職業(yè)教育供給側(cè)改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2019年是新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育改革發(fā)展的“元年”。一年來(lái)，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(后簡(jiǎn)稱“職教20條”)，相關(guān)部委就中國(guó)特色“雙高計(jì)劃”、深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)、職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)證書(shū)體系、“1+X”證書(shū)試點(diǎn)、職業(yè)院校學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金設(shè)置、“大擴(kuò)招”與“大培訓(xùn)”等方面做出了全面部署，拉開(kāi)了新時(shí)代職業(yè)教育供給側(cè)改革的序幕。

1 職業(yè)教育發(fā)展成就有目共識(shí)

新中國(guó)成立70年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)，職業(yè)教育持續(xù)適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程，從短期培訓(xùn)、半工半讀到職業(yè)學(xué)校教育，從中職教育到專科高職，再到應(yīng)用本科與專業(yè)研究生，形成了相對(duì)完整的職業(yè)教育體系，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)輸送了數(shù)以億計(jì)的技術(shù)技能人才，具體體現(xiàn)在如下5個(gè)方面(1)“數(shù)說(shuō)新時(shí)代職業(yè)教育”—教育部2019新春系列發(fā)布會(huì)之第三場(chǎng).《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的主要內(nèi)容和下一步工作考慮，教育部官網(wǎng)，2019-02-19.。

1.1 職業(yè)教育規(guī)模世界最大

2018年，全國(guó)有職業(yè)院校1.17萬(wàn)所；中等職業(yè)教育和普通專科招生928.24萬(wàn)人，在校生2685.54萬(wàn)人。中職學(xué)校招生和在校生分別占高中階段教育的41.37%、39.47%；高職招生和在校生分別占普通本?？粕?6.63%、40.05%。為鞏固義務(wù)教育成果、推動(dòng)高中階段教育普及化、促進(jìn)高等教育大眾化做出了極其重要的貢獻(xiàn)。同時(shí)，近年來(lái)每年超過(guò)900萬(wàn)的職業(yè)院校畢業(yè)生、上億人次的各級(jí)各類培訓(xùn)(2)2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，教育部官網(wǎng)，2019-07-24.，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了不可或缺的人力資源支撐。

1.2 職業(yè)教育的社會(huì)貢獻(xiàn)度不斷提升

中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過(guò)90%，近70%的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)，在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校。職業(yè)院校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的生力軍。

1.3 職業(yè)教育公益性的“強(qiáng)度”持續(xù)提高

近三年來(lái)，850萬(wàn)家庭通過(guò)子女接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢(mèng)想，職業(yè)教育成為阻斷代際貧困的重要支撐。同時(shí)，依托職業(yè)院校實(shí)施的職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、殘疾人員等開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，近年來(lái)平均每年為我國(guó)年均超過(guò)1000萬(wàn)人減貧，為縮小貧富差距、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

1.4 特色發(fā)展道路愈加清晰

進(jìn)入新世紀(jì)，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，組建了56個(gè)全國(guó)性行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，成為行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的組織平臺(tái)；組建了1400個(gè)職教集團(tuán)，3萬(wàn)多家企業(yè)參與職業(yè)教育；廣泛開(kāi)展訂單培養(yǎng)、校中廠、廠中校、現(xiàn)代學(xué)徒制、新型學(xué)徒制、中德雙元制等，初步形成了產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和校企共同育人的格局。

2 職業(yè)教育存在的問(wèn)題依然突出

“職教20條”既充分肯定了職業(yè)教育改革發(fā)展成就，又深化了對(duì)職業(yè)教育屬性、重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。同時(shí)明確指出“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足、有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問(wèn)題”等職業(yè)教育存在的問(wèn)題。

3 職業(yè)教育存在問(wèn)題的屬性

分析“職教20條”關(guān)于職業(yè)教育問(wèn)題的基本判斷，職業(yè)教育存在問(wèn)題的屬性可以劃分為3個(gè)方面。一是發(fā)展水平問(wèn)題，即“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的要求相比”，職業(yè)教育存在發(fā)展水平有待提高的問(wèn)題；二是發(fā)展能力問(wèn)題，即“體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全”；三是發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，即“企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足、有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的配套政策尚待完善”；四是職業(yè)教育辦學(xué)主體不充分、不均衡的問(wèn)題，即“辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊”。

歸結(jié)起來(lái)，就是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾在職業(yè)教育領(lǐng)域呈現(xiàn)為“國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)豐富優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育需求與職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題”。職業(yè)教育領(lǐng)域主要矛盾的破解之道，必然是深化職業(yè)教育供給側(cè)改革，為我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、職業(yè)教育受教育者的全面發(fā)展、職業(yè)教育的特色發(fā)展提供更加充分優(yōu)質(zhì)高效的供給。

4 職業(yè)教育供給側(cè)改革的總體目標(biāo)

聚焦職業(yè)教育的主要矛盾，“職教20條”將未來(lái)5-10年職業(yè)教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)確定為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

4.1 辦學(xué)方式轉(zhuǎn)變

“職教20條”提出的第一個(gè)轉(zhuǎn)變是“職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”?！罢y(tǒng)籌管理”是國(guó)家現(xiàn)代治理體系框架下中央與地方職權(quán)劃分，以及中央“放管服”改革導(dǎo)向的職業(yè)教育治理方式轉(zhuǎn)型，是職業(yè)教育的公益性屬性要求的政府職能；“社會(huì)多元辦學(xué)”體現(xiàn)了職業(yè)教育類型特征要求的職業(yè)院校辦學(xué)必須從封閉式學(xué)校學(xué)歷教育向開(kāi)放性職業(yè)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型，以及職業(yè)教育要培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求的技術(shù)技能人才，必須用好社會(huì)資源、必須主動(dòng)要求相關(guān)方充分參與。

4.2 發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變

“職教20條”提出的第二個(gè)轉(zhuǎn)變是“職業(yè)教育由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變”。發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變基于兩個(gè)基本事實(shí)，一是“老齡化”與“少子化”社會(huì)形態(tài)已經(jīng)生成?！袄淆g化”與“少子化”并存的社會(huì)形態(tài)的形成，意味著新增適齡受教育人口的持續(xù)下降。學(xué)校教育規(guī)模的持續(xù)減少已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并在我國(guó)義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校數(shù)、每年招生數(shù)、在校生數(shù)持續(xù)減少上呈現(xiàn)；二是隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化加快進(jìn)入生產(chǎn)生活，以及受教育者對(duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需求的增加、職業(yè)教育的開(kāi)放共享性，這都要求職業(yè)教育必須進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的“新賽道”。

4.3 辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變

基于職業(yè)教育的類型特征，“職教20條”提出的第三個(gè)轉(zhuǎn)變是“職業(yè)教育由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”。職業(yè)教育的類型特征要求職業(yè)教育機(jī)構(gòu)(職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu))必須遵循職業(yè)教育基本規(guī)律，即職業(yè)教育必須面向職業(yè)教育需求方、同時(shí)又是職業(yè)教育資源的供給方的“真切”需求，以“產(chǎn)業(yè)鏈—人才鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—教育鏈”四鏈聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，在產(chǎn)教融合協(xié)同辦學(xué)、校企合作共建專業(yè)、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)、知行合一育人機(jī)制上下功夫。

5 職業(yè)教育供給側(cè)改革的主要方向與推進(jìn)路徑

5.1 增強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力的政治能力供給

“職教20條”的第19條“加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”既是深化職業(yè)教育改革的政治要求，又是職業(yè)教育供給側(cè)改革的主要內(nèi)容。第19條關(guān)于“黨對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力的政治供給”包括5個(gè)方面。一是在指導(dǎo)思想上，將習(xí)總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述作為職業(yè)教育改革發(fā)展的根本遵循；二是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，確保職業(yè)教育改革發(fā)展的正確方向；三是職業(yè)院校黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)上，要充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評(píng)；四是在各類課程建設(shè)上，提高思政課程與課程思政的有效性、感染力，使各類課程與思想政治理論課同向同行，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合；五是在職業(yè)院校內(nèi)設(shè)基層黨組織政治動(dòng)員能力建設(shè)上，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)，激發(fā)全體師生員工的積極性和主動(dòng)性。

5.2 完善職業(yè)教育治理體系與治理能力的制度供給

黨的十八大以來(lái)，黨中央進(jìn)行了系統(tǒng)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并從中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期有效高效執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，對(duì)全面深化改革進(jìn)行了全面部署，黨的十九屆三中全會(huì)討論通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》?！奥毥?0條”之第1、5、6、8、13、14、17等7條，從不同層面對(duì)健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架做出了全面規(guī)劃與明確要求，形成了完整的中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育制度體系。

5.3 增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展能力的現(xiàn)代職業(yè)教育體系供給

黨的十八大以來(lái)，黨中央從培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者與接班人的戰(zhàn)略高度，先后頒布實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《國(guó)家教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，再到《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)部署?！奥毥?0條”之第2、3、4、7等4條，共同構(gòu)成了從普通教育的“職業(yè)啟蒙”，到“職業(yè)培訓(xùn)—中職教育、高職教育、應(yīng)用本科、專業(yè)研究生”等6個(gè)層面的職業(yè)教育體系，并以“學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換”(第8條)設(shè)置了普通教育與職業(yè)教育兩種教育類型互聯(lián)互通的制度安排，構(gòu)建了服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的終身教育體系。

5.4 增強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展能力的優(yōu)質(zhì)教育資源供給

從學(xué)習(xí)者視角，職業(yè)教育學(xué)習(xí)資源要素包括作為物質(zhì)保障的辦學(xué)條件，如教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)工廠(學(xué)位、機(jī)位、工位數(shù))，信息化學(xué)習(xí)保障的帶寬；作為線上線下一體化的“立體教材”(活頁(yè)式、數(shù)字化，紙質(zhì)與電子介質(zhì)交互支持)；作為學(xué)習(xí)指導(dǎo)主體的雙師型結(jié)構(gòu)化教師(雙師比、生師比等)。優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給包括資源規(guī)模的充分性(數(shù)量)、資源內(nèi)容的先進(jìn)性與適用性(質(zhì)量)、三類資源之間與各類內(nèi)部的匹配性與協(xié)調(diào)性(結(jié)構(gòu))、資源使用的效能等4個(gè)方面。僅以職業(yè)院校生師比為例，2018年中職教育與高職教育生師比均在18:1，處于合格水平，與職業(yè)教育培訓(xùn)需要的理論課小班教學(xué)與實(shí)訓(xùn)課分組指導(dǎo)要求相比，職業(yè)教育資源高度緊張。再考慮到“大擴(kuò)招”與“大培訓(xùn)”，以及高中階段教育的鞏固率為88.8%、高等教育入學(xué)率為48.1%(均為2018年數(shù)據(jù))，職業(yè)教育資源嚴(yán)重不足。為解決職業(yè)教育資源不足問(wèn)題，“職教20條”的“發(fā)展目標(biāo)”部分提出了“到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)”的普及性要求。同時(shí)，“職教20條”之第9、11、12等3條分別就職業(yè)教育專業(yè)、課程、線上線下一體化教材建設(shè)，高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、校企共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、以及實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)管理模式，高素質(zhì)、專業(yè)化、雙師型、結(jié)構(gòu)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)提出了明確的要求，設(shè)置了一批國(guó)家級(jí)建設(shè)項(xiàng)目。

5.5 鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育改革發(fā)展的組合式政策供給

孫春蘭副總理在2018年全國(guó)教育大會(huì)上指出，“當(dāng)前，農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育仍是短板，必須下力氣解決，否則不僅影響教育現(xiàn)代化進(jìn)程，也會(huì)影響全面建成小康社會(huì)的成色”。為補(bǔ)齊職業(yè)教育的短板，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，“職教20條”第10、13條提出了推動(dòng)支持校企全面合作的利好政策，支持參與產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的企業(yè)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策，支持企業(yè)舉辦職業(yè)教育并給予相關(guān)稅費(fèi)減免的財(cái)政安排。

5.6 嚴(yán)管與扶持相結(jié)合的職業(yè)教育第三方供給

為擴(kuò)大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，“職教20條”第14條提出“調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，補(bǔ)充校園不足，助力校園辦學(xué)”，實(shí)際上是培養(yǎng)培育一批職業(yè)教育“非營(yíng)利型”社會(huì)組織，參與職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)，成為除職業(yè)院校、合作企業(yè)之外的職業(yè)教育“第三方”，鼓勵(lì)更多“第三方”依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)參與實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)。同時(shí)通過(guò)放寬準(zhǔn)入，兩嚴(yán)(嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法、嚴(yán)格控制數(shù)量)三扶(扶優(yōu)、大、強(qiáng))，以及社會(huì)化機(jī)制公開(kāi)招募方式，加強(qiáng)第三方管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)生能力水平。

5.7 提高技術(shù)技能人才地位的政策供給

貫徹落實(shí)中央人才、科技、教育領(lǐng)域的破“五唯”要求，“職教20條”第15條從“四個(gè)支持”(憑技能提升待遇、建立大師工作室、到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師、參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān))、破除職業(yè)院校就業(yè)與晉升的“天花板”、清理調(diào)整對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策、以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)宣傳等組合拳，提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，為形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì)環(huán)境提供政策支持。

5.8 健全職業(yè)教育發(fā)展的資金供給

作為與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合、以就業(yè)為導(dǎo)向、鞏固普通教育成果、服務(wù)終身學(xué)習(xí)體系的教育類型，職業(yè)教育具有高公益、高投入、高消耗的三重特征，辦學(xué)有常態(tài)化的專項(xiàng)資金支持?！奥毥?0條”之第16條，要求各級(jí)政府建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。中央政府設(shè)置現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合工程等專項(xiàng)，對(duì)組織實(shí)施成效好的省份實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)的方式支持職業(yè)教育改革發(fā)展。

5.9 適應(yīng)“放管服”的職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)制度供給

推動(dòng)辦學(xué)方式轉(zhuǎn)變是職業(yè)教育改革的重要目標(biāo)之一。在職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變的發(fā)展環(huán)境下，各級(jí)政府在進(jìn)一步深化“放管服”改革的同時(shí)，轉(zhuǎn)變統(tǒng)籌管理的方式?！奥毥?0條”之第17條提出要建立“以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心”的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)新體系；要對(duì)面向國(guó)家資歷框架的新的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)試點(diǎn)工作進(jìn)行抽查和監(jiān)督；要對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。同時(shí)豐富評(píng)估主體(政府、第三方)，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告、公報(bào)、約談、限期整改、獎(jiǎng)懲等制度。

5.10國(guó)家層面系統(tǒng)性職業(yè)教育決策咨詢供給

面對(duì)國(guó)家職業(yè)教育改革的“一盤大棋”，需要建立科學(xué)決策、民主決策的組織體系與制度框架。“職教20條”之第18條在決策咨詢方面做了制度化系統(tǒng)性安排。一是組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，協(xié)助政府主管部門就職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題，提出重大政策研究建議，參與起草、制訂國(guó)家職業(yè)教育法律法規(guī)，開(kāi)展重大改革調(diào)研，提供各種咨詢意見(jiàn)，規(guī)劃并審議職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高政府決策科學(xué)化水平；二是委托國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)作為第三方，對(duì)全國(guó)職業(yè)院校、普通高校、校企合作企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織承擔(dān)的改革發(fā)展任務(wù)，進(jìn)行指導(dǎo)、考核、評(píng)估，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)作用。

5.11統(tǒng)籌職業(yè)教育改革發(fā)展的政府部際聯(lián)席會(huì)議制度供給

為加強(qiáng)中央政府職業(yè)教育統(tǒng)籌指導(dǎo)管理能力，“職教20條”之第20條提出成立由國(guó)務(wù)院分管教育工作的副總理?yè)?dān)任國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議并就聯(lián)席會(huì)議的組織機(jī)構(gòu)、職能職權(quán)、溝通協(xié)調(diào)提出了明確要求。新的更高層級(jí)的職業(yè)教育部際聯(lián)席會(huì)議制度，將增強(qiáng)政府統(tǒng)籌能力、密切政策配套銜接、強(qiáng)化政策合力。

5.12基于依法治教的職業(yè)教育法律制度供給

黨的十八大以來(lái)，黨中央就依法治國(guó)做出了全面部署。2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)討論通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》2019年10月黨的十九屆四中全會(huì)討論通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著全面依法治國(guó)進(jìn)入新階段?！奥毥?0條”從總論“落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》”開(kāi)始，到“推動(dòng)落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供重要的制度保障”收尾，既彰顯了依法治教的理念，又提出了完善以《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》為核心的職業(yè)教育法律體系建設(shè)的必要性與急迫性。