淺談新時(shí)期下我國高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的創(chuàng)新

尚璐璐

（濱州學(xué)院外國語學(xué)院，山東濱州 256600）

自新時(shí)期以來，隨高校學(xué)生黨員規(guī)模的快速拓展，提高質(zhì)量、保障質(zhì)量已成為當(dāng)下大學(xué)生黨建工作的核心內(nèi)容，以質(zhì)量為基礎(chǔ)的黨員培養(yǎng)工作在全國各所高校中已基本達(dá)成共識(shí)，并逐漸成為大學(xué)生共產(chǎn)黨員培育工作的重要指示和指導(dǎo)性思想。然而，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的過程中，大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制仍存有大量問題。

1 新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量現(xiàn)存問題

1.1 發(fā)展高校學(xué)生黨員把關(guān)方面不夠嚴(yán)格

把好大學(xué)生黨員發(fā)展的入口關(guān)，是確保培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)效率的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)對全國不同地區(qū)四十所本科院校、高職院校的調(diào)研發(fā)展，樣本院校均依據(jù)推優(yōu)選拔的基本方式運(yùn)行發(fā)展黨員機(jī)制，然而其中存在的部分問題在新時(shí)期較為突出。根據(jù)中共中央辦公廳頒布的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理報(bào)告》顯示，存在以下問題，部分高校在推選預(yù)備黨員和入黨積極分子的過程中，市場出現(xiàn)學(xué)生會(huì)干部優(yōu)先、學(xué)習(xí)成績優(yōu)先的現(xiàn)象； 部分高校依據(jù)各個(gè)黨支部所管轄學(xué)生總?cè)藬?shù)比例分配發(fā)放發(fā)展名額，各個(gè)黨支部從這些發(fā)展名額中再次挑選出部分名額，但此類名額可能并非具有真才實(shí)學(xué)、一心向國、一心向黨的先進(jìn)大學(xué)生，而是學(xué)習(xí)成績平平，社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)心扎根不穩(wěn)的部分學(xué)生。進(jìn)而造成大批量的種子選手被排除在外，不但對其入黨積極性、工作熱情造成嚴(yán)重的負(fù)面打擊，而且也使其對當(dāng)?shù)臋?quán)威性和公正性產(chǎn)生懷疑。

1.2 黨校教育培訓(xùn)工作過于重視理論教育

良好的黨校培訓(xùn)工作是確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的后續(xù)性環(huán)節(jié)，黨校培訓(xùn)的優(yōu)劣程度關(guān)乎黨員苗子的發(fā)育質(zhì)量，更對我黨未來發(fā)展形成直接影響。根據(jù)中共中央辦公廳頒布的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理報(bào)告》顯示，部分院校內(nèi)黨校教師團(tuán)隊(duì)基本由院系領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)或校領(lǐng)導(dǎo)等行政管理人員組成，培訓(xùn)預(yù)備黨員的形式多以開會(huì)和講座為主，在具體培訓(xùn)的過程中，過于強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的教學(xué)，包括黨史、黨政、文件精神以及國家領(lǐng)導(dǎo)的重要講話等內(nèi)容，對實(shí)踐教育的重視度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在上述模式的作用下，預(yù)備黨員雖然可以掌握較為全面的理論知識(shí)，但在未來的黨員工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足上將逐一體現(xiàn)，嚴(yán)重制約大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的良好運(yùn)行。同時(shí)，培訓(xùn)時(shí)期雖然對全體預(yù)備黨員進(jìn)行統(tǒng)一性考核，但最終評價(jià)結(jié)果多以筆試成績?yōu)橹鳌?/p>

除此之外，根據(jù)中紀(jì)委針對高校黨組織調(diào)查問卷顯示，高校內(nèi)部黨校普遍掛靠于組織部或黨辦，不能成為獨(dú)立性設(shè)置，造成學(xué)生、教師等人員對黨校培訓(xùn)存有一種形式主義的負(fù)面印象。通過調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，利用學(xué)校與子級院系分層培訓(xùn)的院校數(shù)量不多，相學(xué)生校僅有較少院系設(shè)置有二級黨校，無法充分展現(xiàn)黨校培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、針對性、實(shí)質(zhì)性和層次性。

1.3 管理服務(wù)模式手段和形式較為單一

高校黨支部擔(dān)負(fù)著發(fā)展、管理、培育以及服務(wù)大學(xué)生黨員的重要任務(wù)，然而通過調(diào)研數(shù)據(jù)可知，高校學(xué)生黨支部無法充分發(fā)揮戰(zhàn)斗壁壘的功效，組織活力和個(gè)體凝聚力明顯欠缺。主要原因在于高校黨支部管理服務(wù)方面模式過于單一，普遍以等待上級命令的形式開展后續(xù)工作，日常工作中極少開展助力預(yù)備黨員成長的活動(dòng)，嚴(yán)重制約先鋒模范人員的發(fā)展。也就是說，黨支部的管理、育人以及服務(wù)等并不能良好地展現(xiàn)出來。據(jù)中共中央辦公廳頒布的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理報(bào)告》顯示，近百分之九十的大學(xué)生黨員表示在預(yù)備黨員時(shí)期參加黨支部活動(dòng)多以黨員發(fā)展大會(huì)和民主生活會(huì)體驗(yàn)為主。因此，這種單一的培養(yǎng)模式，是大學(xué)生黨員難以產(chǎn)生強(qiáng)烈的凝聚力和最終歸屬感。除此之外，大量采訪對象反饋，高校黨支部針對預(yù)備黨員培養(yǎng)活動(dòng)方面的資金極度緊張，活動(dòng)開展較為困難，甚至?xí)r常出現(xiàn)已經(jīng)計(jì)劃好的活動(dòng)由于經(jīng)費(fèi)問題無法展開的現(xiàn)象，在一定程度上制約發(fā)展黨員整體質(zhì)量。

2 新時(shí)期我國高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制問題成因

現(xiàn)階段，我國大量高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制存在問題的主要原因，主要分為以下幾個(gè)方面。

2.1 黨員選拔機(jī)制缺陷導(dǎo)致無法良好把關(guān)

高校學(xué)生黨員的選拔工作主要?dú)v經(jīng)兩個(gè)階段，第一是從遞交入黨申請書的學(xué)生中推優(yōu)選出預(yù)備黨員，參加黨校的各種活動(dòng)。第二是從已經(jīng)參加黨校培訓(xùn)活動(dòng)的積極分子中推優(yōu)選出預(yù)備黨員。自新時(shí)期以來，高校學(xué)生黨員的發(fā)展數(shù)量持續(xù)擴(kuò)展，基數(shù)的整體上升，導(dǎo)致對發(fā)展對象的考察考核工作的任務(wù)量、難度大幅提高，相對于過去更具挑戰(zhàn)性。

首先，進(jìn)行考察工作的工作人員總體數(shù)量具有局限性，一個(gè)黨員或領(lǐng)導(dǎo)人員要對接多個(gè)考察對象，造成工作強(qiáng)度大幅增加。進(jìn)而難以形成深入式、多角度、全方位的考察，同時(shí)該局面下的工作人員普遍前期工作較為認(rèn)真負(fù)責(zé)在，但由于工作量導(dǎo)致后期工作存在大量敷衍了事的現(xiàn)象。其次，大學(xué)生發(fā)展黨員考察介紹人員整體素質(zhì)欠缺，部分考察介紹人員因黨內(nèi)工作經(jīng)驗(yàn)匱乏、入黨實(shí)踐較短，接受考察方式、途徑培訓(xùn)較少，甚至部分人員并為參加過培訓(xùn)，極易產(chǎn)生考察內(nèi)容、指標(biāo)不全面的現(xiàn)象。最后，不能嚴(yán)格遵守入黨規(guī)定程序，對發(fā)展對象的考核、政審缺乏一體化和全面性，高校團(tuán)組織擇優(yōu)選拔缺少科學(xué)觀、民主觀等，尤其是個(gè)別大學(xué)生通過走后門、關(guān)系戶的形式進(jìn)入預(yù)備黨員行列，由此說明高校黨員擇優(yōu)選拔運(yùn)行機(jī)制仍需完善。

2.2 黨校培訓(xùn)機(jī)制缺陷導(dǎo)致內(nèi)容偏向理論

部分高校由于自身辦學(xué)時(shí)間角度，缺乏一定的歷史幾點(diǎn)，在黨校教育培訓(xùn)層面仍不能適應(yīng)新時(shí)期高校擴(kuò)展、升本等政策所帶來的新局面。例如，黨課培訓(xùn)工作的主體從教人員以院系領(lǐng)導(dǎo)或校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，判斷預(yù)備黨員優(yōu)劣的形式多以考試為主，積極分子、預(yù)備黨員的培訓(xùn)缺乏良好的互動(dòng)性，不能構(gòu)成系統(tǒng)性的教材體系、培養(yǎng)戰(zhàn)略計(jì)劃以及考核制度。同時(shí)，部分高校雖然辦學(xué)歷史悠久，但受傳統(tǒng)觀念和思想制約嚴(yán)重，在黨建工作方面具有較強(qiáng)的單項(xiàng)教育性質(zhì)和封閉性質(zhì)，教育內(nèi)容不僅單一更存在一定強(qiáng)制性，導(dǎo)致教育主體嚴(yán)重忽略受教育主體的個(gè)體化差異，難以全面激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)黨文化、黨知識(shí)的主動(dòng)性和積極性，更無法展現(xiàn)出教育的目標(biāo)性、前瞻性、實(shí)質(zhì)性、系統(tǒng)性以及規(guī)范性。

2.3 預(yù)備管理機(jī)制缺陷導(dǎo)致管理手段單一

健全的預(yù)備黨員管理體系，是確保黨員發(fā)展工作質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。然而，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，為適應(yīng)新時(shí)期高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)充，保障黨員發(fā)展質(zhì)量，部分高校開始著手管理體系體制上的改革。形成以提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)的，發(fā)展機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和管理服務(wù)機(jī)制的一體化理念，但是在管理職責(zé)、管理權(quán)限以及評價(jià)指標(biāo)方面普遍處于由簡單化向系統(tǒng)化、規(guī)范化過渡的階段，仍未實(shí)質(zhì)性形成黨員發(fā)展質(zhì)量管理的科學(xué)體系。

3 新時(shí)期下我國高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的創(chuàng)新策略

3.1 把好黨員發(fā)展的入口關(guān)

科學(xué)的擇優(yōu)選拔機(jī)制是確保高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，針對調(diào)查研究結(jié)果發(fā)展，在擇優(yōu)選拔的過程中，大部分高校存在成績優(yōu)先、關(guān)系優(yōu)先、干部優(yōu)先的現(xiàn)象。因此，高校黨組織必須狠抓黨員發(fā)展的入口關(guān)，長期堅(jiān)持以組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)能力、政治素質(zhì)、品格修養(yǎng)以及群眾為基礎(chǔ)的復(fù)合型考核標(biāo)準(zhǔn)。在整體的發(fā)展過程里，對積極分子的教育培養(yǎng)、推薦確認(rèn)，對發(fā)展對象進(jìn)行公示和政治審核。在預(yù)備黨員的教育、錄取、考察以及最終轉(zhuǎn)正的多個(gè)環(huán)節(jié)，均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度。同時(shí)，應(yīng)以完成一個(gè)、發(fā)展一個(gè)為高校黨員發(fā)展速度的標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展組織紀(jì)律方面，應(yīng)構(gòu)建完善的高校黨員發(fā)展責(zé)任追究制度，對不按照發(fā)展程序和規(guī)定辦事的工作人員，給予及時(shí)的責(zé)任追究，并以情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行相應(yīng)懲罰和處分。

3.2 完善黨校培訓(xùn)機(jī)制

黨校培訓(xùn)是全方位提升預(yù)備黨員和入黨積極分子整體質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段，利用黨校培訓(xùn)，相關(guān)人員將逐漸形成更為完整、健全有關(guān)黨的知識(shí)理論體系，提升此類人員綜合素養(yǎng)和道德品格。因此，高校應(yīng)完善黨校執(zhí)教人員聘請?jiān)u價(jià)制度，提升專業(yè)型教師比例。對相關(guān)執(zhí)教人員的評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持以教學(xué)能力為中心，并結(jié)合定性評價(jià)與量化評價(jià)相結(jié)合的判斷方式。明晰黨校執(zhí)教人員的義務(wù)、責(zé)任以及權(quán)利，在課堂教學(xué)、講座輔導(dǎo)的貴哦稱重，給予執(zhí)教人員更多的自主選擇權(quán)，進(jìn)而激發(fā)其潛在的教育能力和教育創(chuàng)新能力。

3.3 優(yōu)化多項(xiàng)管理制度

積極有效的保障制度，是發(fā)展質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提升的關(guān)鍵。因此，高校應(yīng)將過程管理與目標(biāo)管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成兩種管理途徑上的共同體，構(gòu)建高校學(xué)生積極分子入黨考核制度和教育培訓(xùn)制度，以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正式黨員的審查制度、違反相關(guān)黨規(guī)校規(guī)的處罰制度等，應(yīng)優(yōu)化黨支部培養(yǎng)質(zhì)量方面的評估體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，逐漸激發(fā)不同層級的黨組織管理方面的潛在能力。與此同時(shí)，在構(gòu)建質(zhì)量保障體系的過程中，應(yīng)注意實(shí)現(xiàn)最終體系構(gòu)建目標(biāo)的關(guān)鍵并不是單一的標(biāo)準(zhǔn)追求，而是追求過程中的質(zhì)量文化和質(zhì)量意識(shí)。因此，高等院校應(yīng)不斷強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量文化氛圍建設(shè)，改進(jìn)培養(yǎng)環(huán)境。各層級的黨組織應(yīng)提升對質(zhì)量文化內(nèi)在含義的認(rèn)識(shí)，將質(zhì)量作為發(fā)展學(xué)生黨員的中心任務(wù)和最終目標(biāo)，為入黨積極分子和預(yù)備黨員營造民主和諧、公平正義的黨員選拔氛圍，進(jìn)而為我黨未來成長鋪平道路。

4 結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期背景下，我國高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)乎共產(chǎn)黨事業(yè)的成敗，細(xì)化黨員發(fā)展質(zhì)量體系，將其分為選拔質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量以及管理質(zhì)量。高校應(yīng)以上述三個(gè)方面為基礎(chǔ)，改善傳統(tǒng)發(fā)展質(zhì)量保障體系中存在的不足，通過創(chuàng)新、改革實(shí)現(xiàn)最終優(yōu)化目標(biāo)。