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    人類發(fā)展重大問題的跨學科探索與實踐

    2019-12-27 03:45:50李樹茁吳曉曼
    關鍵詞:跨學科人類研究

    李樹茁, 吳曉曼

    (西安交通大學 公共政策與管理學院, 西安 710049)

    人類發(fā)展重大問題是全球化時代和社會轉型過程中的產(chǎn)物。深度全球化的歷史進程促進了世界范圍內(nèi)的資源分配與利用,人類社會也由此進入高度依存和互聯(lián)的整體化時代。然而,人類社會的全球發(fā)展在傳統(tǒng)發(fā)展觀念的約束下也日顯弊端,地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距嚴重以及資源過度開發(fā)等現(xiàn)象頻頻發(fā)生;人類社會在尋求社會轉型和發(fā)展模式轉變過程中也面臨著動能增長不足、勞動力缺乏和資源緊張等各方面因素的制約[1]。這種全球化與社會轉型交織的時代背景引發(fā)了一系列問題,諸如老齡與健康、氣候變遷與生態(tài)環(huán)境等世界范圍內(nèi)交融的人類發(fā)展問題,從而加劇了人類發(fā)展風險。而今,人工智能與大數(shù)據(jù)等高新技術革命的蓬勃發(fā)展更是將人類發(fā)展面臨的系列全球性問題推波到空前復雜局面[2-3]。

    人類發(fā)展重大問題是全球發(fā)展的重要議題。就其發(fā)展的重要性,人類發(fā)展重大問題關乎以人為本的全球化發(fā)展重要戰(zhàn)略,事關全球人類福祉。就其研究的重要性,用科學研究的方法探討人類發(fā)展重大問題,則能夠擺正其在全球議題中的重要位置,豐富全球議題的理論研究,為人與自然和諧發(fā)展提供新思路。由于復雜性與多維性充斥著人類發(fā)展的重大問題,所以亟需全方位的認知框架和系統(tǒng)性的全球治理模式。因而,如何精準地把握人類發(fā)展重大問題的特征與需要,如何有效地提升科學研究的手段與過程,則成為全球治理重中之重。正是基于這些客觀需要,跨學科研究孕育而生[4]??鐚W科合作不僅有利于拓寬發(fā)展重大問題的認識視野,而且有利于產(chǎn)生全球性治理方案。它是解決人類發(fā)展重大問題的重要路徑,也是科學研究的大勢所趨?;诖?,本文將闡述研究范疇熟悉的老齡化與長壽、生態(tài)環(huán)境、人類健康等三個發(fā)展重大問題,并總結人類發(fā)展重大問題的共性和需要,繼而通過研究領域所熟悉的國際跨學科實踐平臺的介紹,以及研究團隊基于陜西安康“發(fā)展、保護與福祉”項目的跨學科實踐過程,闡述筆者進行跨學科合作的經(jīng)驗與體會,總結學術研究團隊在開展跨學科合作過程中存在的挑戰(zhàn),并提出具體的相關建議。

    一、人類發(fā)展的幾個重大問題

    聯(lián)合國發(fā)布的全球性議題與人類發(fā)展重大問題密切相關。2015年9月于紐約峰會上,聯(lián)合國成員國在千年發(fā)展目標(Millennium Development Goals,MDGs)的基礎上制定了17個關乎人類發(fā)展與福祉的可持續(xù)發(fā)展目標(Sustainable Development Goals,SDGs),具體如圖1所示[5]。17個可持續(xù)發(fā)展目標均是具有復雜性、多樣性和相關性等特點的復雜系統(tǒng)工程,涉及環(huán)境、經(jīng)濟、社會和安全等多領域,對人類社會發(fā)展提出了更高的要求[6]。

    圖1 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs)

    本文認為,參考聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的設定宗旨,人類發(fā)展重大問題是事關人類福祉,具有高度復雜性、交融性和綜合性,需要多維主體參與的一系列工程。諸如老齡與健康、氣候變遷與生態(tài)環(huán)境等全球性發(fā)展問題。通常來講,人類發(fā)展重大問題成因復雜,既波及到的生活和研究領域眾多,也涉及政府、社會組織以及企業(yè)等多部門的參與;學術界也是從多學科、多視角探索發(fā)展重大問題的成因和解決方案。本文通過研究領域熟悉的老齡化與長壽、生態(tài)環(huán)境、人類健康等三個人類發(fā)展重大問題復雜性的闡述,總結若干人類發(fā)展重大問題的共性和需求。

    (一)老齡化與長壽

    (二)生態(tài)環(huán)境

    生態(tài)環(huán)境最重要是影響了人類生存環(huán)境和與自然和諧共存的狀態(tài),間接也影響了公共社會安全、國民經(jīng)濟發(fā)展和人類健康。首先,生態(tài)不平衡對生物的多樣性和自然景觀的破壞極大。生物學家研究發(fā)現(xiàn),保護生物多樣性不能僅僅只從自然風貌著手,因為城市環(huán)境對生物多樣性的破壞同樣比較大;同時,動植物在較大環(huán)境變化下會產(chǎn)生個體變異,從而可能改變個體特征。生態(tài)學研究專家則從整體性思考入手,認為構建城市生態(tài)環(huán)境最好具備生態(tài)原則,有利于生態(tài)的長期平衡。地理學家也是基于整體性思考,提出由于地理環(huán)境的脆弱性極大,因而保護生態(tài)原則有利于系統(tǒng)穩(wěn)定,進而維護地理環(huán)境。除了生態(tài)環(huán)境基本現(xiàn)狀的研究,工程技術學家發(fā)明出多種監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)變化的多終端設備,從而及時掌握并應對生態(tài)環(huán)境的變化。人類對生態(tài)環(huán)境的破壞不僅不利于城市建設,也影響社會變遷和城市規(guī)劃。社會學家認為,生態(tài)環(huán)境的破壞不利于社會變遷的進行。環(huán)境科學專家提出,城鎮(zhèn)化進行的程度和時間與氣候因素不可分割。工程技術科學專家基于生態(tài)環(huán)境的動力學研究視角,通過設計出與生態(tài)環(huán)境相匹配的城市輸變電系統(tǒng),以利于創(chuàng)造更加穩(wěn)定的生活狀態(tài)。其次,人類對生態(tài)環(huán)境的破壞對國家政治穩(wěn)定、社會經(jīng)濟發(fā)展以及人類身體健康狀況具有重大影響。政治學和行政學領域專家在研究政府行為的復雜動機時認為,氣候變化是某些軍事行動發(fā)生的主要原因。再者,生態(tài)環(huán)境直接與國民經(jīng)濟發(fā)展相關,如何在多變的生態(tài)環(huán)境下,尋找新的經(jīng)濟增長點,比如進行脆弱環(huán)境下的旅游開發(fā)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,離不開經(jīng)濟學家和工程技術學家的努力。最后,人類健康是生態(tài)環(huán)境波及的另一個重要問題是嚴重影響社會穩(wěn)定[18]。人類社會由生態(tài)環(huán)境破壞而誘發(fā)的系列疾病給醫(yī)學領域研究帶來巨大挑戰(zhàn)。因而,生態(tài)文明建設是可持續(xù)發(fā)展的前提,面對牽扯領域中多維復雜性生態(tài)環(huán)境問題,任何單一學科視角或組織機構是無法應對的,人類社會尋求跨部門、跨區(qū)域和跨學科的協(xié)作解決途徑迫在眉睫。

    (三)人類健康

    人類健康問題的成因涉及生態(tài)環(huán)境、社會狀況和個體特征等因素[19-20]。近年來,由氣候變化和環(huán)境污染引發(fā)的健康問題引起人們重視。生物學家研究發(fā)現(xiàn),微生物群落的保護在促進生物多樣性的同時,減少了誘發(fā)人類疾病的風險。環(huán)境科學專家將檢測到的土地重金屬含量和水產(chǎn)養(yǎng)殖抗生素含量,與人類疾病進行匹配,發(fā)現(xiàn)環(huán)境元素對疾病的誘發(fā)影響極大。這些研究視角的引入為健康問題的認識提供了更多可能,然而,根本性誘發(fā)人類健康問題的原因還是個體特征的變化。醫(yī)學和流行病專家均提出,人類個體不健康生活方式導致的身體微量元素的變化是眾多疑難雜癥的病因。生物學家則發(fā)現(xiàn),社會環(huán)境改變會導致個體基因的變異,從而增加癌癥的病發(fā)概率。鑒于個體特征如此重要的特性,生物工程技術科學專家聚焦于個體特征的健康監(jiān)測[21],個體可穿戴2.0的健康監(jiān)測生物傳感器,這是一項可隨時監(jiān)測并且可以穿戴的監(jiān)測服飾。與此同時,眾多學者從社會治理層面尋求健康問題的改善。公共管理學家和社會學家認為,國家可以改善衛(wèi)生人力系統(tǒng)的覆蓋層面、健康病理網(wǎng)絡布控不均的現(xiàn)象以及提升國民健康素養(yǎng)狀況,從而改善人類健康問題。人類健康問題是影響社會發(fā)展與人類福祉追求的首道關卡。目前,我國從事人類健康相關研究的機構種類繁多,從基本生物用藥的研發(fā),到健康城市計劃的實施以及健康家庭生態(tài)鏈的創(chuàng)造。各方機構在聯(lián)合資源尋求創(chuàng)新增長點的同時,也極大地促進了人類健康問題的解決。

    由此可知,人類發(fā)展重大問題影響全球穩(wěn)定和發(fā)展,涉及多個研究領域與多維主體參與。人類在單一學科視角下的研究勢必存在局限,不足以全面認知和解決問題,跨學科研究之路勢在必行。本文從跨學科研究的視角認為,人類要解決發(fā)展中存在的重大問題,一是需要確立以問題導向的研究思路,并借助多樣豐富且均衡的學科視角進行綜合且全面的問題認知;二是應依托重大研究課題,組建靈活合作方式的高效合理跨學科協(xié)作模式,這應成為應對復雜現(xiàn)實問題的重要手段;三是需要提出能夠促進全球可持續(xù)發(fā)展和人類福祉的政府主導各方主體協(xié)作的全球性治理方案[22-23]。

    二、國際跨學科研究的合作實踐與經(jīng)驗

    國際眾多學術機構在跨學科研究合作方面取得了巨大成功。筆者在長期的學術研究和對外合作過程中,接觸不少成熟的跨學科合作平臺。成熟的跨學科合作通常是為了解決某一復雜重大問題,通過多領域專業(yè)知識人才的聯(lián)合,進而有效地提升問題認知的視野和高度,在激發(fā)學術研究創(chuàng)新的新靈感和新思路的過程中,產(chǎn)出針對性的創(chuàng)新成果,并將其散播到全球,增進人類發(fā)展福祉。

    (一)美國南加州大學戴維斯老年學院

    以筆者悉知的老齡健康發(fā)展領域為例,美國南加州大學戴維斯老年學院(USC Leonard Davis School of Gerontology)就是通過探索老齡化與生物、經(jīng)濟、通訊、環(huán)境、營養(yǎng)和其他學科的交叉,引領創(chuàng)新型的研究、教育和實踐模式,探索生命老化原因,最終促進不同個人、社區(qū)和社會的健康老齡化的跨學科合作平臺。其研究涵蓋人體老化研究、交叉學科研究、健康醫(yī)療管理和全球政策研究等眾多老年方向[24]。戴維斯老年學院跨學科合作首先是以解決老年重大問題為宗旨,在尋求科學研究重大突破的過程中,合理協(xié)調(diào)、布局研究隊伍、靈活設置人員安排,最終組建了預防跌倒卓越中心(The Fall Prevention Center of Excellence, FPCE)和阿爾茨海默疾病/老年癡呆研究中心(Alzheimer Disease Research Center, ADRC)等10個目標明確的跨學科研究中心,針對性地解決老齡相關的復雜問題??鐚W科研究中心的運作是以重大研究課題為起點,在學院院長、榮譽教授、老年醫(yī)學院全職教師、校內(nèi)其他學院教師、校外兼職教師、訪問學者等全方位人員的協(xié)助下,組織聯(lián)合來自分子生物學、神經(jīng)系統(tǒng)學、老年醫(yī)學、人口統(tǒng)計學、心理學、社會學以及公共政策等多個領域的專家和優(yōu)秀研究人員,采取雙崗位制任命方式,形成跨機構、跨部門、跨企業(yè)和非營利性社會組織(NGOs)的合作模式,最終完成各自研究使命。以阿爾茨海默疾病/老年癡呆研究中心為例,該中心聚焦于老年人記憶問題的探索,通過了解記憶在惡化之前可能發(fā)生的生物變化,評估新的治療方法是否有助于預防或改善記憶喪失現(xiàn)象,進而幫助解決由阿爾茨海默疾病、腦血管疾病等引起的老年人輕度認知變化等問題[25]。目前,中心目依托腦血管因素與老年癡呆癥、代謝因素與老年癡呆癥這兩個重大項目,開展觀察性研究和治療性研究。前者指跟蹤觀察參與者可能隨年齡增長發(fā)生的變化,后者指運動治療、藥物治療和疫苗治療等。在研究開展之初,中心的管理團隊負責資源的科學管理以及試點項目的開發(fā)和選擇;臨床研究團隊為參與者提供關注參與者的認知能力、情緒、行為和神經(jīng)功能的縱向變化的標準化評估。研究在被臨床研究團隊評估追蹤后,神經(jīng)病理學研究團隊又將他們的血液、腦脊液和解剖組織存儲起來,再次進行評估。這些評估主要集中于正常的衰老、腦血管疾病和類似阿爾茨海默的神經(jīng)退化疾病。最后,數(shù)據(jù)、成像和信息管理團隊為所有研究人員提供來自阿爾茨海默氏病神經(jīng)成像計劃(ADNI)、阿爾茨海默疾病/老年癡呆研究中心和其他國家衛(wèi)生研究院資助的研究項目的大型成像和臨床數(shù)據(jù)庫。他們還與臨床研究和神經(jīng)病理學研究團隊合作,將統(tǒng)一數(shù)據(jù)集上傳到國家老年癡呆癥協(xié)調(diào)中心;拓展、招聘和教育部門負責在公共場合和公共媒體平臺,并分享和宣傳關于阿爾茨海默疾病/老年癡呆研究中心、老年癡呆癥和腦血管疾病的相關信息和最新研究成果??鐚W科研究中心最新研究成果表明,“地中海式飲食”、適當?shù)腻憻挕⒆銐虻乃?、與別人交流和壓力管理均可以降低老年人阿爾茨海默疾病的患病風險。

    (二)美國斯坦福大學伍茲環(huán)境研究所

    與戴維斯老年學院的跨學科合作機制相似,筆者長期合作的斯坦福大學伍茲環(huán)境研究所(Stanford Woods Institute for the Environment)是一個旨在為環(huán)境問題提供解決方案,致力于解決與環(huán)境相關的可持續(xù)發(fā)展問題的跨學科研究中心[26]。但因研究問題的特性,研究所的跨學科合作內(nèi)容更為廣泛和復雜。目前,伍茲環(huán)境研究所跨學科的研究區(qū)域覆蓋了除南極洲以外的其他大洲,擁有涉及氣候、生態(tài)系統(tǒng)服務和保護、糧食安全、淡水、海洋、公共衛(wèi)生和可持續(xù)發(fā)展7個重點研究領域,通過跨學科、跨部門方式,不僅聯(lián)合斯坦福大學校內(nèi)7個學院的學術領域領軍人才、世界一流的各類學術機構,以及其他組織的優(yōu)秀人才共同參與不同的戰(zhàn)略性研究項目,而且建立了氣候、生態(tài)系統(tǒng)服務和保護、糧食安全、淡水、海洋、公共衛(wèi)生和可持續(xù)發(fā)展等各個環(huán)境研究中心。從解決問題的成效來看,伍茲環(huán)境研究所取得了有效的研究成果,包括實現(xiàn)了可生物降解建筑材料的發(fā)展,改變了典型的廢水處理技術,提出了撒哈拉以南非洲地區(qū)的飲用水供應新政策。具體來看,伍茲環(huán)境研究所的跨學科內(nèi)容更為復雜且廣泛。以其所屬的食品安全和環(huán)境研究中心(Center on Food Security and Environment, FSE)為例。該中心在解決提高全球、區(qū)域和地方的糧食安全問題上,認為問題的解決不僅僅需要的是對“糧食供應、獲取和利用”這三大支柱的直接關注,還需要關注到與之相關的諸如治理、國家安全、性別、教育、傳染病、水資源和營養(yǎng)管理、能源軌跡和氣候變化等其他關鍵問題。基于此思路,中心組建了一支來自經(jīng)濟學、政治學、生物學、土木工程環(huán)境、法律、歷史、地球科學、醫(yī)學、人類學和教育學等不同學科的學者組成的跨學科合作團隊,開展與全球饑餓和環(huán)境退化相關的17個不同的研究項目,就農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全和氣候變化等問題設計出了新的解決方案,為全球范圍內(nèi)的學者和政策制定者提供合理的建議[27]。

    三是由缺乏技巧、不順暢義而推斷出動作的主體缺少行為方式等方面的訓練,成為描述行為主體呈現(xiàn)出的原始、質樸等狀態(tài)的用語。如陸機《文賦》:“或言拙而喻巧,或理樸而辭輕。”[12](P242)這里的“拙”,是“質樸、原始”義。

    總體而言,國際知名跨學科合作平臺的宗旨是解決全球范圍內(nèi)的重大發(fā)展問題,合作過程是通過整合多維專業(yè)人才和知識,借助不同學科觀點,組建跨學科研究團隊,促進全球發(fā)展、增進人類福祉。在具體開展跨學科合作過程中,研究機構通常采取靈活的合作模式,依托相關重大研究課題,借助專業(yè)的輔助運營團隊,進行跨部門、跨領域、跨地區(qū)的研究與創(chuàng)新,最終形成了突破性的且在全球可推廣的研究成果。這表明,在國際知名跨學科的合作平臺開展工作的研究人員是跨學科合作的靈魂,而如何激發(fā)研究人員的潛力,從而推動跨學科研究是其核心要素。因而,國際成功的跨學科平臺則是采取靈活合作模式降低研究人員受限程度。通常是以不改變大學現(xiàn)有的學科分類模式,不要求研究人員進入新的部門、改變原有從屬關系;研究人員可同時享有不同學院的雙重職位、雙教授身份等方式,實現(xiàn)研究人員的靈活合作,旨在使研究人員關注如何高效推進發(fā)展重大問題的解決和相關研究項目的開展。

    三、我國跨學科研究的合作實踐與探索

    筆者所在的研究團隊在陜西安康開展了“發(fā)展、保護與福祉”項目的跨學科實踐。該研究內(nèi)容符合習近平總書記生態(tài)文明建設的主要內(nèi)涵,并且在跨學科合作過程中積極吸取國內(nèi)外成功的案例。首先,習近平總書記“兩山論”*習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷,系統(tǒng)剖析了生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設在演進過程中的相互關系?!皟缮秸摗鄙羁探沂玖私?jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律,經(jīng)受了事實檢驗,成為社會共識,為中國發(fā)展注入巨大的能量。的提出,在新常態(tài)經(jīng)濟條件下,循環(huán)發(fā)展、綠色經(jīng)濟已成為我國社會發(fā)展的主旨聲音。我國在新時代的發(fā)展中必須考慮自然環(huán)境的承載能力,以尊重自然為前提,并將生態(tài)文明建設納入到經(jīng)濟、社會、文化和政治建設中,促進生態(tài)保護驅動型的經(jīng)濟發(fā)展,從而實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán),開創(chuàng)自然資本增長和環(huán)境保護良性互動的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式。習近平總書記的生態(tài)文明發(fā)展思想將指導我國發(fā)展模式的轉型升級,并引領全世界發(fā)展觀念的轉變。研究團隊基于此發(fā)展理念,聚焦致力于我國發(fā)展轉型過程中出現(xiàn)的與經(jīng)濟發(fā)展伴生的生態(tài)環(huán)境退化與貧困問題的研究。其次,本研究團隊在從事跨學科的研究過程中,在依托系列相關課題的基礎上,通過與自然資本項目和中國科學院搭建跨學科合作研究平臺,聯(lián)合各方的優(yōu)秀人才,采用共享學術研究成果的方式,刺激學術創(chuàng)新,旨在保護生態(tài)系統(tǒng)服務和提高人類發(fā)展福祉。同時,研究團隊與陜西省國土資源廳和各市級人民政府聯(lián)合,成立陜西首個“易地扶貧搬遷”研究基地,擴大了項目研究的跨學科組織機構和人員安排。最終通過“開放、流動、聯(lián)合”和“校、廳合作帶市”的運行機制,促進知識創(chuàng)新和成果產(chǎn)出,推動項目相關研究成果的應用和轉化,助力生態(tài)環(huán)境問題的改善,促進人與自然和諧發(fā)展[29]。

    (一)跨學科合作平臺——自然資本項目

    跨學科研究的核心合作平臺是美國斯坦福大學伍茲環(huán)境研究所下屬的自然資本項目。自然資本項目本身也是一個高度集成的跨學科研究平臺。該團隊的核心人員來自美國斯坦福大學、明尼蘇達大學、以及中國科學院有各個學科背景的師生;同時,也包括了國際組織大自然保護協(xié)會和世界自然基金會的多位首席科學家。跨學科合作機制是通過建立合作委員會、斯坦福咨詢委員會、領導團隊和研究團隊四個專業(yè)組織機構,打破研究人員所屬部門的局限,帶動了各方人才進行海岸和海洋研究團隊、淡水和陸地研究團隊和全球水資源評估等研究項目的全方位跨學科合作。從研究方法看,該團隊研究開發(fā)的InVEST模型可以將生態(tài)系統(tǒng)結構與服務價值聯(lián)系起來,可以測算生態(tài)系統(tǒng)服務價值的變化,并將測算結果付諸于實踐,進而激勵更大、更有針對性的自然資本項目投資,以此為改善人類與自然的合諧共生和發(fā)展帶來福祉[28]。從研究成果來看,該研究正在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)跨地區(qū)的共享創(chuàng)新。全世界范圍內(nèi)的系列創(chuàng)新研究包括可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、保護淡水計劃、可持續(xù)宜居城市的建設、針對私營部門的標準和安全抗御力強的沿海社區(qū)等。該團隊的一系列研究在全球范圍內(nèi)分布有試點區(qū)域和研究項目,從而推動了全世界的生態(tài)文明建設和研究,也為世界范圍內(nèi)的優(yōu)秀學者開展學術創(chuàng)新提供平臺和機會[29]。

    (二)跨學科研究探索——學術創(chuàng)新

    筆者所在的研究團隊在進行學術創(chuàng)新的過程中,逐漸形成了獨創(chuàng)性的學術理念。一方面,團隊研究主旨是以解決國家發(fā)展重大需求為導向,采用全球化視野和胸襟審視國內(nèi)發(fā)展問題;研究切入點則是增加了主體關懷成分,充分了解到廣大人民群眾,特別是弱勢群體發(fā)展的實際問題。另一方面,團隊在研究過程則注重產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,聯(lián)合各學科知識和各部門力量,重視創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。具體來看,學術創(chuàng)新過程以公共管理與政策分析、復雜性科學等為方法平臺,綜合人口、社會、經(jīng)濟、公共管理等學科領域,跨學科研究中國社會轉型期發(fā)展領域人口遷移與福祉、移民安置、生計發(fā)展與精準扶貧、人口遷移、老齡化與福祉和人口遷移、性別與發(fā)展等重大人口發(fā)展問題,并逐步發(fā)展了“中國問題、國際視野、服務社會”的研究理念。而跨學科研究過程是以人口和社會系統(tǒng)工程為手段,以公共政策創(chuàng)新為導向,從社會公平和平等視角研究中國社會轉型中弱勢群體的保護與發(fā)展領域的重大人口、社會和公共管理問題。筆者認為,從著眼于中國的社會問題開始學術研究,至相關的政策分析,把研究成果投入到地方實踐當中,開始政策實驗,并且始終致力于政策的實施和國家戰(zhàn)略的制定,最終讓問題得到改善和解決,從而形成一個“公共政策創(chuàng)新之輪”(見圖2)。

    圖2 中國公共政策創(chuàng)新之輪

    (三)跨學科研究實踐——陜西安康“發(fā)展、保護與福祉”項目

    本文具體闡述陜西安康“保護、發(fā)展與福祉”項目的研究過程。首先,項目研究的背景是,基于在全球化發(fā)展浪潮下,我國的經(jīng)濟發(fā)展得到快速增長,同時,在傳統(tǒng)發(fā)展觀念指導下的經(jīng)濟發(fā)展也帶來了嚴重的生態(tài)退化問題。據(jù)國家林業(yè)局第八次全國森林資源資源清查成果顯示[30],2013年,我國森林覆蓋率(21.63%)遠低于世界平均水平(31%)的森林面積;人均森林面積僅為世界人均水平的1/4;人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。2013年,中國環(huán)境公報的數(shù)據(jù)顯示,年內(nèi)我國耕地面積減少8萬公頃,土地流失比例為30.7%,草地退化在80%以上[31]。由于生態(tài)環(huán)境的惡化,使我國部分人口生存面臨著經(jīng)濟和生態(tài)的雙重貧困。根據(jù)國家環(huán)境保護部2005年數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,全國95%的貧困人口生活在極其脆弱的生態(tài)地區(qū)[32]。此類生態(tài)脆弱地區(qū)與貧困地區(qū)重疊的現(xiàn)象嚴重影響了我國現(xiàn)代化進程。特別是我國的西部地區(qū)是典型的生態(tài)脆弱地區(qū),尤其面臨著生態(tài)保護與人類發(fā)展的嚴重沖突。以陜西省安康市為例,該市是我國南水北調(diào)工程的水源之一,地處秦嶺和大巴山的中間地段,漢江由西向東穿過;其中間低、南北高的地勢形成了“兩山夾一江”的自然風貌。但安康市獨特的自然風貌也夾雜著令人擔憂的生存風險。由于以山地和丘陵為主的復雜地貌特征,使安康市頻繁遭受洪水暴雨等自然災害的侵襲,地區(qū)生態(tài)功能及其脆弱且敏感。安康地區(qū)生活在山區(qū)和窮人區(qū)的人們處于“靠天吃飯、收入結構單一”的生活狀態(tài),飽受著經(jīng)濟和生態(tài)的雙重貧困。

    面對此發(fā)展背景,國家也正在通過強有力的政策創(chuàng)新實現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明建設。其中“易地移民搬遷”工程是系列政策實施的首戰(zhàn)成果,解決了因生存環(huán)境惡劣而致貧的人口發(fā)展問題,實現(xiàn)了脫貧致富與生態(tài)保護的雙贏。同樣,為了減少安康社會生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性,提高社會生態(tài)系統(tǒng)的恢復能力和人民的幸福感,安康市政府開展了“移民安置工程”政策計劃(RSP)。該政策對自愿從山區(qū)搬遷的農(nóng)戶進行補助,合理引導農(nóng)戶搬遷,最終有利于減少自然災害、恢復生態(tài)系統(tǒng)服務(例如水凈化和防洪等),并改善當?shù)匕傩丈?,帶來人類福祉?/p>

    從學術角度分析該地區(qū)發(fā)展問題和現(xiàn)狀,陜南“移民安置工程”不僅會影響遷移地區(qū)的土地利用和土地覆蓋變化,還會影響搬遷地區(qū)的土地利用和土地覆蓋情況。這一系列重要變化將影響多個生態(tài)系統(tǒng)服務的產(chǎn)出與穩(wěn)定,并且對跨地區(qū)規(guī)模的人類發(fā)展和經(jīng)濟生產(chǎn)產(chǎn)生影響。同時,移民戶主的生計也將隨著移民安置工程的實施而改變,而且所有這些影響都將隨時間而改變。研究團隊要指導和改進這個項目,關鍵是需要評估它對不同群體的影響,以及處理此過程的相關成本和收益分配[33]。因而,研究團隊基于此分析思路,以西安交通大學校內(nèi)學術團隊為主,與中國科學院生態(tài)環(huán)境科學研究中心和自然資本項目團隊組建跨學科合作團隊進行項目研究和學術創(chuàng)新。學術創(chuàng)新思路主要是通過政策評估實現(xiàn)生態(tài)與福祉的整合,探索相關影響機制與路徑,量化搬遷政策對生態(tài)系統(tǒng)服務和人類福祉的影響,將生態(tài)系統(tǒng)服務和人類福祉整合到政策/計劃評估中。學術研究過程則是首先通過調(diào)查問卷的方法,對陜南地區(qū)移民安置工程中農(nóng)戶的生計變化情況進行調(diào)查,回收1 404份有效問卷。然后通過描述性統(tǒng)計分析了其社會及人口特征、生計資產(chǎn)、生計活動、勞動時間和消費特征,并運用傾向得分匹配法分析政策實施與農(nóng)戶生計變化。與此同時,還利用自然資本項目團隊開發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)服務與權衡評估模型——InVEST模型進行水文調(diào)查與檢測與不同尺度利益相關者凈效益進行評估。最后將農(nóng)戶生計變化與不同尺度利益相關者凈效益變化進行匹配,進而進行移民搬遷政策的總體評價。

    研究結果對現(xiàn)實問題的改善具有重要意義。首先,研究發(fā)現(xiàn),移民搬遷工程對土地利用和土地覆蓋有影響,主要是耕地到森林用地的轉換和裸地到城市用地的轉換。至2020年,安康移民安置工程將使16.9%的耕地轉為森林,12.7%的草地和16.9%的裸地轉為城市用地。其次,研究認為,移民搬遷工程對農(nóng)戶生計有影響。具體而言,移民安置工程將增加人均收入、農(nóng)村城市移民匯款收入的比例、清潔能源利用率、和房地產(chǎn)價值和質量、并降低農(nóng)林間作、燃料木材利用率、自然災害損失、貧困率,但同時也將增加人均貸款和人均土地面積和儲蓄的減少。最后,研究認為,不同尺度利益相關者凈效益的變化方面,會使得農(nóng)戶初始投入高、生活成本變高;政府機構層面上,使當?shù)卣唐诖嬖谫Y金缺口,長期盈虧平衡將在項目結束15年后實現(xiàn);區(qū)域發(fā)展層面,對需水地區(qū)提供了營養(yǎng)保留與侵蝕控制;在全球范圍方面,是有利于碳回收的??偠灾?,研究認為,在政策項目實施過程中,生態(tài)系統(tǒng)服務的傳遞會在不同尺度和時間動態(tài)上對利益相關者產(chǎn)生了不同影響。因此,分析生態(tài)系統(tǒng)服務多樣性及其利益相關者,需要掌握當?shù)刈兓瘜ι鷳B(tài)系統(tǒng)服務與人類福祉的影響方式。而在生態(tài)系統(tǒng)服務保護工程中,權衡多樣性的利益相關者的收益對實現(xiàn)雙贏將起到重要作用。陜西安康“發(fā)展、保護與福祉”項目相關重要性的研究成果不僅對指導我國移民搬遷政策的實施具有重要現(xiàn)實意義,而且也從側面證明了跨學科研究帶來的創(chuàng)新性且持續(xù)性的學術增長點[33]。

    (四)跨學科學術拓展——智庫建設

    智庫建設是跨學科學術創(chuàng)新和立足實際發(fā)展問題的重要平臺。研究團隊建立了“陜西易地扶貧搬遷”研究基地進行移民搬遷相關調(diào)研和課題研究,助力全省開展易地扶貧搬遷“雙示范”體系建設工作,并培養(yǎng)出一批高水平學術帶頭人和各層次人才。目前,基地正在展開的“精準扶貧方法論之陜西易地扶貧搬遷工作實踐”總課題,主要通過學習掌握精準扶貧方法論提出可推廣的陜西實踐模式。而易地扶貧搬遷社區(qū)工廠研究、易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村振興等5個子課題的研究,則是在明確精準扶貧是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當務之急;易地搬遷是實現(xiàn)精準脫貧的重要手段的前提下,探討如何在實踐中把握三者的關系,通過易地搬遷和精準扶貧統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是研究的重點和方向。課題展開以基地內(nèi)部成員為主,聯(lián)合校外高校相關課題組,旨在深化陜西易地扶貧搬遷實踐理論,提前在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障、社區(qū)治理、公共服務等方面加強前瞻性研究,進一步探索脫貧致富模式、產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持模式、社區(qū)管理服務模式等,為全省易地扶貧搬遷后的發(fā)展提供有益借鑒,以實現(xiàn)“穩(wěn)得住、能脫貧并逐步致富”目標。研究團隊最終的目標是形成“陜西模式、中國道路、國際全球化”的聲音,通過學術研究總結陜西模式進而向國內(nèi)推廣,在全球化背景下講好中國故事,發(fā)出中國聲音,建立中國特色哲學社會科學話語體系。

    四、我國跨學科研究面臨的挑戰(zhàn)及建議

    (一)挑戰(zhàn)

    筆者認為,作為學術研究和科研創(chuàng)新的重要力量,跨學科研究的重要性不言而喻;認清跨學科發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),對于跨學科合作解決人類發(fā)展重大問題具有至關重要的作用。從學科構建體系看,單一學科設置會導致研究問題認識不足,并加劇學科壁壘??萍寂c社會交融的全球化時代,人類發(fā)展問題是極具跨領域、跨部門和跨區(qū)域等特征。

    1.問題本身的復雜性和交融性已經(jīng)為跨學科認識和思考發(fā)起巨大挑戰(zhàn)

    目前,普遍的單一學科設置,容易使研究學者對問題認識過于片面化和單一化,更是限制了學者運用多維視角思考和研究發(fā)展重大問題的能力,最終導致對重大復雜、交叉學科的問題把握不夠。另外,單一學科設置的局限不僅僅如此,固有學科范式下的研究學者通常習慣性采用固有的研究范式、單一的問題思考認識論和慣性的問題解決方法論,這些也都進一步在不同程度上加劇了學科間的合作壁壘。在這種溝通困境下形成的學科知識本身的特質差異和知識水平差異則將直接導致學科交叉和知識轉移變得困難。

    2.現(xiàn)有的組織結構和資源分配制度制約了跨學科合作的可能性

    我國現(xiàn)有的組織結構和資源分配制度靈活度不足,相關的人才晉升體制可能會對跨學科合作的開展產(chǎn)生障礙。從機構建設層面看,我國高校目前在機構設置上普遍存在院系人員和研究成果歸屬不統(tǒng)一的問題,可能會直接導致大量研究成果無法得到充分且有效的交流,從而阻礙跨學科發(fā)展。另外,在資源分配層面上,項目和課題研究的資助機制存在差異,資助比例和資助資金存在一定程度的傾斜,而且這些分配不均衡的特質可能也同時體現(xiàn)在研究成果的評估上,成果分配不對等的設置則會進一步限制研究學者跨學科交流的程度;同時,也還包括人才培養(yǎng)機制。學院或組織機構的考核機制和晉升機制可能并沒有納入跨學科合作成果的統(tǒng)計范疇,不同學院間的考核和晉升機制的差異,及跨學科研究成果的認定標準不同,也大大降低了學者間開展跨學科合作的可能。

    3.研究人員的跨學科思維訓練欠缺是影響其發(fā)展的根本性障礙

    一方面,大部分研究人員由于知識存儲的局限,存在知識障礙,對學科外的知識儲備不夠,而要順利進行跨學科合作,則還需要更多的知識儲備;另一方面,我們對學術知識天然存在的“刻板印象”可能會限制我們的思維,存在心理障礙,接收或學習新穎和陌生的學術知識則會成為挑戰(zhàn)之一。

    (二)建議

    筆者認為,基于跨學科合作的需求與挑戰(zhàn)分析,可以從學術研究的戰(zhàn)略方向著手,逐步調(diào)整研究機構和研究人員進行跨學科合作與研究的步伐。

    1.開展跨學科研究應注重戰(zhàn)略方向的調(diào)整

    研究人員應盡快從科學研究的傳統(tǒng)范式向跨學科合作的方向調(diào)整??茖W時代,學科交叉與融合已成為知識創(chuàng)新與發(fā)展的重要增長點,自然科學與人文社科的融合是人類社會發(fā)展的必然趨勢。社會轉型的進程中,應通過國際社會的共同努力,對關乎人類福祉的重大、發(fā)展中、復合型問題開展跨學科、跨領域、跨部門的合作。作為科學工作者,應具有人文情懷,關心人類福祉與發(fā)展;作為人文社科工作者,要關心自然科學問題,增加基本科學知識儲備??鐚W科合作過程應以研究問題為導向,以全球治理及社會治理為手段,以人類發(fā)展與居民福祉為核心,追求人與自然和諧發(fā)展。

    2.開展跨學科研究應對傳統(tǒng)機構設置體系進行調(diào)整

    首先,研究機構應重視組織變革和學科交叉。通過積極引入跨學科專家團隊,鼓勵研究人員對外合作和交流,打破跨學科研究的學校壁壘。通過機構體系變革與重組,支持跨學科研究組織和中心的成立,在機構設置層面打破跨學科研究的體系壁壘。通過構建交叉的學科體系,鼓勵跨學科方法的交叉學習與應用,舉辦跨學科研究的相關課程與論壇,打破跨學科研究的學科壁壘。其次,研究機構應重視合理分配學術資源。通過構建跨學科合作網(wǎng)絡,調(diào)整現(xiàn)有的資源傾斜現(xiàn)象,以重大發(fā)展問題為導向,以重大科研項目為依托,在國內(nèi)開展跨層級、跨部門合作,在國際開展跨學科、跨領域合作,合理、充分利用各方學術資源。最后,研究機構應設置靈活的人才晉升機制。重視跨學科研究人才的培養(yǎng),對教師實行雙聘制、雙考核,構建靈活的團隊協(xié)作方式,對學生實行雙導師、雙學位,為學生知識獲取和創(chuàng)新提供更大的平臺。

    3.開展跨學科研究最根本是確保研究人員能力的培養(yǎng)和自身優(yōu)勢的充分發(fā)揮

    首先,研究人員應注重與國際頂尖科學家合作,并持續(xù)學習國際前沿科學研究方法,培養(yǎng)自身運用國際視野看待本土化問題的能力。其次,應不斷進行自身學術研究優(yōu)勢的訓練和發(fā)揮。學術研究過程中關注中國本土化的語境與需求,立足現(xiàn)實發(fā)展重大問題,不斷培養(yǎng)自身主流學科基礎、資源基礎與全方位的學科特征, 并在跨學科合作中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。最后,應該能夠運用多維視角看待研究問題。增強學科交叉研究意識是多維視角看待問題的基礎。而學科交叉既包括自然科學、人文科學和社會科學中各一級學科的交叉,也包括學科內(nèi)部的多級交叉。另外,樹立整體知識觀念是多維視角的重要方面。具體是指理工科學生要加強文科通識教育,增強人文情懷;文科學生要加強自然科學知識培養(yǎng),提高科學修養(yǎng)。

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