高職院?？萍挤?wù)保障機(jī)制構(gòu)建研究

孫鳳山，姜偉強(qiáng)，孫曉波

(濰坊職業(yè)學(xué)院科技處，山東 濰坊 262737)

充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技服務(wù)是高職院校辦學(xué)的重要功能。高職院校的科技服務(wù)能否順利開(kāi)展，以及效果如何，與高職院校是否建立起完善的科技服務(wù)保障機(jī)制密切相關(guān)?？萍挤?wù)保障機(jī)制能充分協(xié)調(diào)高職院校校內(nèi)外的各種資源及與服務(wù)對(duì)象的各種關(guān)系，促進(jìn)科技服務(wù)工作持續(xù)有效地開(kāi)展。本文就高職院校應(yīng)從哪些方面入手建立完善有效的科技服務(wù)保障機(jī)制進(jìn)行探討。

一、構(gòu)建科技服務(wù)常規(guī)管理機(jī)制

科技服務(wù)常規(guī)管理機(jī)制是指為指導(dǎo)、規(guī)范高職院校中的有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員參與科技服務(wù)活動(dòng)而制定的常規(guī)性制度和行為體系，是構(gòu)建科技服務(wù)保障機(jī)制的前提條件。其中，制度建設(shè)是基礎(chǔ)性工作，也是重中之重。[1]高職院校應(yīng)重視科技服務(wù)常規(guī)管理制度建設(shè)，構(gòu)建一套完善的以科研常規(guī)管理制度為基礎(chǔ)，與教學(xué)管理制度、人事管理制度、分配制度等相銜接的科技服務(wù)管理制度體系，從而保證科技服務(wù)管理的常規(guī)化和科學(xué)化，促進(jìn)科技服務(wù)規(guī)范開(kāi)展、持續(xù)推進(jìn)。

目前高職院?？萍挤?wù)的實(shí)現(xiàn)路徑，一是利用工程技術(shù)中心、研究所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各級(jí)各類(lèi)校內(nèi)科研平臺(tái)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；二是充分發(fā)揮教師的科研能力，承研國(guó)家、省、市各類(lèi)縱向科研課題，并努力促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化落地；三是與企業(yè)進(jìn)行橫向合作，滿(mǎn)足企業(yè)的個(gè)性化技術(shù)服務(wù)需求；四是教師以個(gè)人或自組團(tuán)隊(duì)的名義為企業(yè)和社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)。高職院?？萍挤?wù)的主要內(nèi)容包括面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝優(yōu)化、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)維護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化，以及面向企業(yè)員工、城市社區(qū)居民和農(nóng)民開(kāi)展技能培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等。高職院校開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的主體，有一小部分是專(zhuān)門(mén)的科研人員，但主要是同時(shí)承擔(dān)教學(xué)和管理工作的一線(xiàn)教師。這樣的主體、內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑構(gòu)成了高職院?？萍挤?wù)系統(tǒng)的基本框架。

要使這個(gè)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，高職院校應(yīng)首先制定綜合性科技服務(wù)管理制度——科技服務(wù)工作管理辦法，明確科技服務(wù)在學(xué)?？蒲泻腿中怨ぷ髦械牡匚?，對(duì)教師面向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、考核評(píng)價(jià)及收益分配等作出原則性規(guī)定，協(xié)調(diào)好科技服務(wù)與教學(xué)、科研、管理等工作的關(guān)系，從而使科技服務(wù)在清晰的思路和有力的協(xié)調(diào)之下順利進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，高職院校還要制定科研平臺(tái)管理和運(yùn)行辦法、校外科研基地管理辦法、校企橫向合作科技項(xiàng)目管理辦法、科研項(xiàng)目立項(xiàng)與管理辦法、科研經(jīng)費(fèi)使用與管理辦法、科研工作量統(tǒng)計(jì)辦法等單項(xiàng)管理制度，針對(duì)科技服務(wù)常規(guī)性工作的不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，不斷增強(qiáng)科技服務(wù)常規(guī)管理的規(guī)范化、精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化。高職院校科技服務(wù)只有在規(guī)范、精細(xì)、專(zhuān)業(yè)的管理和推動(dòng)之下，才能不斷走向深入，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)、反哺教學(xué)的良性循環(huán)。

二、構(gòu)建科技服務(wù)目標(biāo)管理機(jī)制

科技服務(wù)目標(biāo)管理是指高職院校在深入二級(jí)學(xué)院(教學(xué)系部)、科研平臺(tái)和教師進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科研設(shè)備配置情況、師資隊(duì)伍水平、以往各年度科技服務(wù)取得的成果、可進(jìn)一步挖掘的科研潛力，以及企業(yè)和社會(huì)需求等因素，確定學(xué)?？萍挤?wù)的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，并將學(xué)?？偰繕?biāo)總?cè)蝿?wù)分解到二級(jí)學(xué)院(教學(xué)系部)、科研平臺(tái)和教師個(gè)人，通過(guò)二級(jí)學(xué)院(教學(xué)系部)、科研平臺(tái)和教師個(gè)人分目標(biāo)分任務(wù)的實(shí)現(xiàn)達(dá)成學(xué)?？萍挤?wù)總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)。目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)工作的預(yù)測(cè)性和工作完成的效率性。[2]高職院校建立科技服務(wù)目標(biāo)管理機(jī)制，能夠有效起到增大壓力增強(qiáng)動(dòng)力的作用，提高校內(nèi)二級(jí)學(xué)院(教學(xué)系部)、科研平臺(tái)及教師個(gè)人的科技服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)科研任務(wù)，能擔(dān)當(dāng)責(zé)任，促使二級(jí)學(xué)院(教學(xué)系部)、科研平臺(tái)和教師個(gè)人平時(shí)將教學(xué)、管理等工作與科技服務(wù)密切結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、管理、科技服務(wù)“三位一體”、同步推進(jìn)。

高職院校推行科技服務(wù)目標(biāo)管理，應(yīng)制定實(shí)施科技服務(wù)目標(biāo)管理與考核辦法等制度，每年度把科技服務(wù)目標(biāo)任務(wù)作為學(xué)院整體工作目標(biāo)任務(wù)的有機(jī)組成部分，分配到校內(nèi)二級(jí)學(xué)院(教學(xué)系部)、科研平臺(tái)和教師個(gè)人，提出最低科技服務(wù)量化指標(biāo)。分配目標(biāo)任務(wù)后，高職院校要對(duì)校內(nèi)二級(jí)學(xué)院(教學(xué)系部)、科研平臺(tái)和教師個(gè)人分配的科技服務(wù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)考核?？捎蓪W(xué)校的科技管理職能部門(mén)牽頭組織，除每學(xué)期進(jìn)行期中、期末兩次常規(guī)性督導(dǎo)考核外，對(duì)重點(diǎn)科技服務(wù)項(xiàng)目要不定期進(jìn)行督導(dǎo)考核，以便督促二級(jí)學(xué)院(教學(xué)系部)、科研平臺(tái)和教師個(gè)人及時(shí)對(duì)照目標(biāo)，強(qiáng)化相關(guān)工作力度。每學(xué)期的督導(dǎo)考核結(jié)果匯總后作為年度考核結(jié)果，直接按照一定比例折算為學(xué)校對(duì)二級(jí)學(xué)院(教學(xué)系部)、科研平臺(tái)和教師個(gè)人的年度工作績(jī)效考核成績(jī)。

在對(duì)科研目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)考核時(shí)，高職院校要根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)、教師崗位和科技服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和成效的差異，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。既要重視考核目標(biāo)任務(wù)“量”上的達(dá)成度，又要重視實(shí)際成效“質(zhì)”上的含金量，形成定量考核與定性評(píng)價(jià)相互結(jié)合，客觀公正地反映教師科技服務(wù)工作及其成效的考核體系，從而促使教師更加關(guān)注社會(huì)對(duì)科技服務(wù)的實(shí)際需求，把科技服務(wù)的著眼點(diǎn)真正放在提高效益、服務(wù)社會(huì)上，有效避免“為服務(wù)而服務(wù)”“為科研而科研”的現(xiàn)象，即為完成學(xué)校下達(dá)的科技服務(wù)目標(biāo)任務(wù)而片面地累積數(shù)量、擺架勢(shì)、搞形式上。

三、構(gòu)建科技服務(wù)激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是指高職院校通過(guò)精神的或物質(zhì)的手段肯定教師科技服務(wù)的價(jià)值，鼓勵(lì)引導(dǎo)教師不懈努力，在科技服務(wù)中取得更大成績(jī)。高職院校建立有效的科技服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，能夠極大地挖掘教師的科技服務(wù)潛能，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和能動(dòng)性，使他們創(chuàng)造性地開(kāi)展科技服務(wù)。同時(shí)，還能促進(jìn)高職院校將更多的人、才、物等資源投入到科技服務(wù)中，使高職院校的資源得到更合理的利用，提高科技服務(wù)的效益。高職院校要不斷探索完善科技服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)教師開(kāi)展科技服務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)效益的最優(yōu)化。

一是科技服務(wù)與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展對(duì)接。高職院校要把教師的科技服務(wù)能力和科技服務(wù)成果作為各級(jí)教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員、學(xué)術(shù)骨干、專(zhuān)業(yè)帶頭人評(píng)選和任期考核的重要指標(biāo)，作為職稱(chēng)評(píng)聘任的重要條件，規(guī)定教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)骨干、專(zhuān)業(yè)帶頭人必須具備較強(qiáng)的科技服務(wù)能力，任期內(nèi)必須完成一定的科技服務(wù)任務(wù)，教師評(píng)聘高一級(jí)職稱(chēng)必須取得一定的科技服務(wù)成果。教師對(duì)自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展都是極其重視的。各級(jí)教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員、學(xué)術(shù)骨干、專(zhuān)業(yè)帶頭人和較高層級(jí)的職稱(chēng)，是教師榮譽(yù)和身份的象征，因此，將科技服務(wù)和教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展對(duì)接，能直接激發(fā)教師開(kāi)展科技服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。

二是教師開(kāi)展科技服務(wù)可視作承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。教師開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)，可根據(jù)活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間長(zhǎng)短等折算成一定教學(xué)工作量；教師與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)等橫向合作，或者將科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)品，可根據(jù)技術(shù)合作經(jīng)費(fèi)到款額或成果轉(zhuǎn)化收益折合成教學(xué)工作量。高職院校的教師大多承擔(dān)著繁重的教學(xué)和管理任務(wù)，他們開(kāi)展科技服務(wù)往往要犧牲節(jié)假日及日常休息時(shí)間，因此，將科技服務(wù)折合成一定的教學(xué)工作量，一方面是對(duì)他們開(kāi)展科技服務(wù)的充分肯定，另一方面也可減輕他們的日常工作壓力，使他們一定程度上從繁重的教學(xué)和管理工作中“解放”出來(lái)，有更多的時(shí)間和精力專(zhuān)心開(kāi)展科技服務(wù)。

三是給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。高職院校應(yīng)高度重視經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)及其對(duì)調(diào)動(dòng)教師從事科技服務(wù)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性的巨大作用，依據(jù)國(guó)家政策出臺(tái)教師參與科技服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)或資助辦法，切實(shí)為教師參與社會(huì)服務(wù)提供合理的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。[3]要通過(guò)組織、參與評(píng)選各級(jí)各類(lèi)科技成果獎(jiǎng)、優(yōu)秀科技服務(wù)項(xiàng)目等，給予那些在科技服務(wù)中取得顯著成績(jī)的教師一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或資助，對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科技服務(wù)項(xiàng)目更要加大經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。當(dāng)然，精神獎(jiǎng)勵(lì)也是不可缺少的，高職院校應(yīng)授予積極參與科技服務(wù)并取得成效的教師“科技服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，從精神上肯定和鼓勵(lì)教師所做出的貢獻(xiàn)。

四是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是推動(dòng)高職院?？萍挤?wù)深入發(fā)展的動(dòng)力要素之一。[4]競(jìng)爭(zhēng)不僅能夠充分調(diào)動(dòng)教師開(kāi)展科技服務(wù)的積極性，而且能夠有效促進(jìn)高職院?？萍挤?wù)水平的整體提高，實(shí)現(xiàn)教師、學(xué)校和社會(huì)多方的合作共贏。高職院校要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的科技服務(wù)機(jī)制，各級(jí)各類(lèi)科技服務(wù)類(lèi)課題、項(xiàng)目的申報(bào)以及成果的評(píng)獎(jiǎng)等，都要讓教師廣泛參與、廣泛競(jìng)爭(zhēng)，憑實(shí)力勝出。對(duì)企業(yè)委托學(xué)校的重大科技服務(wù)項(xiàng)目，更要?jiǎng)訂T相關(guān)專(zhuān)業(yè)、平臺(tái)和人員組成不同的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，分別制定不同的方案，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，最終確定最佳團(tuán)隊(duì)、最優(yōu)方案。

四、構(gòu)建科技服務(wù)資源投入機(jī)制

與其他類(lèi)型的社會(huì)服務(wù)相比，科技服務(wù)是以高職院校的科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的，科技創(chuàng)新對(duì)科研設(shè)備、人才和經(jīng)費(fèi)等資源投入有著較高的要求，這就決定了科技服務(wù)的順利開(kāi)展要以大量的資源投入作為支撐。而資源投入不足，特別是先進(jìn)科研設(shè)備和經(jīng)費(fèi)投入不足，正是制約高職院?？萍挤?wù)向縱深發(fā)展的瓶頸之一。因此，高職院校應(yīng)探索建立有效的資源投入機(jī)制，達(dá)到整合多方資源、加大投入、保障需求的目的。

一是建立校內(nèi)科技服務(wù)資源統(tǒng)籌配置和使用機(jī)制。各類(lèi)科研平臺(tái)及分屬不同部門(mén)的科研設(shè)備、科研人員可跨部門(mén)調(diào)配使用，特別是承擔(dān)重大科技服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，要協(xié)調(diào)全校資源，集中發(fā)力。同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的作用，為科技服務(wù)提供全程化咨詢(xún)、決策、監(jiān)督等服務(wù)和支撐，保證科技服務(wù)沿著正確軌道順利開(kāi)展。對(duì)教師個(gè)人面向社會(huì)開(kāi)展的技術(shù)服務(wù)，在符合國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)定的前提下，要為他們提供必要的場(chǎng)地和設(shè)備支持。

二是加強(qiáng)橫向合作，借助校外資源推進(jìn)學(xué)校的科技服務(wù)。高職院校要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與政府、企業(yè)、科研院所等校外資源的協(xié)同，以靈活的形式與行業(yè)、企業(yè)、科研院所共建研發(fā)平臺(tái)和科技團(tuán)隊(duì)，組建行業(yè)性或區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟或職教集團(tuán)，推進(jìn)校企行所之間人員互動(dòng)、信息互通、機(jī)制互連、資源共享、成果共用。要以先進(jìn)的理念指導(dǎo)合作，不求所有，但求所用，通過(guò)整合校外資源特別是行業(yè)企業(yè)資源，形成學(xué)?？萍挤?wù)的新路徑、新模式、新優(yōu)勢(shì)，提高學(xué)?？萍挤?wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是建立科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。高職院校應(yīng)充分利用財(cái)政資金，同時(shí)積極引入社會(huì)各方資金，開(kāi)辟多元化的科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌集渠道。[5]一方面，高職院校應(yīng)加強(qiáng)與各級(jí)政府教育、科技等部門(mén)的密切聯(lián)系，爭(zhēng)取縱向科技項(xiàng)目資金支持，同時(shí)，在承擔(dān)橫向科技服務(wù)項(xiàng)目時(shí)要向行業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取盡可能多的合作經(jīng)費(fèi)，使項(xiàng)目自身具有一定的經(jīng)費(fèi)保障能力。另一方面，學(xué)校內(nèi)部要設(shè)立科技服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，滿(mǎn)足各類(lèi)科技服務(wù)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求。科技服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，完全用于項(xiàng)目調(diào)研、文獻(xiàn)檢索、儀器設(shè)備和材料購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、外單位協(xié)作、人員培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)除了由學(xué)校財(cái)政承擔(dān)外，還可從學(xué)校開(kāi)展技術(shù)服務(wù)獲得的收益中按比例抽取一部分。這樣可使專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的籌集形成長(zhǎng)效機(jī)制，保證專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)、穩(wěn)定供給。經(jīng)費(fèi)投入既要照顧科技服務(wù)的整體性需求，又要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目予以?xún)A斜，促進(jìn)標(biāo)志性、重大科技服務(wù)成果的產(chǎn)出，帶動(dòng)學(xué)校科技服務(wù)邁向高水平。

總之，完善的保障機(jī)制是高職院?？萍挤?wù)工作順利開(kāi)展的重要前提條件。高職院校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，建立一套完善的包括常規(guī)管理機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和資源投入機(jī)制等在內(nèi)的科技服務(wù)保障機(jī)制，借助機(jī)制的力量協(xié)調(diào)各方資源，調(diào)動(dòng)教師積極性，促進(jìn)科技服務(wù)規(guī)范化、持續(xù)性、高水平開(kāi)展。