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    中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)問題初步研究

    2019-12-26 07:35:00李春南
    智富時(shí)代 2019年11期
    關(guān)鍵詞:國(guó)際金融貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)

    【摘 要】2018年下半年,美國(guó)政府宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的一千一百多種商品征收稅率為25%的關(guān)稅,當(dāng)年7月初正式生效,中國(guó)政府隨后宣布同等規(guī)模、與美方措施同時(shí)生效的反制措施,自此,世界上兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體量最大的國(guó)家之間貿(mào)易摩擦發(fā)展到新的階段,直到2019年10月,發(fā)展到第三階段。貿(mào)易戰(zhàn)是大國(guó)之間政治經(jīng)濟(jì)利益的平衡過程,也對(duì)多年來保持相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際信用體系提出了新的挑戰(zhàn)。本文對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)背景下的國(guó)際信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步分析,提出主動(dòng)應(yīng)對(duì)防范建議,希望對(duì)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融行業(yè)發(fā)展提供有益參考。

    【關(guān)鍵詞】貿(mào)易戰(zhàn);國(guó)際信用;國(guó)際金融;風(fēng)險(xiǎn)

    1945年8月第二次世界大戰(zhàn)正式結(jié)束,世界各國(guó)全面走出戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭,進(jìn)入戰(zhàn)后重建階段。此后的70多年間,以聯(lián)合國(guó)為中樞,中、蘇、美、英、法五個(gè)常任理事國(guó)主導(dǎo),以維護(hù)國(guó)際社會(huì)總體和平安全、促進(jìn)區(qū)域主權(quán)獨(dú)立國(guó)家合作交流為基本宗旨,全面構(gòu)建新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系,建立政治互信,為促進(jìn)國(guó)際交流與合作創(chuàng)造良好政治環(huán)境。同時(shí),以1947年下半年在日內(nèi)瓦簽訂的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定為起點(diǎn),世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系也迅速建立起來,順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,1994年4月,世界貿(mào)易組織(WTO)成立,全面取代GATT,以提高世界各國(guó)人民生活水平,保證世界各國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)深度就業(yè)、擴(kuò)大國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入規(guī)模和不斷增加宏觀經(jīng)濟(jì)需求總量為宗旨,現(xiàn)有160多個(gè)成員國(guó)。幾十年來,國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)兩大體系相互依存,相互促進(jìn),相互融合,既獨(dú)立又關(guān)聯(lián)。國(guó)際政治制度和經(jīng)濟(jì)制度有形規(guī)則的背后,是共性的國(guó)與國(guó)之間信用的輸出和融合。其中,國(guó)家信用處于信用體系層次化結(jié)構(gòu)的最頂端位置,是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等行業(yè)信用體系建立的基礎(chǔ),無形的信用體系不穩(wěn)定,有形的商業(yè)貿(mào)易信用體系就無法擺脫脆弱和短暫的形態(tài),隨之而來的便是國(guó)際信用風(fēng)險(xiǎn)的加大,風(fēng)險(xiǎn)管理難度增大,成本提高,2018年以來中美貿(mào)易戰(zhàn)的出現(xiàn),也在一定程度上反映了當(dāng)今國(guó)際信用風(fēng)險(xiǎn)問題的嚴(yán)重性。下面,從幾個(gè)方面對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行初步分析探討。

    一、中美貿(mào)易戰(zhàn)背景及國(guó)家信用的基本內(nèi)涵

    中美雙方貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生有歷史的必然性,本質(zhì)上不是純粹的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng),而是兩個(gè)獨(dú)立國(guó)家主體、兩種社會(huì)組織制度、兩種意識(shí)形態(tài)和文化體系的博弈。

    (一)中美貿(mào)易戰(zhàn)的直接背景

    2010年,中國(guó)GDP總值超過日本,僅次于美國(guó),越居世界第二,同年,美國(guó)的GDP達(dá)到15.5萬億美元,超過中日兩國(guó)GDP總量之和,是中國(guó)的2.69倍,日本的2.89倍。此時(shí),中日兩國(guó)任何一方的經(jīng)濟(jì)體量均未對(duì)美國(guó)構(gòu)成顯著威脅。奧巴馬政府對(duì)于中國(guó)的戰(zhàn)略定位仍然是有缺陷的戰(zhàn)略合作者,雙方仍然能夠在求同存異、相互受益的構(gòu)架下開展正常的政治經(jīng)濟(jì)交往。但是,近幾年來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),步步為盈,綜合國(guó)力明顯提升,引發(fā)了美國(guó)的極度戰(zhàn)略憂慮。特別是2015年5月中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)制造2025》規(guī)劃后,美國(guó)明顯感受到來自中國(guó)的巨大挑戰(zhàn)。2017年中國(guó)GDP總量占美國(guó)19.38萬億美元GDP的65%;2018年中國(guó)GDP總量占美國(guó)20.5萬億美元GDP的69%。面對(duì)這樣一個(gè)強(qiáng)勁對(duì)手,2017年1月執(zhí)政的特朗普政府決定,將中國(guó)定為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,采取嚴(yán)厲措施加以遏制。策略是先從國(guó)際貿(mào)易入手,發(fā)動(dòng)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn),對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)圍堵。于是,2018年6月正式宣布,對(duì)中國(guó)價(jià)值500億美元的輸美商品加25%的關(guān)稅,同年7月6日生效,作為反制,中國(guó)政府隨后宣布,對(duì)美國(guó)出口中國(guó)等額商品加征同樣比率關(guān)稅,且與美方加征時(shí)間同步。

    (二)信用和國(guó)家信用的基本內(nèi)涵

    信用的概念沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),一般認(rèn)為它人類社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象,存在于個(gè)體和個(gè)體之間、個(gè)體和組織之間、組織與組織之間,以及國(guó)家和國(guó)家之間。不同主體之間的信用,形成時(shí)間、存在形式、持續(xù)時(shí)間和展現(xiàn)價(jià)值互不相同。從經(jīng)濟(jì)視野看,信用是在人類物質(zhì)資料生產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造過程中,輸出信任一方給予接受信任一方一定的經(jīng)濟(jì)資源者使用權(quán)的交換過程,并通過適當(dāng)?shù)钠跫s形式表達(dá)雙方的真實(shí)意愿。信用是有價(jià)值的,也是有成本的,可以長(zhǎng)時(shí)間存在,也可以在短時(shí)間內(nèi)消失。

    信用有廣義和狹義之分,國(guó)家信用屬于前者,指在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)中,兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家之間承擔(dān)信用主體,在最高信用層次上推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和資源的跨國(guó)流動(dòng)。國(guó)家信用的核心成立條件是相互需求、相互供給、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同受益。也就是說,國(guó)家信用首先具有雙向性和互利性。缺少任何一點(diǎn),都無法建立和維持。

    二、貿(mào)易戰(zhàn)中中美雙方國(guó)家信用的差異化表現(xiàn)

    (一)中美貿(mào)易戰(zhàn)的幾個(gè)主要階段

    中美貿(mào)易戰(zhàn)主要包括以下幾個(gè)階段,一是2018年7月上旬,雙方各向?qū)Ψ絻r(jià)值500億美元商品加征10%—25%的進(jìn)口關(guān)稅;二是2018 年 8 月初,美方宣布對(duì)2000 億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅稅率由10%提高到25%,中方采取數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合的策略宣布反制措施;三是2019 年5 月9 日,美方自2019 年5 月10 日起,對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的2000億美元商品加征稅率由10%提高到25%;中方宣布對(duì)已實(shí)施加征關(guān)稅的600 億美元的部分美國(guó)進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率,實(shí)施25%、20%、10%、5%的不同稅率;四是2019年9月5日,美方提出對(duì)余下的3,000億美元從中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

    (二)中美貿(mào)易戰(zhàn)中國(guó)家信用的差異化表現(xiàn)

    中美貿(mào)易戰(zhàn)期間,雙方展現(xiàn)出截然不同的態(tài)度、措施和節(jié)奏,也充分體現(xiàn)出差異化的國(guó)家信用應(yīng)用方式。

    美方從一開始就表現(xiàn)出咄咄逼人的態(tài)勢(shì),強(qiáng)調(diào)美方利益至上,中方利益必須服從、服務(wù)于美方利益,如果中方不同意,則威脅使用關(guān)稅大棒逼迫中方接受美方提出的條件,完全是一種赤裸裸的貿(mào)易欺凌心理和做法,而且,多次置國(guó)家信用于不顧,推翻雙方磋商中已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)協(xié)議。非但如此,還以美國(guó)國(guó)家利益為軸心和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)歐盟成員國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁,退出多項(xiàng)聯(lián)合國(guó)組織或協(xié)議,無任何國(guó)家信用可言,其行徑動(dòng)搖了二戰(zhàn)以來國(guó)際秩序穩(wěn)定基礎(chǔ),引起國(guó)際社會(huì)的普遍擔(dān)憂,人們?cè)谒伎?,如果?guó)家信用得不到嚴(yán)格恪守,那么這個(gè)國(guó)家里,還有什么其它層次的信用是可信的。顯然,如果失去了國(guó)際社會(huì)的普遍信任,也必然會(huì)影響到該國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等方面與其他國(guó)家的有效接觸和資源互動(dòng)。

    與美方相反的是,中方在貿(mào)易戰(zhàn)的前前后后,一直以恪守國(guó)家信用為原則,有理有節(jié),堅(jiān)決不打貿(mào)易戰(zhàn)第一槍,堅(jiān)持最大限度地維護(hù)中美雙方共同經(jīng)貿(mào)利益,態(tài)度鮮明,前后一致:對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn),我們不愿意打,但也不怕打;談判解決,隨時(shí)歡迎,有理有節(jié),堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家核心利益——這種態(tài)度,既是對(duì)國(guó)家利益的維護(hù),也是對(duì)國(guó)家信用的尊重。大國(guó)地位,大國(guó)形象,不單是靠軍事和經(jīng)濟(jì)力量來支撐和展現(xiàn)的,也離不開國(guó)家信用的承諾和堅(jiān)守。很大程度上,維護(hù)國(guó)家信用,就是展現(xiàn)國(guó)家意志和決心,就是展現(xiàn)國(guó)家的政治韌性、經(jīng)濟(jì)彈性和行為理性。

    三、美國(guó)國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)的危害及有效預(yù)防

    (一)美國(guó)國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)的形成根源

    國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生具有深刻的歷史背景,主要包括三個(gè)方面。

    一是20世紀(jì)50—70年代冷戰(zhàn)期間,美國(guó)和當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)爭(zhēng)奪世界霸權(quán),過度追求軍事裝備數(shù)量和質(zhì)量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),形成兩個(gè)超級(jí)大國(guó),形成兩大陣營(yíng),實(shí)際控制主要國(guó)際事務(wù),在此過程中美國(guó)為了爭(zhēng)取戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),主動(dòng)與包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲和歐洲國(guó)家保持戰(zhàn)略合作關(guān)系,總體上信守國(guó)家承諾,也在很大程度上帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)際社會(huì)中國(guó)家信用體系的形成,有積極作用。

    二是1991年12月,原蘇聯(lián)政治上解體,美國(guó)成了單極世界的主宰者,綜合實(shí)力遙遙領(lǐng)先其他國(guó)家,在國(guó)際事務(wù)中占有絕對(duì)主導(dǎo)地位,再加上第三次工業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展動(dòng)力,美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在其他國(guó)家前列,在此情況下,世界各國(guó)一方面利益于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的宏觀國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境,另一方面也感受到了美國(guó)日益加深的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治所帶來的負(fù)面影響,比如:不平等貿(mào)易規(guī)則,美元匯率操縱,繞開聯(lián)合國(guó)對(duì)小國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),等等。也正是在這個(gè)過程中,美國(guó)體會(huì)到了單邊信用帶來的巨大利益,它要求其他國(guó)家必須按美國(guó)意愿行事,卻對(duì)自己恪守國(guó)家信用邊界模糊,雙重標(biāo)準(zhǔn)。

    三是聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際政治協(xié)調(diào)中心,現(xiàn)有管理制度還不能對(duì)國(guó)際強(qiáng)權(quán)政治形成有效的約束和管控,相反,多數(shù)情況下成為以美國(guó)為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家操作國(guó)際社會(huì),維護(hù)集團(tuán)利益的政治工具,沒有真正落實(shí)聯(lián)和國(guó)憲章和宗旨,在國(guó)際社會(huì)中的威望不足。

    (二)國(guó)家信用在國(guó)際事務(wù)中的影響

    古人說,人如果不講社會(huì)信用,就不知道他能夠在社會(huì)中如何得以生存發(fā)展。強(qiáng)調(diào)的就是人和人之間信用的重要性。具體到兩個(gè)國(guó)家之間,信用的重要性更是不言而喻,且社會(huì)影響也遠(yuǎn)比個(gè)人之間的信用大得多。這里所說的“影響”,包括正面的,也包括負(fù)面的。在國(guó)際舞臺(tái)上有影響力的大國(guó),重視和遵守國(guó)家信用,帶頭履行國(guó)際政治準(zhǔn)則,一方面會(huì)為國(guó)際社會(huì)樹立行為典范,展示大國(guó)風(fēng)范,維護(hù)國(guó)際公平正義,增強(qiáng)話語權(quán)和信服力,另一方面,也會(huì)給當(dāng)事國(guó)帶來直接和間接國(guó)家利益,促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的健康發(fā)展,推進(jìn)雙邊和多邊貿(mào)易發(fā)展,提升貿(mào)易便利化程度,加快國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)雙邊和多邊互利共贏。

    反之,如果一個(gè)國(guó)家,特別是政治經(jīng)濟(jì)大國(guó),經(jīng)常忽視國(guó)家信用,將自己的利益和價(jià)值觀總是凌駕于國(guó)際社會(huì)其他國(guó)家之上,則在本質(zhì)上不符合人類命運(yùn)共同體發(fā)展理念,是人類社會(huì)從原始走向文明的退化,必將遭到世界上其他國(guó)家的一致反對(duì),是逆世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展大勢(shì),不利于自身融入國(guó)際社會(huì)大家庭,也不利于構(gòu)建公平、和諧、友好的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。時(shí)間越長(zhǎng),影響越深,危害越大。

    (三)國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)的防范治理

    國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)是一切社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中的最大風(fēng)險(xiǎn),代表的是國(guó)家意志和民族意識(shí)形態(tài),其防范與一般的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范相比也有很大差別。首先,當(dāng)事國(guó)家要擺脫局部、短期利益的約束,消除追求絕對(duì)利益、絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的不對(duì)稱心態(tài),順應(yīng)人類社會(huì)發(fā)展走勢(shì),尊重各國(guó)主權(quán)利益,共同構(gòu)建和平友好的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境。其次,要積極促進(jìn)多邊貿(mào)易發(fā)展,形成多極化世界,增加對(duì)單邊力量的有效牽制力度,以均衡的國(guó)與國(guó)之間力量分布維持正常的國(guó)際秩序形態(tài)。最后,廣大發(fā)展中國(guó)家要加強(qiáng)多邊政治經(jīng)濟(jì)合作,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),最大限度地孤立單邊勢(shì)力,迫使少數(shù)國(guó)家遵守國(guó)際準(zhǔn)則。

    四、結(jié)束語

    信用是人類社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之一,首先產(chǎn)生于個(gè)體與個(gè)體之間,最后延伸至國(guó)家與國(guó)家之間。國(guó)家內(nèi)的信用體系自然屬性成份比較大,其產(chǎn)生范圍、持續(xù)時(shí)間、體現(xiàn)形式和效用呈現(xiàn)千差萬別,豐富多彩。相比較而言,國(guó)家信用社會(huì)屬性的特征更為明顯,是單個(gè)國(guó)家信用的補(bǔ)集和交集,有很強(qiáng)的兼容性和耦合性,在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)下,要在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上推進(jìn)國(guó)家信用體系的建設(shè)和應(yīng)用。

    【參考文獻(xiàn)】

    [1]史思義.現(xiàn)代國(guó)際金融學(xué)[M].北京:北京工業(yè)大學(xué)出版社,2015.

    [2]王正義.國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:商務(wù)印書館,2017

    [3]孟慶福.信用風(fēng)險(xiǎn)管理.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2013.

    作者簡(jiǎn)介:李春南(1987—),女,河北人,京東數(shù)字科技控股有限公司,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院在職人員高級(jí)課程研修班學(xué)員,金融學(xué)專業(yè)。

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