河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

張冬燕 王建忠 劉麗

摘要：河北省作為中藥材生產(chǎn)經(jīng)營大省，有著豐富的藥材資源，在全國占有重要地位。文章分析了河北省中藥材發(fā)展現(xiàn)狀及問題，并對河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，提出河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：中藥材;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;環(huán)境分析

一、河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省是中藥材生產(chǎn)經(jīng)營大省，歷史悠久，中藥材資源豐富，有中藥材資源1716種，其中藥用植物1442種，栽培200多種，列入國家各種保護(hù)目錄的藥材有60多種，列入河北省植物保護(hù)名錄的有130多種，聞名全國的道地藥材有20多種。河北省野生藥材資源豐富，多集中在河北省北部和西北山區(qū)，其中承德最多，占32%，其次是張家口，占24%，秦皇島占13%，保定占12%。栽培藥材多集中在太行山、燕山、冀西北山地丘陵區(qū)及中南部丘陵、平原。2017年河北省中藥材種植面積達(dá)262萬畝，野生撫育面積約100萬畝，中藥材生產(chǎn)面積排在全國第7位，藥材總產(chǎn)量約87萬噸，產(chǎn)值1114億元以上。河北省中藥材生產(chǎn)在全國占有重要地位，是我國中藥工業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)原料的供應(yīng)和質(zhì)量保障基地。

中藥材產(chǎn)業(yè)得到河北省委、省政府高度重視，明確建設(shè)中醫(yī)強(qiáng)省目標(biāo)，將中醫(yī)藥和生物制藥列入全省十二個(gè)重點(diǎn)扶持和加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將中藥材產(chǎn)業(yè)確定為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，制定了中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

通過政府投入、政策扶持、結(jié)構(gòu)調(diào)整，河北省中藥材產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1.藥材生產(chǎn)趨于區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)

河北省中藥材形成了太行山產(chǎn)業(yè)帶、燕山產(chǎn)業(yè)帶和壩上產(chǎn)區(qū)、冀中南平原產(chǎn)區(qū)、冀南產(chǎn)區(qū)“兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，建成了很多中藥材生產(chǎn)大縣，巨鹿縣、隆化縣、灤平縣、安國市、青龍縣、邢臺縣、圍場縣和內(nèi)丘縣中藥材種植面積均在10萬畝以上，總面積達(dá)106萬畝，占全省的40.7%，萬畝以上生產(chǎn)縣有44個(gè)，總面積241.04萬畝，占全省的92.0%。

2.道地藥材品種增多，且呈規(guī)?；a(chǎn)

截止到2018年8月河北省已推出64個(gè)中藥材道地品種，2017年其種植面積有7個(gè)品種在10萬畝以上，14個(gè)品種在5萬畝以上，20個(gè)品種在3萬畝以上，35個(gè)品種在萬畝以上。其中涉縣的柴胡、巨鹿的金銀花、內(nèi)丘的酸棗等在國內(nèi)已經(jīng)具有一定影響力。涉縣柴胡、巨鹿金銀花、邢臺酸棗仁、承德熱河黃芩、安國八大祁藥、青龍北蒼術(shù)等已成為全國特色藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

3.品牌效應(yīng)凸顯

目前已有涉縣柴胡、涉縣連翹、巨鹿金銀花、安國祁紫菀、祁菊花、祁山藥6個(gè)品種獲得國家地理標(biāo)志登記保護(hù);靈壽丹參獲得國家地理商標(biāo)認(rèn)證;涉縣連翹，靈壽丹參、金銀花，唐山金銀花等獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;河間華奕牡丹產(chǎn)業(yè)基地，康保黃芪、防風(fēng)等多個(gè)種植基地獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。注冊中藥材商標(biāo)近30個(gè)。

4.形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式

河北省各中藥材基地注重中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造中藥材休閑旅游、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)、加、研、銷一體化中藥材產(chǎn)業(yè)體系。河北省擁有北方最大的中藥材集散地安國市中藥材市場，吸引了多家規(guī)模大、國內(nèi)知名度高、影響力高的龍頭企業(yè)，共同出資組建了安國中藥都中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)股份公司，形成了中藥材種植、加工、中藥研發(fā)，以及產(chǎn)、購、儲、銷的全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng);灤平縣建成了“藥、醫(yī)、養(yǎng)、游”相融合的產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成了中草藥種植與醫(yī)藥制造、旅游、文化、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

二、河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及問題分析

（一）河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

（1）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

我國新農(nóng)合制度全面推行，中醫(yī)醫(yī)療保障服務(wù)體系逐漸完善，促進(jìn)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中成藥制藥企業(yè)數(shù)量不斷增加，對于中成藥的研發(fā)不斷深入，中成藥種類和數(shù)量大量增加，對中藥材的需求不斷增加;另外，“健康中國”理念上升為國家戰(zhàn)略，吸引了大量資金流入健康產(chǎn)業(yè)，人們的養(yǎng)生觀念越來越強(qiáng)，這也將帶動(dòng)中藥材需求增加，特別是藥食同源性中藥材需求量增加;中藥材還可用于獸藥生產(chǎn)及獸用飼料添加劑，這也為中藥帶來巨大的市場需求。由圖1、圖2可看出，2010～2017年我國中藥材需求量和銷售量總體呈逐年上升趨勢，市場規(guī)模上升幅度較大，中藥材市場需求旺盛，為河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景。

（2）國際貿(mào)易環(huán)境

中醫(yī)藥越來越引起國際社會的關(guān)注，據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，目前全世界40億人使用中草藥治病，國際市場對中藥材的需求越來越大。隨著對外貿(mào)易發(fā)展水平的不斷提高、投資絲路國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)和配套服務(wù)，以及世界各國對傳統(tǒng)醫(yī)藥重視程度的不斷提高，我國中藥材出口貿(mào)易得到進(jìn)一步發(fā)展，成為我國具有國際優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。我國中藥材出口貿(mào)易規(guī)模從2010～2017年雖有小幅下降，但出口量一直保持在15～20萬噸左右（如表1所示），我國中藥材出口范圍已經(jīng)覆蓋近200個(gè)國家和地區(qū)。巨大的國際市場給中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的國際市場條件。

2. 政策環(huán)境

國家中醫(yī)藥法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016～2030年）》明確要提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展?！吨嗅t(yī)藥“一帶一路發(fā)展規(guī)劃”（2016～2020年）》的頒布進(jìn)一步推動(dòng)了中醫(yī)藥國際貿(mào)易?！吨腥A人民共和國中醫(yī)藥法》明確簡化中藥復(fù)方制劑的審批，推動(dòng)了《古代經(jīng)典名方目錄（第一批）》和《古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑簡化注冊審批管理規(guī)定》相繼發(fā)布，可大大縮短藥品研發(fā)時(shí)間、降低成本支出?！度珖赖厮幉纳a(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018～2025年）》的頒布有助于加快道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，提升中藥材質(zhì)量，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展河北省頒布實(shí)施了一系列政策條例?！蛾P(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《河北省貫徹<中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016～2030年）>實(shí)施方案的通知》、《河北省中醫(yī)藥條例》（全國首部中醫(yī)藥地方性法規(guī)）等條例中提出建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省目標(biāo)，并對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多問題進(jìn)行了規(guī)范，為河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

3. 技術(shù)環(huán)境

為了促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河北省組建了中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極開展中藥材生產(chǎn)相關(guān)研究，制定了國家中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30多項(xiàng)，河北省中藥材系列地方標(biāo)準(zhǔn)80多項(xiàng);選育出中藥材新品種10余個(gè)，優(yōu)良種質(zhì)10余個(gè)，并在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用;在中藥材道地產(chǎn)區(qū)建立中藥材示范基地50多個(gè)，集成示范套餐技術(shù)100多項(xiàng);組成了中藥材專家顧問組，為中藥材生產(chǎn)提供技術(shù)和市場預(yù)警等服務(wù)，在一些中藥材生產(chǎn)大縣設(shè)置專人負(fù)責(zé)中藥材生產(chǎn)和技術(shù)推廣，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的技術(shù)環(huán)境。

（二）河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存在問題

河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于良好的社會環(huán)境中，但也存在一些問題，中藥產(chǎn)業(yè)總體上還處于幼稚期向成長期的過度時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有待加強(qiáng)，重金屬、農(nóng)藥殘留超標(biāo)，采收不規(guī)范，中藥炮制、提煉技術(shù)還有待升級，中藥材深加工比例較小，中藥材市場運(yùn)行不規(guī)范，仍存在摻假售假和以次充好現(xiàn)象，中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，這些生產(chǎn)、管理、市場等問題嚴(yán)重影響中藥材質(zhì)量，阻礙著中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

中藥資源是集生態(tài)、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、科技、文化于一身的特殊資源，關(guān)系到人民的健康和國家的富裕，是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的根基，必須從源頭規(guī)范中藥材生產(chǎn)，中藥材的播種、生產(chǎn)管理、收獲都應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥使用，并且嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)施生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，降低中藥材中重金屬、農(nóng)藥等殘留，完善生產(chǎn)全過程追溯管理體制，提升中藥材質(zhì)量，為中藥材的后續(xù)加工、國內(nèi)銷售、出口等提供優(yōu)質(zhì)資源。在中藥材加工過程中更要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以確保藥品質(zhì)量安全。

（二）加強(qiáng)中藥材相關(guān)技術(shù)研發(fā)和推廣

隨著健康中國理念的提出、中醫(yī)醫(yī)療保障服務(wù)體系的完善、中醫(yī)藥“一帶一路”規(guī)劃實(shí)施等，對中藥材及中藥制品的需求越來越高，應(yīng)加大投入，促進(jìn)中藥材新品種、優(yōu)良品種的研發(fā)，中藥生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)、開發(fā)和利用，提升中藥材和中藥制品品質(zhì)，從而提高其商品化率和市場占有率，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)中藥材品牌建設(shè)

河北省應(yīng)加強(qiáng)中藥材品牌建設(shè)，繼續(xù)開展中藥材的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，積極打造河北省名優(yōu)道地藥材品牌，進(jìn)而提升河北省中藥材產(chǎn)品知名度和市場競爭力，并且利用好中國北方最大的中藥材專業(yè)市場——河北安國東方藥城將河北省更多的中藥材和中藥制品推向全國及國際市場。

（四）加大龍頭企業(yè)培育

河北省應(yīng)充分制定更多的優(yōu)惠、扶持政策，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)現(xiàn)有藥企龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，同時(shí)積極引進(jìn)全國知名醫(yī)藥企業(yè)、藥企百強(qiáng)企業(yè)等，以帶動(dòng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

（五）加大中藥材科技人才培養(yǎng)力度

為滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對科技和人才的迫切需求，中醫(yī)藥研究院所、醫(yī)學(xué)高等學(xué)校等機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新中醫(yī)藥科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)中藥材品種培育、中藥材種植養(yǎng)殖、中藥材加工、中成藥研發(fā)、中藥材資源保護(hù)、中藥材技術(shù)鑒定、中藥材信息服務(wù)等各環(huán)節(jié)中醫(yī)藥科技人才。

（六）加強(qiáng)中藥文化建設(shè)

中醫(yī)藥文化作為中華傳統(tǒng)文化的代表，應(yīng)積極響應(yīng)十九大報(bào)告“推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的號召。曾以“祁州四絕”聞名的河北省安國市早在北宋時(shí)期就開始中藥材交易，中藥文化距今已近千年歷史，河北省應(yīng)最大程度地發(fā)揮安國中醫(yī)藥文化的帶動(dòng)作用，發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，把中醫(yī)藥繼承好、發(fā)展好、利用好，促進(jìn)河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）產(chǎn)業(yè)鏈延伸

河北省各藥材基地應(yīng)積極學(xué)習(xí)灤平縣“藥、醫(yī)、養(yǎng)、游融合創(chuàng)新模式”，強(qiáng)化中草藥種植與醫(yī)藥制造、旅游、文化、教育、養(yǎng)老地產(chǎn)等的協(xié)同發(fā)展，以形成高附加值的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。

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*基金項(xiàng)目：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)社科基金項(xiàng)目（編號：SK201802-3）。

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院）