改革開(kāi)放40年中國(guó)高校國(guó)際化的成就與挑戰(zhàn)

張優(yōu)良， 黃立偉

(1.北京工業(yè)大學(xué) 高等教育研究院， 北京 100124； 2.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 國(guó)際合作交流處， 北京 100070)

世界各國(guó)的教育交流與合作，主要集中在高等教育領(lǐng)域。改革開(kāi)放40年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)開(kāi)始從世界體系的邊緣走向中心，我國(guó)的高等教育也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，迅速成為高等教育大國(guó)。這得益于實(shí)行改革開(kāi)放政策之后，高校在國(guó)際交流中的重要地位，得到國(guó)家的充分重視和積極支持，促使高校在教育和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際交流獲得了空前的發(fā)展[1]166。高等教育國(guó)際化集中體現(xiàn)為高校(院校)國(guó)際化，高校國(guó)際化既可被界定為高校迫于外界環(huán)境壓力的被動(dòng)回應(yīng)，也可以被界定為高校旨在提升辦學(xué)實(shí)力而主動(dòng)選擇的戰(zhàn)略性行動(dòng)[2]?？v觀當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，逆全球化的趨勢(shì)顯現(xiàn)，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，世界各國(guó)圍繞規(guī)則、話(huà)語(yǔ)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)進(jìn)行激烈的爭(zhēng)奪[3]。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)高等教育的發(fā)展提出了更高的要求，如何由高等教育大國(guó)建設(shè)成為高等教育強(qiáng)國(guó)，這是中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代命題，也是作為高等教育主體的高校應(yīng)該承擔(dān)的歷史使命。因此，在較為復(fù)雜的環(huán)境下，有必要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，分析高校國(guó)際化推進(jìn)過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)，為高校發(fā)展指明前進(jìn)的方向。

一、總結(jié)回顧：40年來(lái)中國(guó)高校國(guó)際化取得的成就

隨著國(guó)家政策的開(kāi)放，我國(guó)高校開(kāi)始自主地開(kāi)展國(guó)際合作與交流活動(dòng)，2001年加入世界貿(mào)易組織使得中國(guó)全面重返世界舞臺(tái)，在全球教育體系中我國(guó)高校從被動(dòng)的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的參與者。中國(guó)在新時(shí)期提出的“一帶一路”倡議，為高校對(duì)外開(kāi)放和人文交流確立了發(fā)展的方向，也為全球治理提供了新的路徑。我國(guó)高校正在成為世界教育體系的建設(shè)者，國(guó)際化事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

(一)國(guó)際化實(shí)踐活動(dòng)不斷豐富，其多樣性特征顯現(xiàn)

我國(guó)大學(xué)的國(guó)際化通過(guò)包括師生國(guó)際流動(dòng)、國(guó)際期刊發(fā)表、中外合作辦學(xué)等在內(nèi)的一系列國(guó)際化活動(dòng)，逐漸從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型發(fā)展[4]。改革開(kāi)放之后，隨著接受外國(guó)留學(xué)生的高校數(shù)量不斷增長(zhǎng)，國(guó)際留學(xué)生的數(shù)量也呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)趨勢(shì)，1978—2017 年底，來(lái)華留學(xué)人員從 432人增加到近 50萬(wàn)人。中國(guó)已是亞洲最大留學(xué)目的國(guó)[5]。1978年前，我國(guó)鮮有學(xué)術(shù)論文在國(guó)際期刊上發(fā)表，但是隨著以高校教師為主體的科技工作者的努力，2005—2010年，中國(guó)在國(guó)際頂尖學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的科技論文數(shù)量年均增長(zhǎng)率為23.3%，2010年躍居世界第二，引起了國(guó)際學(xué)術(shù)界的矚目[6]。以高校為主體的科學(xué)研究工作的整體水平持續(xù)快速提升，與中國(guó)學(xué)者通過(guò)交流和訪學(xué)等方式積極融入國(guó)際學(xué)術(shù)圈，以及在國(guó)家海外人才政策(如長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃和海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃)的引導(dǎo)下大批高層次人才回國(guó)就業(yè)有關(guān)。1980年以前，每年向國(guó)外派遣留學(xué)、進(jìn)修教師不足300人[7]。1979年，畢業(yè)回國(guó)留學(xué)人員僅為231人[8]。2014年派出(高級(jí))訪問(wèn)學(xué)者/博士后9 014人，學(xué)成回國(guó)人員約2萬(wàn)人,其中83%進(jìn)入高校和科研部門(mén)工作[9]。

隨著國(guó)家政策逐漸放開(kāi)，我國(guó)第一所擁有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)——寧波諾丁漢大學(xué)于2005年正式成立。截至2018年6月，我國(guó)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目達(dá)到2 342個(gè)[10]。除了諸如西交利物浦大學(xué)、昆山杜克大學(xué)等中外高校合作在我國(guó)辦學(xué)之外，廈門(mén)大學(xué)馬來(lái)西亞分校于2016年成為第一所在海外設(shè)立的中國(guó)知名大學(xué)分校，此外還有溫州大學(xué)響應(yīng)“一帶一路”倡議，與意大利佛羅倫薩大學(xué)在意大利建立分校，成為中國(guó)地方高校海外辦學(xué)的典范。截至2018年3月，中國(guó)已在14個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉辦了4個(gè)機(jī)構(gòu)和98個(gè)辦學(xué)項(xiàng)目[11]。近年來(lái)，我國(guó)逐漸重視對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)工作，為了擴(kuò)大漢語(yǔ)的國(guó)際影響力，從2004年3個(gè)國(guó)家3所孔子學(xué)院起步，到2017年底，全球146個(gè)國(guó)家或地區(qū)共設(shè)置525所孔子學(xué)院。這些孔子學(xué)院大體上是采取中國(guó)高校和外方機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的形式[12]。中國(guó)高校在摸索發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)政府引導(dǎo)和學(xué)校主動(dòng)作為相結(jié)合，開(kāi)展了形式多樣的國(guó)際化實(shí)踐活動(dòng)，逐漸形成“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并重的發(fā)展道路。

表1 1978—2017年外國(guó)留學(xué)生及留學(xué)回國(guó)人數(shù)

數(shù)據(jù)來(lái)源:教育部網(wǎng)站及國(guó)家教育委員會(huì)外事司編著《教育外事工作歷史沿革及現(xiàn)行政策》

(二)國(guó)際化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)逐漸成型，其重要性日益強(qiáng)化

改革開(kāi)放后，我國(guó)高校的國(guó)際合作與交流很大程度上是響應(yīng)政府的號(hào)召，完成政府層面布置的政治任務(wù)，1974年公布的《關(guān)于外國(guó)留學(xué)生教學(xué)和管理工作的暫行規(guī)定》明確指出：“接受培養(yǎng)外國(guó)留學(xué)生是我們應(yīng)盡的一項(xiàng)國(guó)際主義任務(wù)?！辈⑶耶?dāng)時(shí)由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和教育質(zhì)量較弱，在與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的交流中處于被動(dòng)地位。2001年加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和文化教育對(duì)外交流迎來(lái)了新的契機(jī)，國(guó)際合作與交流開(kāi)始逐步由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，國(guó)際化日益發(fā)展成為大學(xué)主動(dòng)的、積極的戰(zhàn)略性行動(dòng)。作為高校國(guó)際化的頂層設(shè)計(jì)，國(guó)際化戰(zhàn)略具有統(tǒng)攝院校發(fā)展的作用。由于國(guó)際化在推動(dòng)學(xué)校發(fā)展中的重要作用日益凸顯，中國(guó)高校開(kāi)始著眼于自身的定位，學(xué)校層面的發(fā)展訴求逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，主動(dòng)地、有選擇性地將國(guó)際化理念融入學(xué)校的教學(xué)、科研和日常運(yùn)作等活動(dòng)之中。

中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)在2015年組織了關(guān)于中國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)普通本科院校在國(guó)際化戰(zhàn)略方面有積極表現(xiàn)，其中95%的學(xué)校在其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中對(duì)本校的國(guó)際化發(fā)展提出明確要求，93%的學(xué)校制定了國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略[13]。另外，北京大學(xué)國(guó)際高等教育研究中心2013年開(kāi)展的針對(duì)首都高等教育國(guó)際化的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，91%的高校認(rèn)為國(guó)際化在首都高校整體規(guī)劃中處于重要的位置，公立高校均制定了國(guó)際化戰(zhàn)略[14]132。自2000年之后，北京市屬高校普遍關(guān)注國(guó)際合作與交流問(wèn)題，關(guān)于國(guó)際化的論述在各高校十五時(shí)期發(fā)展規(guī)劃開(kāi)始有所體現(xiàn)，十一五時(shí)期發(fā)展規(guī)劃出現(xiàn)關(guān)于國(guó)際合作與交流的成段落論述，見(jiàn)諸于學(xué)校各項(xiàng)工作之中，十二五時(shí)期有相關(guān)的獨(dú)立章節(jié)內(nèi)容，十三五時(shí)期規(guī)劃普遍開(kāi)始制定專(zhuān)門(mén)的國(guó)際合作與交流專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，更是把國(guó)際化提升到學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略層面，將國(guó)際化作為提高辦學(xué)質(zhì)量和研究水平，甚至作為創(chuàng)建一流大學(xué)的重要手段。這改變了以往盲目、無(wú)序的國(guó)際化發(fā)展模式，展現(xiàn)出理性化的特征。院校國(guó)際化戰(zhàn)略為高校提供國(guó)際化路線圖、設(shè)立了在組織內(nèi)認(rèn)可的渠道，提供了解釋國(guó)際化意義和目標(biāo)的機(jī)制，同時(shí)也是多學(xué)科協(xié)作的媒介和資金籌措的工具[15]。目前，高校開(kāi)展國(guó)際合作與交流不再是僅僅完成政府層面的任務(wù)，還有來(lái)自學(xué)校發(fā)展層面的多種訴求，這些訴求集中體現(xiàn)在國(guó)際化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)之中，成為學(xué)校國(guó)際化的導(dǎo)向性文件。

(三)國(guó)際化組織機(jī)構(gòu)逐漸完善,其科層化趨勢(shì)明顯

近年來(lái)，為了配合不斷擴(kuò)展的國(guó)際合作與交流工作，我國(guó)高校建立了各種類(lèi)型的國(guó)際化組織機(jī)構(gòu)。國(guó)際合作與交流部門(mén)的設(shè)立肇始于留學(xué)生工作的開(kāi)展，我國(guó)從1950年開(kāi)始接受外國(guó)留學(xué)生，后因“文革”被中斷，1979年，在教育部召開(kāi)的外國(guó)留學(xué)生工作會(huì)議上，時(shí)任副部長(zhǎng)的浦通修要求學(xué)校要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職干部負(fù)責(zé)留學(xué)生日常工作并且直屬學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)。1984年，教育部下發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校外國(guó)留學(xué)生工作機(jī)構(gòu)和人員編制問(wèn)題的通知》，要求各高校切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議設(shè)置屬學(xué)校一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的留學(xué)生辦公室或配備專(zhuān)職干部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和日常管理教育工作。隨著國(guó)際合作與交流工作的日益擴(kuò)展，圍繞外部留學(xué)生的相關(guān)工作，我國(guó)高校逐漸表現(xiàn)出對(duì)建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的需求，如今多數(shù)高校希望能從管理層面推進(jìn)全校范圍的國(guó)際化戰(zhàn)略。據(jù)調(diào)查，目前按照是否設(shè)立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，大致可以分為3種模式：(1)由學(xué)校綜合辦公室等相關(guān)部門(mén)的兼管模式。(2)由國(guó)際合作交流處或國(guó)際教育學(xué)院等單一部門(mén)專(zhuān)管模式。(3)由國(guó)際合作交流處和國(guó)際教育學(xué)院等多個(gè)部門(mén)分管模式[16]。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置可以大致反映出高校國(guó)際合作與交流的主要內(nèi)容、規(guī)模以及外事工作的發(fā)展階段。

以北京大學(xué)為例，國(guó)際合作與交流相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)的變遷大體經(jīng)歷了政府邏輯、市場(chǎng)邏輯和學(xué)術(shù)邏輯的過(guò)程。1978年，“文化大革命”期間，由革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的外事小組與留學(xué)生工作辦公室合并，成立外事處。1984年，外事處建制分為留學(xué)生辦公室和外事處，在原外事處漢語(yǔ)教研室的基礎(chǔ)上，成立對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)中心。為滿(mǎn)足專(zhuān)家學(xué)者旅游參觀交流的需要，1992年，在外事處內(nèi)設(shè)國(guó)際會(huì)議與文化旅游服務(wù)中心，后更名為對(duì)外交流中心。后又模仿美國(guó)大學(xué)接受?chē)?guó)內(nèi)外籌款經(jīng)驗(yàn)，于1995年成立教育基金會(huì)，同年以對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)中心和留學(xué)生辦公室為基礎(chǔ)，成立海外教育學(xué)院。1999年，海外教育學(xué)院同國(guó)際交流與合作處合并為國(guó)際合作部，海外教育學(xué)院成為國(guó)際合作部下屬的漢語(yǔ)中心。2002年，在漢語(yǔ)中心的基礎(chǔ)上成立對(duì)外漢語(yǔ)教育學(xué)院。2015年，北京大學(xué)在耶魯大學(xué)成立第一個(gè)駐外代表處[17-18]。可見(jiàn)，隨著職能的不斷分化，我國(guó)高校國(guó)際化組織機(jī)構(gòu)也不斷涌現(xiàn)，一方面，促進(jìn)了工作的精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化，科層化趨勢(shì)明顯；另一方面，也造成組織機(jī)構(gòu)過(guò)于分散和繁瑣，反而不利于溝通協(xié)調(diào)的局面。為此，部分學(xué)校著手成立學(xué)校層面的國(guó)際化領(lǐng)導(dǎo)小組。如何更好地進(jìn)行組織整合以服務(wù)全校的整體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，將是大學(xué)國(guó)際化發(fā)展必須應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

(四)政府賦予的自主權(quán)逐漸擴(kuò)大，高校主體性日益凸顯

高校的發(fā)展具有多重性，一方面，作為學(xué)術(shù)共同體，具有一定的獨(dú)立性；另一方面，受政府政策影響，其行為具有一定的依附性。世界范圍內(nèi)，高等教育交流與合作的深度和廣度很大程度上取決于國(guó)家的政策，高校則是政策的主要執(zhí)行者。十一屆三中全會(huì)以后，黨中央對(duì)教育工作作出了一系列決策，我國(guó)教育事業(yè)得到了恢復(fù)和發(fā)展。但是中央逐漸意識(shí)到政府有關(guān)部門(mén)對(duì)高等學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死，使學(xué)校缺乏應(yīng)有的活力。因此，中共中央于1985年頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，要求擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，高校有權(quán)利用自籌資金，開(kāi)展國(guó)際教育和學(xué)術(shù)交流[19]。這成為高校在國(guó)際化方面獲得自主權(quán)利的政策基礎(chǔ)，直接影響了20世紀(jì)80年代我國(guó)高等教育國(guó)際化的各方面工作，充分調(diào)動(dòng)了高校國(guó)際合作與交流的積極性[20]。在改革開(kāi)放之前，我國(guó)高校的國(guó)際教育交流規(guī)模很小，實(shí)行改革開(kāi)放政策后，高等學(xué)校在接受并管理留學(xué)生方面才開(kāi)始擁有自主權(quán)[1]157。1985年頒布的《外國(guó)留學(xué)生管理辦法》規(guī)定：給留學(xué)生勒令退學(xué)和開(kāi)除學(xué)籍處分的，經(jīng)學(xué)校的上級(jí)主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)。1987年以后，國(guó)家給予高校留學(xué)生退學(xué)或開(kāi)除的權(quán)利。2000年發(fā)布的《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》進(jìn)一步賦予高校招生的權(quán)限，“招收外國(guó)留學(xué)生名額不受?chē)?guó)家招生計(jì)劃指標(biāo)限制；錄取標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自行確定；校際交流和自費(fèi)留學(xué)生可由學(xué)校自行招收?！盵1]245自主權(quán)的擴(kuò)大也體現(xiàn)在中外合作辦學(xué)領(lǐng)域，中外合作辦學(xué)的政策變革與時(shí)代背景息息相關(guān)，是我國(guó)改革開(kāi)放和教育對(duì)外交流與合作發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物[21]。國(guó)家教委在1992年發(fā)布通知，指出原則上不能接受中外聯(lián)合辦學(xué)。1995年國(guó)家發(fā)布《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》，開(kāi)始允許我國(guó)高校與境外組織和個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)舉辦以招收中國(guó)公民為對(duì)象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)[1]301。在加入世界貿(mào)易組織的背景下，國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》明確提出：中外合作辦學(xué)者、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，受中國(guó)法律保護(hù)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策，依法自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。盡管中國(guó)高校的發(fā)展在很大程度上遵循政府管理思路，教育行政部門(mén)在教育開(kāi)放政策中占據(jù)主導(dǎo)地位[22]，但是政府近年來(lái)逐漸賦予高校更多的自主權(quán)，釋放了高等教育辦學(xué)的活力，高校在國(guó)際合作與交流中的主體地位不斷強(qiáng)化。

(五)中國(guó)高校全球活躍度逐漸提升，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)高校在全球?qū)W術(shù)市場(chǎng)日益增強(qiáng)，通過(guò)大力引進(jìn)高層次人才，深化了與國(guó)際學(xué)術(shù)界的廣泛合作，國(guó)際顯示度和影響力不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，中國(guó)國(guó)際科技論文數(shù)量自2010年以來(lái)連續(xù)多年位居世界第2位，包括《自然》《科學(xué)》《細(xì)胞》等在內(nèi)的國(guó)際頂尖期刊更是刮起中國(guó)風(fēng)，大量刊登中國(guó)學(xué)者的科研成果，中國(guó)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。2018年2月，世界頂級(jí)醫(yī)學(xué)期刊《英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志》制作以“中國(guó)醫(yī)學(xué)研究”為主題的“中國(guó)專(zhuān)輯”，這是創(chuàng)刊170多年來(lái)首次邀請(qǐng)中國(guó)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家分析當(dāng)前中國(guó)醫(yī)學(xué)研究熱點(diǎn)。值得注意的是，我國(guó)國(guó)際合作論文也呈現(xiàn)突破性進(jìn)展，中國(guó)逐漸成為國(guó)際科研合作網(wǎng)絡(luò)中各國(guó)重要的合作伙伴。根據(jù)1998年和2011年世界科學(xué)領(lǐng)域合作論文發(fā)表情況，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)曾繪制了節(jié)點(diǎn)圖，其中每個(gè)節(jié)點(diǎn)以1萬(wàn)份合作論文為最低門(mén)檻，不同國(guó)家合作的強(qiáng)度以距離遠(yuǎn)近和連接線的粗細(xì)近似代替(見(jiàn)圖1和圖2)。1998年，中國(guó)科研國(guó)際合作論文僅為9 000篇左右，甚至沒(méi)有體現(xiàn)在圖1中，而2011年超過(guò)7萬(wàn)篇。與美國(guó)學(xué)者的國(guó)際合作論文從接近2 000篇到超過(guò)22 000篇[23]。據(jù)國(guó)家科技評(píng)估中心等發(fā)布的《中國(guó)國(guó)際科研合作現(xiàn)狀報(bào)告》顯示：2015年國(guó)際合作論文以7.1萬(wàn)篇位居全球第三，且平均被引人次超過(guò)全球平均水平[24]。

圖1 以國(guó)際合作論文為主的科學(xué)領(lǐng)域國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)(1998年)

圖2 以國(guó)際合作論文為主的科學(xué)領(lǐng)域國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)(2011年)

除了在國(guó)際頂尖期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文之外，大批中國(guó)學(xué)者開(kāi)始擔(dān)任世界組織的重要職務(wù)，2008年5月，北京大學(xué)教授林毅夫就任世界銀行副行長(zhǎng)，成為擔(dān)任此職務(wù)的第1位中國(guó)人。2018年初，北京大學(xué)周其鳳教授就任國(guó)際純粹與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(huì)(IUPAC)主席，這是該組織自1919年在法國(guó)成立以來(lái)首次由中國(guó)化學(xué)家擔(dān)任[25]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年，中國(guó)已有900余名科學(xué)家任職國(guó)際組織，其中擔(dān)任重要職務(wù)的人數(shù)有200多位[26]。這提升了我國(guó)在國(guó)際科技界的話(huà)語(yǔ)權(quán)和學(xué)術(shù)影響力。中國(guó)高校的學(xué)者不斷活躍在各類(lèi)國(guó)際會(huì)議上。近年來(lái)中國(guó)高校不再僅僅參與國(guó)際會(huì)議，更是開(kāi)始承辦世界頂級(jí)學(xué)術(shù)論壇，2018年8月，北京大學(xué)與國(guó)際哲學(xué)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)共同舉辦世界哲學(xué)大會(huì)，這是全球最大規(guī)模哲學(xué)會(huì)議首次來(lái)到中國(guó)，并第1次以中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)思想的學(xué)術(shù)框架為基礎(chǔ)設(shè)定主題[27]。這是中國(guó)綜合國(guó)力和人文研究學(xué)術(shù)影響力的具體表現(xiàn)，展示了國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)于中國(guó)科研水平的充分認(rèn)可。

二、反思現(xiàn)在：中國(guó)高校國(guó)際化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放40年，中國(guó)高校在國(guó)際化中實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的改造，我國(guó)高校展現(xiàn)了國(guó)際化的基本樣態(tài)，很大程度上形似國(guó)際化的大學(xué)[28]。但是在實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵上還有一些差距，新時(shí)期中國(guó)高校國(guó)際化發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。

(一)國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)指向性亟待加強(qiáng)

盡管各個(gè)高校都制定了院校國(guó)際化戰(zhàn)略，但是在制定過(guò)程中并沒(méi)有清晰的設(shè)計(jì)思路。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：首都部分高校國(guó)際化定位缺乏方向性，沒(méi)有真正結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，具有盲目跟風(fēng)的嫌疑[14]255。這種模仿主要是簡(jiǎn)單追求各種量化數(shù)字的增長(zhǎng)，但沒(méi)有明確增長(zhǎng)背后的實(shí)際意義和價(jià)值取向。筆者曾分析部分高校國(guó)際化戰(zhàn)略文本，卻無(wú)法獲知學(xué)校希望通過(guò)國(guó)際化達(dá)成何種目標(biāo)，院校國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)指向不清晰。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原校長(zhǎng)王稼瓊在2015年舉辦的中外校長(zhǎng)論壇上表示：“國(guó)際化發(fā)展的目標(biāo)是什么以及分幾步達(dá)到這樣的目標(biāo)，目前來(lái)看這樣的戰(zhàn)略性思考還不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。高校發(fā)展國(guó)際化，應(yīng)該有較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。”[29]通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，部分高校的國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃往往成為國(guó)際化活動(dòng)的簡(jiǎn)單疊加和拼盤(pán)，看似教學(xué)、科研、留學(xué)生教育齊頭并進(jìn)，其實(shí)并沒(méi)有較為明確的發(fā)展思路。筆者在調(diào)研過(guò)程中，某高校領(lǐng)導(dǎo)曾直言不諱地說(shuō)：“我們學(xué)校近年來(lái)招收了大量的留學(xué)生，投入了大量的資金和人力物力，但是卻沒(méi)有人反思這與學(xué)校發(fā)展之間的關(guān)系是什么，學(xué)?，F(xiàn)在是為了招收留學(xué)生而招收留學(xué)生?！边@是將國(guó)際化活動(dòng)或者手段變成目的的典型體現(xiàn)。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于學(xué)校國(guó)際化發(fā)展方向沒(méi)有清晰把握以及缺乏整體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的情況下，學(xué)校國(guó)際化整體戰(zhàn)略可能“淪落”為國(guó)際合作與交流部門(mén)的規(guī)劃。但是部分學(xué)校國(guó)際合作與交流部門(mén)對(duì)大學(xué)其他部門(mén)和學(xué)院實(shí)際工作情況了解有限，缺乏對(duì)于學(xué)校發(fā)展的宏觀把握，造成國(guó)際化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃之間的關(guān)系不明確，與學(xué)校整體發(fā)展契合度不夠，難以有效支撐學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)。

(二)國(guó)際化制度構(gòu)建無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展需要

國(guó)際化不僅僅是活動(dòng)的集合，更是制度學(xué)習(xí)和制度創(chuàng)新的過(guò)程，需要破舊立新，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。制度決定成敗，一流大學(xué)的建設(shè)需要制度建設(shè)的支持[30]。美國(guó)研究型大學(xué)能夠匯聚世界最頂尖學(xué)者的原因，不僅在于其國(guó)際化的研究氛圍，還受益于其海納百川的用人制度和管理體系。值得注意的是：我國(guó)部分高校的國(guó)際化演變?yōu)閷?duì)于西方高校國(guó)際化過(guò)程中開(kāi)展的活動(dòng)作簡(jiǎn)單地模仿和學(xué)習(xí)，忽略了很多先進(jìn)的辦學(xué)理念都凝結(jié)在其創(chuàng)設(shè)的各項(xiàng)制度之中這樣的事實(shí)[31]。由于學(xué)校部門(mén)利益錯(cuò)綜復(fù)雜，以及部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏改革的決心和勇氣，致使我國(guó)大學(xué)改革步驟遲緩，制度建設(shè)無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)高校整體發(fā)展需要。一方面，存在制度缺位的情形，部分國(guó)際化活動(dòng)沒(méi)有清晰的指導(dǎo)思路，致使很多工作無(wú)所適從。比如人事制度改革問(wèn)題，在建設(shè)雙一流大學(xué)的背景下，高校普遍大力推動(dòng)吸引高層次人才工作，但是部分學(xué)校并沒(méi)有與之匹配的薪酬體系以及晉升和考核制度，造成高水平師資隊(duì)伍建設(shè)工作出現(xiàn)被動(dòng)。陳昌貴等學(xué)者指出：中國(guó)高校國(guó)際化帶有明顯的不徹底性，大學(xué)依靠資金投入引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)成果的快速增長(zhǎng)，但是很少涉及根本性的教學(xué)、科研與管理的制度變革[32]。另一方面，制度層面規(guī)定過(guò)于繁瑣，忽視了國(guó)際合作與交流實(shí)際工作的靈活性和多樣性，影響了學(xué)校和教師參與的積極性。在國(guó)家政策層面可能只是宏觀指導(dǎo)的情況下，各級(jí)政府逐級(jí)批示并層層加碼，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的制度叢林。國(guó)際化活動(dòng)儼然成了精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，教師全過(guò)程承擔(dān)并完成一項(xiàng)國(guó)際交流活動(dòng)，需要在無(wú)數(shù)行政部門(mén)之間周旋，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的管理系統(tǒng)和規(guī)章制度。部分教師甚至怯于應(yīng)對(duì)繁瑣的手續(xù)、報(bào)表或報(bào)銷(xiāo)，主動(dòng)取消了相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議或出訪活動(dòng)，這些與建立現(xiàn)代大學(xué)制度不適應(yīng)的體制、機(jī)制和制度，影響了學(xué)校國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施。

(三)國(guó)際化的精神氣質(zhì)和文化氛圍亟待形成

大學(xué)作為學(xué)術(shù)共同體，現(xiàn)代大學(xué)制度除了包括構(gòu)建完善的規(guī)章制度之外，還包括將制度內(nèi)化為先進(jìn)的大學(xué)文化[33]。制度內(nèi)化的載體即為形式多樣的國(guó)際化活動(dòng)，院校國(guó)際化具有不同的層面，最淺顯且容易實(shí)現(xiàn)的是國(guó)際化活動(dòng)的實(shí)施。北京師范大學(xué)王英杰教授將可以量化的國(guó)際維度稱(chēng)為狹義的國(guó)際化，狹義的國(guó)際化局限于人員的國(guó)際交流，包括教師出國(guó)進(jìn)修、講學(xué)以及吸引國(guó)際學(xué)生等[28]。其包含的這些措施并不能保證高?？梢詫?guó)際化、跨文化的或全球的維度真正融入學(xué)校的目標(biāo)和功能之中，最終形成院校國(guó)際化的精神氣質(zhì)和文化氛圍。美國(guó)學(xué)者哈若瑞(Mrenda J Harari)也認(rèn)為：國(guó)際化不僅限于師生國(guó)際交流和學(xué)校社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)包括超越本土的發(fā)展理念并內(nèi)化為院校的組織文化與精神氣質(zhì)[34]。高校開(kāi)展的大量國(guó)際化活動(dòng)是形成國(guó)際化精神氣質(zhì)和氛圍的前提和重要內(nèi)容，但它們之間并不是化約的。盡管很多高校招收了大量留學(xué)生，但是這些來(lái)自不同國(guó)家和文化背景的個(gè)體即使身處同一所校園，與中國(guó)學(xué)生并沒(méi)有產(chǎn)生深入、廣泛的互動(dòng)和交流，大學(xué)校園并沒(méi)有成為多種文化并存和深度融合的場(chǎng)所。高校普遍為留學(xué)生設(shè)立國(guó)際教育學(xué)院，在某種程度上確實(shí)有利于留學(xué)生的集中化管理和教學(xué)，但又無(wú)疑成為高校中的“第二校園”。近年來(lái)，北京工業(yè)大學(xué)提出了國(guó)際化、信息化以及建設(shè)大學(xué)文化等推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的3條路徑，并設(shè)定由“學(xué)校國(guó)際化”建設(shè)成為“國(guó)際化校園”的目標(biāo)，即力圖從動(dòng)態(tài)的建設(shè)，發(fā)展成為具有國(guó)際化精神氣質(zhì)和氛圍的大學(xué)校園，將國(guó)際化的目標(biāo)導(dǎo)向放在文化、精神和制度層面。該校嘗試從整體層面實(shí)現(xiàn)由國(guó)際化的外顯行為到內(nèi)化的過(guò)程，真正提升大學(xué)國(guó)際化的文化內(nèi)涵，將學(xué)校打造為國(guó)內(nèi)外師生都宜居、宜學(xué)的國(guó)際化校園。

(四)單向度的國(guó)際化發(fā)展存在“歐美化”傾向

國(guó)際化簡(jiǎn)單地被化約為“歐美化”或“西方化”，歐美高校成為全球高校發(fā)展的模板和學(xué)者心中永恒的象牙塔，高校開(kāi)展國(guó)際合作交流的出發(fā)點(diǎn)仍然抱著向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)的思想。正如國(guó)際著名學(xué)者菲利普·阿赫巴特所言：“在全球?qū)W術(shù)界，結(jié)構(gòu)性依附是很普遍的現(xiàn)象。處于學(xué)術(shù)邊緣的高校，都依靠學(xué)術(shù)中心的研究、學(xué)術(shù)交流和高級(jí)訓(xùn)練?！盵35]發(fā)展中國(guó)家普遍單向度的高校國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化了英語(yǔ)作為學(xué)術(shù)界主導(dǎo)語(yǔ)言的統(tǒng)治地位，英語(yǔ)所代表的西方國(guó)家的思維方式和價(jià)值觀念在全球不斷擴(kuò)展；歐美國(guó)家的學(xué)術(shù)期刊成為中國(guó)學(xué)者競(jìng)相追逐的對(duì)象，高校尤其是研究型大學(xué)將教師學(xué)術(shù)論文在國(guó)際期刊上發(fā)表作為其晉升和聘用的主要依據(jù)；以THE、QS、USNEWS為代表的世界大學(xué)排名系統(tǒng)中，位居金字塔頂端的均為美國(guó)研究型大學(xué)和部分歐洲高校，這些排名結(jié)果使這些高校吸引了全世界的年輕人前往深造；這些高校的博士畢業(yè)生成為發(fā)展中國(guó)家高校普遍青睞的對(duì)象，中國(guó)大學(xué)本校培養(yǎng)的博士畢業(yè)生直接留校任教的傳統(tǒng)被打破[36]。中國(guó)高校國(guó)際合作與交流的重點(diǎn)集中于歐美國(guó)家，忽略了其他區(qū)域和國(guó)家。調(diào)查顯示：教師學(xué)術(shù)交流和合作更傾向于歐美國(guó)家高校學(xué)者，北京市屬高校的教師到美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)訪學(xué)的比例高達(dá)90%，學(xué)生交換對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)人問(wèn)津，缺乏對(duì)于邊緣區(qū)域的關(guān)注和了解[14]104。西方高校發(fā)展道路有其時(shí)代背景和獨(dú)特的國(guó)情，我國(guó)高校發(fā)展對(duì)于西方高校一邊倒的合作模式，不利于國(guó)家“一帶一路”倡議的全面實(shí)施，也不利于形成自身的發(fā)展特色，也難以承擔(dān)培養(yǎng)具有全球視野和胸懷的領(lǐng)袖人才的使命。

(五)國(guó)際化實(shí)施在宏觀上急需提升領(lǐng)導(dǎo)及管理能力

大學(xué)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)制定和有效實(shí)施很大程度上取決于高校主要決策者的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平。領(lǐng)導(dǎo)層是否能夠正確引導(dǎo)學(xué)校國(guó)際化發(fā)展的方向，是否具備國(guó)際視野和國(guó)際交流能力，是否能夠利用國(guó)家的大政方針為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)，是否可以有效整合資源推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，是否可以通過(guò)學(xué)校的發(fā)展積極參與到國(guó)家建設(shè)甚至全球治理之中，這些都對(duì)學(xué)校國(guó)際化工作的成效有直接的影響。在實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略過(guò)程中，高校既要滿(mǎn)足國(guó)家的政策要求，尋求外部的資金和資源支持，又要結(jié)合自身的實(shí)際，滿(mǎn)足學(xué)校發(fā)展的需要。如何恰當(dāng)?shù)靥幚磉@些問(wèn)題，考驗(yàn)著學(xué)校管理層的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。以國(guó)家“一帶一路”倡議為例，部分高校主動(dòng)在“一帶一路”中尋找自己發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，通過(guò)國(guó)際化戰(zhàn)略的有效實(shí)施取得了顯著的成效。比如北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院緊跟國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)“一帶一路”快速推進(jìn)的過(guò)程中，我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上政治交流和商業(yè)合作日益增加而出現(xiàn)的小語(yǔ)種人才缺口較大的情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層立即著手整合學(xué)校資源，通過(guò)外聘、兼職和學(xué)校內(nèi)部調(diào)動(dòng)等方式組建教師隊(duì)伍，最終于2015年復(fù)建了中歐語(yǔ)學(xué)院。中歐語(yǔ)學(xué)院開(kāi)設(shè)塞爾維亞語(yǔ)、捷克語(yǔ)、拉脫維亞語(yǔ)、羅馬尼亞語(yǔ)、匈牙利語(yǔ)、波蘭語(yǔ)、愛(ài)沙尼亞語(yǔ)、立陶宛語(yǔ)等8個(gè)非通用語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)，力圖培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)語(yǔ)言基礎(chǔ)和國(guó)際視野的高層次非通用語(yǔ)人才，在服務(wù)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上提升了自身的辦學(xué)實(shí)力[37]。但是我們也注意到，部分高校參與意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)家政策對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要意義。在調(diào)研過(guò)程中，一位財(cái)經(jīng)類(lèi)高校國(guó)際合作交流處處長(zhǎng)直言：“如果沒(méi)有校長(zhǎng)和書(shū)記去實(shí)際的推動(dòng)，很多事肯定弄不成。最起碼領(lǐng)導(dǎo)要同意，我們中層的理念永遠(yuǎn)上升不到?jīng)Q策層?！边€有部分高校認(rèn)為不具備參與國(guó)家“一帶一路”倡議的條件，領(lǐng)導(dǎo)自身缺乏整合資源的宏觀統(tǒng)籌和管理能力，無(wú)法將學(xué)校的發(fā)展融入到國(guó)家的政策之中。

三、展望未來(lái)：中國(guó)高校國(guó)際化發(fā)展的方向

為提升我國(guó)高等教育質(zhì)量和學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，我國(guó)高校應(yīng)該在國(guó)家政策的引導(dǎo)下發(fā)揮主觀能動(dòng)性，探索符合世界趨勢(shì)、中國(guó)國(guó)情和學(xué)校定位的國(guó)際化發(fā)展道路。

(一)推動(dòng)立足本校的本土國(guó)際化建設(shè)

本土國(guó)際化是指教育領(lǐng)域中除海外流動(dòng)之外的所有與國(guó)際事務(wù)相關(guān)的活動(dòng)，其目標(biāo)是讓所有學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中有機(jī)會(huì)接受跨文化影響來(lái)提升自身能力，從而應(yīng)對(duì)不斷變化的全球化世界的需求[38]。既有的國(guó)際化發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)國(guó)際合作與交流過(guò)于注重人員的國(guó)際流動(dòng)，但是限于資金和政策等因素，這種流動(dòng)只惠及其中一部分或很小一部分師生。比如歐盟近年來(lái)大力推動(dòng)旨在促進(jìn)學(xué)生流動(dòng)的伊拉斯謨計(jì)劃，但即便10%的學(xué)生參與國(guó)際流動(dòng)的目標(biāo)也很難達(dá)成。對(duì)于沒(méi)有機(jī)會(huì)流動(dòng)的絕大多數(shù)學(xué)生而言，如果他們無(wú)法進(jìn)入國(guó)際化的世界，那么他們?nèi)绾尉邆鋰?guó)際素養(yǎng)和能力呢？在高等教育大眾化時(shí)代，教育公平是全世界都在追求的目標(biāo)，教育不再是特權(quán)階級(jí)獨(dú)享的奢侈品，如何實(shí)現(xiàn)資源約束下的優(yōu)質(zhì)資源的普遍占有，成為高校發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題。德國(guó)學(xué)者貝恩德·沃切(Bernd W?chter)認(rèn)為：推動(dòng)本土國(guó)際化(Internationalisation at home)對(duì)于高校而言較為切實(shí)有效，即大力開(kāi)展除師生國(guó)際流動(dòng)之外的所有與國(guó)際事務(wù)相關(guān)的活動(dòng)[39]。本土國(guó)際化實(shí)施的關(guān)鍵是在學(xué)校中營(yíng)造跨文化與國(guó)際性的教育氛圍，國(guó)際化校園建設(shè)實(shí)際是圍繞學(xué)習(xí)環(huán)境開(kāi)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。本土國(guó)際化寄希望于打造以國(guó)際化課程為中心的校園，使身處其中的所有學(xué)生都從中受益[40]。這種轉(zhuǎn)變也來(lái)源于校園內(nèi)大量留學(xué)生的出現(xiàn)，需要開(kāi)設(shè)大量的國(guó)際化課程。同時(shí)，一些大學(xué)逐漸認(rèn)識(shí)到，許多學(xué)科課程內(nèi)容的國(guó)內(nèi)指向過(guò)于明顯，無(wú)法適應(yīng)全體學(xué)生在全球語(yǔ)境以及跨國(guó)環(huán)境中就業(yè)的需求。大學(xué)相對(duì)滯后的課程體系和相對(duì)封閉的校園環(huán)境必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變[41]。因此，高校應(yīng)該努力培育多元化的校園文化，積極打造具有本校特色的本土國(guó)際化發(fā)展模式。

(二)推動(dòng)有優(yōu)先項(xiàng)的全面國(guó)際化建設(shè)

全面國(guó)際化逐漸成為高校發(fā)展新動(dòng)向和廣泛共享的愿景。美國(guó)國(guó)際教育者協(xié)會(huì)( Association of International Educators) 認(rèn)為全面國(guó)際化是一種承諾及其行動(dòng)，將國(guó)際、全球的和比較的主題和視角融入高校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)之中，要求在全球范圍內(nèi)定義機(jī)構(gòu)的使命和價(jià)值觀，而不是局限在地方或國(guó)家范圍內(nèi)[42]。對(duì)于我國(guó)高校而言，可以將學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為優(yōu)先項(xiàng)，但是不能作為唯一項(xiàng)，打破以西方為中心的單向度的國(guó)際合作交流模式，推行與不同國(guó)家和不同民族之間的國(guó)際合作與交流，關(guān)注不同區(qū)域的問(wèn)題和發(fā)展訴求，加深與非西方國(guó)家人民的相互理解和信任。同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到全面國(guó)際化是對(duì)整個(gè)高校產(chǎn)生廣泛影響的國(guó)際化，可以引導(dǎo)開(kāi)展更具挑戰(zhàn)性的改革[43]。國(guó)際化的發(fā)展并不一定要面面俱到，應(yīng)該根據(jù)國(guó)情和校情，科學(xué)論證發(fā)展的思路和定位，選擇優(yōu)先事項(xiàng)推動(dòng)高校全面改革發(fā)展。全面國(guó)際化必須確立優(yōu)先項(xiàng)，從哪里開(kāi)始以及為什么這么選擇？北京工商大學(xué)在十二五時(shí)期，根據(jù)學(xué)校國(guó)際化的實(shí)際情況，制定了通過(guò)加強(qiáng)留學(xué)生教育促進(jìn)教育教學(xué)改革的思路，在既有教學(xué)改革難以推行的情況下，該校結(jié)合國(guó)家“一帶一路”倡議，大力發(fā)展與巴基斯坦的合作，招收國(guó)際留學(xué)生，設(shè)立巴基斯坦研究中心，建立與巴基斯坦的全面合作。通過(guò)招收留學(xué)生，推動(dòng)了教師強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，提升自身的國(guó)際化視野和英語(yǔ)授課能力，促進(jìn)教師在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式方面實(shí)施改革。北京工商大學(xué)通過(guò)與巴基斯坦的合作為抓手，以留學(xué)生教育為突破點(diǎn)，有效實(shí)施了有指向性的全面國(guó)際化建設(shè)。

(三)推動(dòng)國(guó)際化差異化發(fā)展

隨著高等教育的快速發(fā)展，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，我國(guó)高校也呈現(xiàn)出分化的趨勢(shì)。研究型大學(xué)著眼于創(chuàng)建世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向世界科技發(fā)展前沿，全面提升我國(guó)高等教育的綜合實(shí)力[44]。地方普通本科高校在國(guó)家引導(dǎo)下尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力[45]。高等職業(yè)教育為主體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是為了滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要[46]?？梢?jiàn)，我國(guó)高校的發(fā)展立足點(diǎn)存在根本性差異，在推動(dòng)高校國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中，高校應(yīng)該改變千校一面的形式，尋求自身的特色，有針對(duì)性地推動(dòng)高校國(guó)際化發(fā)展。高校國(guó)際化發(fā)展沒(méi)有最佳的模式，也沒(méi)有可供遵循和參考的樣本。對(duì)于高校而言，最為理想的即是適合其任務(wù)和所處環(huán)境的模式。高校國(guó)際化差異化發(fā)展，取決于機(jī)構(gòu)的使命、價(jià)值觀以及優(yōu)先事項(xiàng)，還有組織發(fā)展的起點(diǎn)和運(yùn)作模式等[42]。高校國(guó)際化活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)該為學(xué)校的整體發(fā)展定位服務(wù)，不能簡(jiǎn)單地模仿其他高校，在借鑒吸收的過(guò)程中一定要注意限定條件。比如在全球留學(xué)生市場(chǎng)，中國(guó)研究型大學(xué)正在實(shí)施世界一流大學(xué)建設(shè)，其招收留學(xué)生要著眼于培養(yǎng)能夠參與世界規(guī)則制定的全球性領(lǐng)軍人才，在世界范圍內(nèi)積極參與全球治理，發(fā)揮國(guó)際影響力；應(yīng)用型本科高校招收留學(xué)生則定位于培養(yǎng)高級(jí)技能，培養(yǎng)其成為國(guó)家層面的行業(yè)領(lǐng)軍人才。高等職業(yè)教育可以滿(mǎn)足留學(xué)生學(xué)習(xí)高級(jí)技能的需要，培養(yǎng)成為所在區(qū)域的高級(jí)技術(shù)人才。

(四)推動(dòng)外國(guó)留學(xué)生的趨同化管理

趨同化管理是未來(lái)留學(xué)生管理的方向。在對(duì)待外國(guó)留學(xué)生的問(wèn)題上，不恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)外國(guó)留學(xué)生的外國(guó)人身份和忽視外國(guó)留學(xué)生的外國(guó)人身份，都對(duì)正確地處理外國(guó)留學(xué)生問(wèn)題不利[1]241。既有的二元管理模式，在招生、教學(xué)、住宿生活方面簡(jiǎn)單隔離，既不能使留學(xué)生真正融入學(xué)校生活，也無(wú)法真正促進(jìn)中外學(xué)生的溝通與交流。這種隔離的二元化生活空間加重了留學(xué)生的“抱團(tuán)”現(xiàn)象，不利于留學(xué)生融入校園生活[47]。另外，也會(huì)引起中國(guó)學(xué)生的不滿(mǎn)，近年來(lái)不斷有中國(guó)學(xué)生對(duì)外國(guó)留學(xué)生優(yōu)越的住宿條件表達(dá)抗議，北京大學(xué)學(xué)生甚至出現(xiàn)了對(duì)校方建設(shè)以招收留學(xué)生為主體的燕京學(xué)堂的抵制活動(dòng)。對(duì)于清華大學(xué)在招收國(guó)際學(xué)生過(guò)程中免筆試的行為，也引發(fā)了國(guó)人對(duì)于教育公平的質(zhì)疑。為了最大程度地招收留學(xué)生，部分高校還降低留學(xué)生入學(xué)要求，留學(xué)生學(xué)業(yè)和生活出現(xiàn)一系列問(wèn)題，很大程度上影響著中國(guó)教育質(zhì)量的國(guó)際聲譽(yù)，不利于中國(guó)高校品牌在全球樹(shù)立良好的形象和地位。另外，處理不同國(guó)家的外國(guó)留學(xué)生之間的問(wèn)題，也應(yīng)該把問(wèn)題看作是學(xué)校學(xué)生之間的問(wèn)題，而不是留學(xué)生各自代表的國(guó)家之間的問(wèn)題[1]242。留學(xué)生在華的“非國(guó)民待遇”以及“超國(guó)民待遇”都是欠妥的，留學(xué)生作為中國(guó)高校的一份子，應(yīng)該在教學(xué)、生活和管理方面與中國(guó)學(xué)生保持合理的一致性，這既是對(duì)于中國(guó)高校教學(xué)質(zhì)量和管理模式的肯定，也滿(mǎn)足了留學(xué)生全面認(rèn)識(shí)中國(guó)并深入了解中國(guó)的目的。每個(gè)國(guó)家的教育體制都有其特殊性，嵌套于中國(guó)的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀之中，這也恰恰可能是吸引留學(xué)生來(lái)華留學(xué)的重要因素，打破傳統(tǒng)的雙軌制管理模式，使留學(xué)生在融入中國(guó)的基礎(chǔ)上知華友華，才能使到中國(guó)留學(xué)真正成為吸引全世界留學(xué)生的品牌。

(五)推動(dòng)高校發(fā)揮全球治理體系的引領(lǐng)作用

中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告指出：到本世紀(jì)中葉我國(guó)將建設(shè)“成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林?！鳖}中之義包括我國(guó)將由高等教育大國(guó)成為高等教育強(qiáng)國(guó)，高校在全球教育治理體系中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。“中國(guó)高校和學(xué)者要超越本國(guó)的視野，要看到我們的學(xué)校和學(xué)科對(duì)于國(guó)際科技前沿有怎么樣的貢獻(xiàn)，有助于解決世界范圍內(nèi)的重大科學(xué)難題。”周其鳳教授指出：“要進(jìn)一步參與全球治理，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，提供中國(guó)方案?！盵48]這種參與全球治理，通過(guò)在國(guó)際組織中占有核心位置，從而擁有較大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，其目的并不是一味謀求所在國(guó)家、民族甚至個(gè)人的私利，而是促進(jìn)全球的共同發(fā)展,為全球的公共利益服務(wù)。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，正在由社會(huì)主義大國(guó)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛掠诔袚?dān)責(zé)任的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，習(xí)主席更是倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革。對(duì)于作為文化、學(xué)術(shù)和交流中心中國(guó)高校而言的，理應(yīng)承擔(dān)推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的偉大使命。為此，中國(guó)政府2013年提出旨在促進(jìn)共同繁榮與發(fā)展的“一帶一路”倡議，中國(guó)的國(guó)際角色在與世界的互動(dòng)之中得以重新調(diào)整[49]，這為中國(guó)高校國(guó)際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。除了服務(wù)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)人文交流之外，高校既可以為欠發(fā)達(dá)區(qū)域提供切實(shí)的脫貧方案，也可以為文物保護(hù)和修復(fù)提供技術(shù)支持，還可以利用醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)攻克區(qū)域性疾患，而生物多樣性和環(huán)境生態(tài)保護(hù)等一系列問(wèn)題都需要中國(guó)參與。中國(guó)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行，表層的國(guó)際化完全以自我的發(fā)展為中心，局限于希望在國(guó)際期刊發(fā)表中嶄露頭角，拘泥于用國(guó)際語(yǔ)言在世界范圍內(nèi)講好中國(guó)故事。未來(lái)的中國(guó)高校更應(yīng)該成為全球?qū)W者集聚的中心，匯集世界頂尖學(xué)者的智慧和力量，致力于解決全球面對(duì)的重要問(wèn)題和挑戰(zhàn)，積極塑造為全球治理體系、為全人類(lèi)未來(lái)的發(fā)展提供中國(guó)方案，為世界和平與發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。