英美兩國(guó)高等教育國(guó)際化對(duì)比研究

侯宇飛 趙 旭

（陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院基礎(chǔ)課部，陜西西安 712046）

進(jìn)入21世紀(jì)，世界高等教育競(jìng)爭(zhēng)激烈，各發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相推動(dòng)高等教育國(guó)際化。在共同的時(shí)代背景下，英美兩國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)高等教育國(guó)際化發(fā)展上存在著諸多共同的特點(diǎn)，但與此同時(shí)英美兩國(guó)政治環(huán)境不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、學(xué)術(shù)發(fā)展水平及其他因素影響的程度不同，造成了英美兩國(guó)高等教育國(guó)際化存在差異性。

1 英美兩國(guó)高等教育國(guó)際化的共性研究

1.1 各界高度重視高等教育國(guó)際化

國(guó)際化是現(xiàn)代大學(xué)的重要特征，這已成為英國(guó)和美國(guó)政府和教育界的廣泛共識(shí)。政府成為教育國(guó)際化的主導(dǎo)力量。英國(guó)政府啟動(dòng)《首相國(guó)際教育五年計(jì)劃》，明確提出使英國(guó)繼續(xù)成為“國(guó)際教育市場(chǎng)領(lǐng)袖”；2007年布朗首相把創(chuàng)新、大學(xué)與技能部從教育與技能部分離出來，與英國(guó)文化委員會(huì)等其他政府組織合作，著力推動(dòng)高等教育國(guó)際化[1]；在政府的支持下，包括英國(guó)文化委員會(huì)、英國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)、英國(guó)皇家學(xué)會(huì)在內(nèi)的許多部門聯(lián)合行動(dòng)，擴(kuò)大英國(guó)國(guó)際教育市場(chǎng)。

進(jìn)入二十世紀(jì)，美國(guó)各界都聚焦高等教育國(guó)際化，如聯(lián)邦政府、州政府、地方政府、宗教組織、基金會(huì)、商會(huì)組織及個(gè)人等。首先是聯(lián)邦政府的支持。其次，許多社會(huì)組織為美國(guó)高等教育國(guó)際化提供了資金、政策等方面的支持，如1919年成立的國(guó)際教育協(xié)會(huì)；1921年國(guó)際教育協(xié)會(huì)為赴美留學(xué)生爭(zhēng)取到了不受移民配額影響的簽證政策，推動(dòng)了美國(guó)與歐洲的雙向交流；同時(shí)，社會(huì)出現(xiàn)許多基金會(huì)，為美國(guó)高等教育的國(guó)際化提供了物質(zhì)保障，如卡耐基基金會(huì)和洛克菲勒基金會(huì)；再次是工商企業(yè)等私營(yíng)部門也為美國(guó)高等教育國(guó)際化提供了支持。

1.2 設(shè)置國(guó)際化課程

為了吸引留學(xué)生，英國(guó)高校不僅開設(shè)更多的外語課程或者學(xué)習(xí)有關(guān)其他國(guó)家的歷史地理知識(shí)，還開設(shè)具有國(guó)際視野的課程體系，如世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際商務(wù)貿(mào)易、國(guó)際政治、世界文化等。同時(shí)開設(shè)了注重國(guó)際主題的新課程以及地區(qū)性的內(nèi)容。

美國(guó)的高等教育課程設(shè)置緊隨時(shí)代腳步，將國(guó)際化元素納入主流課程，開設(shè)世界主題的通識(shí)課程。20世紀(jì)70年代開展的 “國(guó)際教育”與“國(guó)際教育研究”。與此同時(shí)，國(guó)際教育、西方文化、第三世界研究等國(guó)際內(nèi)容的課程也應(yīng)運(yùn)而生。伴隨著全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，美國(guó)高校增設(shè)了國(guó)際關(guān)系、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律等課程[2]。

1.3 教學(xué)主體的國(guó)際間流動(dòng)

英國(guó)高等教育國(guó)際交流也表現(xiàn)在學(xué)生、教師和科研人員的國(guó)際性交流。目前，英國(guó)有250萬學(xué)生，其中40萬為海外學(xué)生。2002-2003年英國(guó)為提高高技術(shù)人員在英國(guó)工作的數(shù)量而實(shí)施的高技術(shù)移民項(xiàng)目，英國(guó)大學(xué)20%的教職員工來自海外，2005-2007年27%被聘請(qǐng)的員工來自海外。在2009年，非英國(guó)人的教 師占23%，1995年為11%，2006年為 23%，現(xiàn)在高校管理隊(duì)伍的9%為外國(guó)人[3]。

學(xué)生和教師是教學(xué)過程中不可分割的兩個(gè)主體。美國(guó)憑借其優(yōu)質(zhì)的教育資源和名目繁多的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，僅2012—2013學(xué)年，即吸引留美學(xué)生超過82萬人。與此同時(shí)，美國(guó)正在進(jìn)一步增加大學(xué)生海外學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有27萬本土學(xué)生在海外研習(xí)或攻讀學(xué)位課程，期限靈活。教師作為教學(xué)的實(shí)施者，國(guó)內(nèi)外教師雙向循環(huán)，大批國(guó)外優(yōu)秀教師從事訪學(xué)、項(xiàng)目交流、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)，作為訪問學(xué)者、榮譽(yù)教授等受聘于美國(guó)高校[4]。同時(shí)，美國(guó)教師也邁出國(guó)門參與學(xué)術(shù)報(bào)告、師資培訓(xùn)等項(xiàng)目。

1.4 大力開展境外合作辦學(xué)

英國(guó)政府與高校通過與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作在境外辦學(xué)，境外辦學(xué)模式有三種：一是英國(guó)高校與境外大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生在當(dāng)?shù)刈x完大部分課程后再轉(zhuǎn)入英國(guó)大學(xué)繼續(xù)深造或在境外實(shí)施全課程教學(xué)；二是英國(guó)某大學(xué)和國(guó)外政府高校共同新建一所大學(xué)，開展教學(xué)科研工作；三是通過電子媒體給學(xué)生提供認(rèn)可的課程，學(xué)生讀完課程并合格，便可獲得英國(guó)大學(xué)頒發(fā)的學(xué)位證書[5]。

美國(guó)大學(xué)在海外的分校已在全世界42個(gè)國(guó)家設(shè)有84所分?；蚓哂忻绹?guó)學(xué)位授予權(quán)的辦學(xué)項(xiàng)目，并且還處于不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。如麻省理工學(xué)院的“開放課程”目前已發(fā)展成一個(gè)國(guó)際聯(lián)合項(xiàng)目，有12所美國(guó)教育機(jī)構(gòu)以及非洲、亞洲、歐洲和南美洲的50多所機(jī)構(gòu)參與。

1.5 設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金

英國(guó)先行的獎(jiǎng)學(xué)金在除去政府獎(jiǎng)學(xué)金外，也設(shè)立了學(xué)術(shù)團(tuán)體獎(jiǎng)學(xué)金和高校獎(jiǎng)學(xué)金，為留學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持。此外，英國(guó)政府設(shè)立的海外學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，獲得此項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生則可以按英國(guó)本土學(xué)生的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行繳費(fèi)，而海外學(xué)生的學(xué)費(fèi)是英國(guó)本土學(xué)生的4-7倍[6]。

美國(guó)利用其名目繁多的獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目和高質(zhì)量的高等教育系統(tǒng)，吸引了大規(guī)模的外國(guó)留學(xué)生，使其始終保持著世界上接受外國(guó)留學(xué)生最多的國(guó)家之地位。同時(shí)，高校設(shè)立各種基金項(xiàng)目對(duì)教師的國(guó)際交流活動(dòng)予以資助，這些都使美國(guó)高等教育教師的國(guó)際流動(dòng)日漸增多。

2 英美兩國(guó)高等教育國(guó)際化的差異性研究

因?yàn)樯鐣?huì)文化、歷史背景等各種因素的影響，英美高校在高等教育國(guó)際化方面肯定會(huì)存在很多差異，兩國(guó)高等教育國(guó)際化的差異分別表現(xiàn)如下：

2.1 英國(guó)高等教育國(guó)際化特點(diǎn)：

2.1.1 國(guó)家經(jīng)濟(jì)需求主導(dǎo)型

20世紀(jì)80年代以后，由于英國(guó)政府減少對(duì)高等教育的投資，高等院校面臨著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的困境。為此，英國(guó)到發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)開拓海外學(xué)生市場(chǎng)，跨國(guó)教育貿(mào)易成為英國(guó)許多大學(xué)增加院校收入的重要渠道。英國(guó)政府確定了投入巨額資金、進(jìn)一步擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模、繼續(xù)提供各種獎(jiǎng)學(xué)金等支持性政策，來最大限度地為國(guó)際教育貿(mào)易服務(wù)，以達(dá)到讓英國(guó)置身于世界一流教育行列的目的。近年來，英國(guó)每年靠教育出口可獲利超過100億英鎊，約占GDP總量的1%。高等教育的經(jīng)濟(jì)意義，已經(jīng)明確成為英國(guó)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略[7]。

2.1.2 參與歐盟教育國(guó)際化的進(jìn)程

英國(guó)積極參與歐盟教育國(guó)際化的進(jìn)程，并通過實(shí)施歐盟教育國(guó)際化戰(zhàn)略來推動(dòng)本國(guó)教育國(guó)際化。如通過執(zhí)行旨在建立“歐洲高等教育自由區(qū)”的“博洛尼亞進(jìn)程”，可以促進(jìn)高等教育課程內(nèi)容國(guó)際化；通過《歐洲地區(qū)國(guó)家承認(rèn)高等教育學(xué)歷與學(xué)位公約》一方面可以促進(jìn)國(guó)家內(nèi)的學(xué)分、學(xué)歷文憑互認(rèn)，另一方面可以促進(jìn)教師、學(xué)生的跨國(guó)流動(dòng)，從而擴(kuò)招專家學(xué)者和外國(guó)留學(xué)生。

2.2 美國(guó)高等教育國(guó)際化特點(diǎn)：

2.2.1 國(guó)家政治安全主導(dǎo)型

美國(guó)把國(guó)際教育看作是“全球競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)基石”，主要從保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)本國(guó)政治利益，開展教育國(guó)際化。美國(guó)高等教育國(guó)際化政策尤其突出國(guó)家政治安全的利益，體現(xiàn)了非常明顯的政治目的[8]。留學(xué)生與該國(guó)基本的政治外交政策聯(lián)系在一起，無處不體現(xiàn)了美國(guó)國(guó)家利益、戰(zhàn)略需要與維護(hù)世界霸主的地位的需要，直接了影響經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、外交政策、國(guó)家安全乃至維系美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2.2 完善系統(tǒng)的法案

國(guó)際化政策的推行是美國(guó)高等教育發(fā)展的助力器。1946年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了“富布賴特法案”，發(fā)起了“富布萊特項(xiàng)目”：該項(xiàng)目利用美國(guó)二戰(zhàn)中在海外的剩余物資，資助美國(guó)學(xué)生和學(xué)者去國(guó)外留學(xué)，促進(jìn)國(guó)際教育交流；1966年，美國(guó)制定了全球第一部專門的國(guó)際教育交流的國(guó)家法律——《國(guó)際教育法》，雖然該法律最終破產(chǎn)，但是它仍然對(duì)美國(guó)大學(xué)的國(guó)際化產(chǎn)生了重要的影響；1991年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《國(guó)家安全教育法案》，該法案明確提出美國(guó)高等教育國(guó)際化要服務(wù)于美國(guó)利益，助推了國(guó)際教育的發(fā)展；2002年白宮簽署《國(guó)土安全法》，派遣學(xué)生到海外學(xué)習(xí)語言、歷史與文化，以備國(guó)家危機(jī)之需；2005年的《全球競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)家的需要——百萬人海外留學(xué)》 報(bào)告，旨在擴(kuò)大學(xué)生海外留學(xué)規(guī)模，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3 文化同化現(xiàn)象

美國(guó)招收大量的留學(xué)生可以獲得不同的利益，有政治方面的、經(jīng)濟(jì)方面的、

也有文化方面的。美國(guó)的文化傳播方式在本質(zhì)上是同化文化，去美國(guó)留學(xué)的學(xué)生都會(huì)不同程度上受到美國(guó)文化潛移默化的影響?？梢哉f在某種程度上，招收留學(xué)生是美國(guó)傳播本國(guó)思想意識(shí)、科學(xué)文化及價(jià)值觀的重要途徑。

綜上所述，英美兩國(guó)高等教育國(guó)際化既有共同性也有差異性，我國(guó)應(yīng)借鑒兩國(guó)教育國(guó)際化當(dāng)中值得引用的做法，摒棄對(duì)我國(guó)教育國(guó)際化當(dāng)中的不利因素，從而使得我國(guó)的高等教育國(guó)際化向更高水平發(fā)展，培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的國(guó)際化人才。