiàn)代項目管理的模式。市政工程精細化管理是以精細化管理為手段，不斷發(fā)展管理理念，豐富管理方法，提高管理內(nèi)涵，打造精品、培養(yǎng)人才、探尋規(guī)律。

二、精細化管理思想

城市建設(shè)管理者要將百姓的根本利益作為工作的追求和目標，把城市建設(shè)管理工作作為自己畢生的事業(yè)來熱愛和完成。要對自己的崗位職責負責到底，成敗決定于細節(jié)，在方案研究、現(xiàn)場管理、工程組織等各個方面全心、全力付出，在管理工作中尋找自身的價值，在不斷研究、合作中尋找為人民服務(wù)的樂趣。

（一）從思想觀念上引導(dǎo)精細化

將精細化管理貫穿至工程建設(shè)管理的全過程中去，管理人員應(yīng)該改變以往的市政工程是粗活的觀念，增強精細化意識，改變以往不講究、不細致的思維習慣、操作習慣和管理習慣。增強精細化管理意識，牢固樹立精細化管理理念和習慣。把精細化當做保證工程質(zhì)量的重要措施，要把細節(jié)處理和外觀質(zhì)量當作質(zhì)量的重要組成部分來對待。有效推動精細化管理進程，提升管理人員精細化管理理念，拓寬精細化管理思路。

（二）從注重細節(jié)上體現(xiàn)精細化

細節(jié)是決定一個工程成敗的重要因素。一條路、一座橋的建設(shè)不能只考慮其是否滿足基本的使用功能，應(yīng)該著重思考其是否有助于改善市民出行的便利、是否能夠為市民提供安全舒適的通行條件、是否能夠提升當?shù)氐恼w景觀效果等等。這就要求市政建設(shè)管理者時刻注重工程細節(jié)的控制和管理。

一是要重視工程設(shè)計的細節(jié)控制。要充分發(fā)揮設(shè)計在工程建設(shè)過程中的指導(dǎo)作用，要不斷比選建設(shè)方案，完善排水形式、各結(jié)構(gòu)銜接等細節(jié)設(shè)計。要以解決橋梁、道路設(shè)施長期存在的問題為出發(fā)點，不斷優(yōu)化設(shè)計水平，把精細化設(shè)計作為整個工程精細化的基礎(chǔ)。

二是重視施工組織管理的細節(jié)控制。要把各個過程做細，把每個分項工程做精，要達到建筑工程乃至裝飾工程的標準。要在保證實體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，重視道路瀝青接縫位置、搭接方式等優(yōu)化，重視外觀線形控制，重視成品保護，重視不同結(jié)構(gòu)不同部位間細節(jié)銜接，從而提高工程整體質(zhì)量、提升使用功能以及提升景觀效果。

（三）從消除質(zhì)量通病上鞏固精細化

要對影響工程質(zhì)量的各種因素實施全過程的監(jiān)督管理，優(yōu)化各工序施工工藝，克服各個細節(jié)質(zhì)量缺陷，形成環(huán)環(huán)相扣的管理鏈，通過管理的精細化和施工的精細化達到產(chǎn)品的精細化。要針對市政工程存在的通病，通過必要的工藝、技術(shù)上的創(chuàng)新，新材料的應(yīng)用以及相應(yīng)的管理措施，有效進行改善和遏制。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于挖掘各種有效手段，保持管理的力度始終不變。

（四）從人文關(guān)懷上提升精細化

堅持以人為本，使項目成為和諧與人文的工程。在工程組織過程中，堅持把市民的方便作為項目的基本要求，把市民的交通、安全和日常生活的需要作為項目組織的根本出發(fā)點。

三、精細化管理方法

（一）健全組織機構(gòu)

著力健全項目建設(shè)管理框架，為高效完成項目管理各項工作提供有力的支撐。結(jié)合項目管理特點和重點，精心謀劃管理部門設(shè)置和部門職責，形成牢固的金字塔式管理架構(gòu)，實現(xiàn)條、面結(jié)合的項目管理體系。最大限度減少職責不清和管理漏洞，確保責任到人，形成閉合管理鏈條。

（二）明晰工作職責

著力強化工作崗位與工作責任的統(tǒng)一，發(fā)揮工作職責在項目管理過程中的約束和規(guī)范作用。要通過進一步明晰工作職責，最大限度地實現(xiàn)管理人員的科學配置，有效地防止因職務(wù)重疊而發(fā)生的工作扯皮現(xiàn)象，提高內(nèi)部工作效能，更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才，提高工作效率和工作質(zhì)量責任意識。進一步促進管理行為的規(guī)范化，減少違章行為發(fā)生，形成堅持原則、秉公辦事、各負其責、熱情服務(wù)、團結(jié)協(xié)作的良好工作氛圍。

（三）規(guī)范操作流程

著力發(fā)揮工作流程在日常管理工作中的指導(dǎo)作用，做好以往工程管理經(jīng)驗的總結(jié)，歸納操作性強、效率較高的工作流程，推動各項管理工作的高效運行。要通過規(guī)范的操作流程，使每項工作都有章可循;使各個工作環(huán)節(jié)分工明晰，責任明確，減少推諉扯皮現(xiàn)象;使各參建單位在辦理業(yè)務(wù)時有明確的方向和明確的標準;促進各項工作的管理者不斷提高業(yè)務(wù)能力;促進整個工程管理的透明化和規(guī)范化。保證項目管理工作的時效性、靈活性、有機性、持續(xù)性。在實際工程管理中可以從合作和創(chuàng)新這兩方面著手。

1.合作

在建設(shè)過程中主動尋求與各行業(yè)、各區(qū)域、各部門間的合作，依靠相互配合協(xié)作，推動工程順利開展，最終達到沿線環(huán)境景觀共同提升的目標。

一是重視各行業(yè)間的合作。以實現(xiàn)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等城市建設(shè)與管理多行業(yè)共同提升為目標，通過全過程的協(xié)同配合，充分考慮各行業(yè)的基本要求，推動全局各行業(yè)工作順利開展。

二是重視區(qū)域間的合作。不斷增強市、區(qū)的聯(lián)動意識和一盤棋精神，以取得雙贏或多贏結(jié)果為目標，有效調(diào)動各區(qū)參與建設(shè)的積極性。通過互相參與、主動配合，維護市、區(qū)雙方利益，推動改造工程周邊區(qū)域環(huán)境景觀的有效提升。

三是重視部門間的合作。以全力推進工程為目標，強化與市直各部門間的溝通協(xié)作，形成管理合力，充分調(diào)動和利用各部門管理力量，解決工程實施中的方案審核、資金撥付、交通調(diào)流、變更確認等問題，為工程順利開展掃清障礙，創(chuàng)造有利條件。

2.創(chuàng)新

項目管理要勇于突破，敢于創(chuàng)新，既包含突破固有的思維定式，又包含突破原有的行為方式，敢于將科學的、合理的創(chuàng)新思維帶入到工程管理中去。

一是在觀念上與時俱進、推陳出新。改變以往只注重功能不注重細節(jié)效果的觀念，把建筑工程直至裝飾工程的建設(shè)管理理念滲透到市政工程中去，做好以往項目的總結(jié)研討，重點針對設(shè)計、施工和管理上出現(xiàn)的問題，提出可行的完善措施，使市政工程切實達到建設(shè)工程乃至裝飾工程的標準。

二是重視新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用。選擇新型可靠的工程材料和科學優(yōu)化的施工方案，逐步解決以往工程建設(shè)中井體塌陷、混凝土外觀質(zhì)量差、伸縮縫噪音、橋面排水不良等常見問題，敢于在工藝、技術(shù)和材料上開拓新的思路。

三是重視方法、理論創(chuàng)新。敢于在設(shè)計上、管理上、施工上突破固有的思維方式，以工程建設(shè)健康快速推進、提升工程實體和外觀質(zhì)量、提高工程使用和服務(wù)功能為主線，不斷創(chuàng)新方法，開拓新理念。

市政工程管理要堅持以人為本，通過精細化管理，按照安全、適用、經(jīng)濟、美觀的要求，精益求精，追求卓越，不斷完善、不斷提升工程管理各個環(huán)節(jié)，把節(jié)點做細，把過程做精，使市政工程成為經(jīng)得起歷史檢驗的優(yōu)秀作品。

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（作者單位：沈陽大學工商管理學院）