高校重點(diǎn)學(xué)生群體風(fēng)險(xiǎn)控制工作研究

田萬通

（上海理工大學(xué)，上海 200093）

重點(diǎn)學(xué)生群體是高校無法規(guī)避的特殊群體， 是學(xué)校安全工作的不確定因子， 通過對一個(gè)個(gè)不同類型具體案例的剖析， 從而從宏觀上整體建立一套行之有效的預(yù)防體系，是當(dāng)前高校思政工作者繞不開的課題。

1 高校重點(diǎn)學(xué)生群體分類

重點(diǎn)學(xué)生群體指的是品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、行為習(xí)慣、心理等方面存在較為嚴(yán)重的問題。目前高校重點(diǎn)學(xué)生群體包括矯治轉(zhuǎn)化類、教育幫扶類、活動覆蓋類三類群體。

1.1 矯治轉(zhuǎn)化類

1.1.1 心理上存在缺陷學(xué)生

理論上來說可能存在心理疾病癥狀或有某種心理疾病的人稱為有心理問題的人。心理問題表現(xiàn)為暴躁、人際關(guān)系障礙、考試焦慮、自閉、享樂等方面。他們的行為常常讓人不可思議， 給人最為直觀的感受就是一個(gè)字“怪”。

1.1.2 有不良行為學(xué)生

不良行為學(xué)生是指違反社會規(guī)范，從而給社會、他人和本人造成不良影響或者危害行為的學(xué)生。具體表現(xiàn)為經(jīng)常違反紀(jì)律、經(jīng)常抽煙、酗酒、曠課、偷竊、故意毀壞財(cái)物、網(wǎng)絡(luò)成癮以及其他嚴(yán)重違背社會公德的不良行為。這種問題學(xué)生的毛病突出表現(xiàn)在行為習(xí)慣上面。

1.2 幫扶教育類

1.2.1 學(xué)業(yè)困難學(xué)生

學(xué)業(yè)困難學(xué)生一般是指由于學(xué)生自身學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)動機(jī)出現(xiàn)偏差或者在外部環(huán)境影響而致使其學(xué)習(xí)效率低下、不能達(dá)成正常學(xué)業(yè)目標(biāo)的群體。學(xué)業(yè)困難生普遍表現(xiàn)知識基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)動機(jī)水平偏低，學(xué)習(xí)意志力差，缺乏深刻而持久的學(xué)習(xí)動力，畏難情緒重，學(xué)習(xí)缺乏恒心和毅力。

1.2.2 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭自身健康、 家庭變故或其他不可抗拒的原因而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多來自中西部省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般父母文化程度較低，多以務(wù)農(nóng)打工為生，經(jīng)濟(jì)收入較低，且子女往往偏多，從而導(dǎo)致在子女的教育費(fèi)用方面無力承擔(dān)，需要國家以及社會力量的介入和干預(yù)。

1.2.3 人際關(guān)系交往困難學(xué)生

近年來，大學(xué)生人際沖突情況逐年增高。伴隨著社會開放程度的提高， 學(xué)生父母家庭變動與之前相比變化很大，很多人選擇重組家庭，這也導(dǎo)致眾多青少年家庭不完整。父母在家庭教育上的缺位，在子女身上表現(xiàn)出來往往就是人際關(guān)系交往困難。除了家庭組成結(jié)構(gòu)的影響，父母在家庭教育方面重視不夠，或者家庭成員的不良習(xí)慣，都影響了學(xué)生正常成長，為以后行為的越軌埋下了種子。

1.3 活動覆蓋類

1.3.1 生活適應(yīng)困難

生活適應(yīng)困難是指， 在學(xué)生更換學(xué)習(xí)或者生活環(huán)境后，面對新的環(huán)境感到無力應(yīng)對的狀況。生活適應(yīng)困難類的學(xué)生一般家境優(yōu)越， 父母或者長輩對子女的成長過于關(guān)注，甚至代勞，從而使得學(xué)生失去了自我成長的機(jī)會和能力。面對來自身期望和外部環(huán)境變化帶來的壓力，使得大學(xué)生群體遇到了不同程度的適應(yīng)問題，嚴(yán)重影響大學(xué)生的社會化進(jìn)程。

1.3.2 就業(yè)困難類

就業(yè)困難大學(xué)生是指， 在大三和大四年級學(xué)生在求職的過程中遇到的困難學(xué)生。就業(yè)困難主要表現(xiàn)為面對工作崗位的要求，自身素質(zhì)無法達(dá)到要求，或者因?yàn)樾睦碓蛟谇筮^程中及其焦慮不能以平常心面對。

1.3.3 重點(diǎn)地區(qū)或特殊少數(shù)民族學(xué)生

比如，新疆籍、西藏籍學(xué)生，或維吾爾族、藏族等少數(shù)民族學(xué)生。

2 高校重點(diǎn)學(xué)生群體工作存在的問題

2.1 管理模式：以事務(wù)管理為中心

高校目前占據(jù)主流的仍然是以管人和管事為主要舉措的管理模式，這是多年以來一直沿用的慣例。但是隨著社會的不斷進(jìn)步， 工作的對象早已不是八九十年代的學(xué)生， 而是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成長起來的一個(gè)個(gè)有獨(dú)立意識的個(gè)體。在管理的過程中，只能看見具體事務(wù)，并以事務(wù)管理為媒介， 加強(qiáng)人員管理的模式已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展。對整齊劃一的管理傾向的追求，以及滿足學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需要的追求，忽視了學(xué)生的個(gè)性，從而將學(xué)生和管理者放置在兩個(gè)對立的位置上， 不利于學(xué)生主體性的發(fā)揮，不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此高校的運(yùn)營模式要從管理深化為治理使我們必須要面對的一個(gè)問題。

2.2 管理方法：行政方法對管理層，以教育方法對學(xué)生

目前高校主流的管理方法是， 對管理人員以行政手段加強(qiáng)管理，對于學(xué)生則以傳達(dá)學(xué)習(xí)、批評教育等傳統(tǒng)方式加以約束。在對內(nèi)部管理人員的行政約束上，主要以直接或者間接的KPI 考核為主， 在管理的過程中不斷細(xì)化考核指標(biāo)，傳導(dǎo)壓力，從而完成任務(wù)。在內(nèi)部管理過程中， 任務(wù)導(dǎo)向傾向明顯。對于學(xué)生的管理方面，往往以學(xué)習(xí)傳達(dá)、批評教育的方式進(jìn)行。管理的重心仍然是以完成上級任務(wù)為主， 對于任務(wù)之外如何鞏固活動實(shí)效，如何實(shí)現(xiàn)長治久安關(guān)注不夠。

2.3 管理結(jié)構(gòu)：以金字塔型為主要結(jié)構(gòu)

目前高校的管理結(jié)構(gòu)大部分是金字塔形的科層制管理機(jī)構(gòu)。在這個(gè)結(jié)構(gòu)中，自身所處的層級越高所接觸到的信息也就越慢， 并且在接受信息的過程中還會出現(xiàn)信息的損耗， 從而導(dǎo)致有部分真實(shí)有效的信息不能夠及時(shí)有效的傳遞到高層決策者手中。在高校內(nèi)部，決策層處于第一層級，管理層處于第二個(gè)層級，執(zhí)行層處于第三個(gè)層級當(dāng)中，學(xué)生則處于第四個(gè)層級。在這個(gè)管理結(jié)構(gòu)中， 決策層處于主導(dǎo)地位， 占有十分重要的位置，因此在此層面上務(wù)必做好頂層設(shè)計(jì)，目前此層面的決策眾多，影響中下層的理解與執(zhí)行力度；管理層處于決策層和執(zhí)行層的中間， 管理人員對頂層設(shè)計(jì)的理解直接關(guān)系到政策的執(zhí)行程度， 部分管理者大局意識不夠直接影響決策的落地效果；在執(zhí)行層層面上，執(zhí)行人員是最一線的管理者， 也是政策反響情況最為敏感的感知者，是整個(gè)管理體系的觸角，因此對于管理人員的素質(zhì)要求很高， 但是在整個(gè)管理過程中他們只是簡單的被當(dāng)作落實(shí)任務(wù)的工具，從而不利于作用的發(fā)揮。

2.4 管理人員：專業(yè)化學(xué)生工作人員匱乏

輔導(dǎo)員作為直接接觸學(xué)生的一線學(xué)生工作者，雖然與重點(diǎn)學(xué)生有著較多的接觸， 但是由于輔導(dǎo)員在高校中處于一個(gè)“神經(jīng)末梢”的位置，經(jīng)常深陷與學(xué)生的日常工作事務(wù)，對于某些相對強(qiáng)勢的職能部門，在具體預(yù)防工作的落實(shí)中常常顯得力不從心。而且在預(yù)防的過程中沒有制度的長效推動和保障， 在事件處理的過程中更多的是依靠輔導(dǎo)員自身的經(jīng)驗(yàn)和能力來開展工作， 對于經(jīng)驗(yàn)和能力不夠的執(zhí)行者在工作中必然會留下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。，這就為高校重點(diǎn)學(xué)生群體的危機(jī)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制留下了很多不確定性，埋下了隱患。重點(diǎn)學(xué)生幫教專業(yè)人才缺乏，專業(yè)化程度不足。目前預(yù)防工作者的職業(yè)倦怠感明顯，社會組織參與力度面窄，過于注重形式。

2.5 管理體系：風(fēng)險(xiǎn)管理不夠健全

高校職能部門的多頭管理， 在重點(diǎn)學(xué)生工作方面配合度不高， 生活園區(qū)等重點(diǎn)學(xué)生群體易發(fā)地區(qū)環(huán)境的復(fù)雜多變等，都導(dǎo)致了重點(diǎn)學(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在。較長一個(gè)時(shí)期以來高校對于重點(diǎn)學(xué)生的精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理重視不夠，面對問題往往采取大而化之“大水漫灌”的處理方式， 因此盡管各個(gè)條線的管理者都努力的達(dá)成自己的目標(biāo)，但是實(shí)際效果往往事與愿違，高層的決策者面對這種情況，往往采取多部門聯(lián)合行動的策略，但是由于種種問題仍然達(dá)不到預(yù)期效果。從組織層面來說做，沒有一個(gè)常設(shè)的機(jī)構(gòu)，聯(lián)合行動往往只是臨時(shí)的活動， 而不是常態(tài)化的， 臨時(shí)拼湊起來的人員沒有磨合，很難達(dá)到預(yù)期的效果。從信息情報(bào)收集方面來看，各部門都已自身為中心建立了信息的收集渠道， 加上信息本身就是一個(gè)動態(tài)變動的過程， 因此各部門的零散信息不僅存在信息不實(shí)問題， 如統(tǒng)計(jì)口徑不一問題等，而且根本無法實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新，從而數(shù)據(jù)變成了死的數(shù)字，失去了很重要的價(jià)值，從而影響決策層的決策質(zhì)量和效率。

3 高校重點(diǎn)學(xué)生群體工作路徑選擇

該文在總結(jié)一般規(guī)律基礎(chǔ)上將視角轉(zhuǎn)向高校重點(diǎn)學(xué)生群體的越軌預(yù)防方面， 并大膽提出預(yù)防高校重點(diǎn)學(xué)生越軌的關(guān)鍵是構(gòu)建多維度、多部門、全方位、系統(tǒng)化的高校重點(diǎn)學(xué)生越軌預(yù)防與幫教體系。

3.1 工程化設(shè)計(jì)項(xiàng)目化管理

推進(jìn)高校重點(diǎn)學(xué)生群體管理項(xiàng)目化。項(xiàng)目化運(yùn)作以項(xiàng)目的方式對于重點(diǎn)學(xué)生的預(yù)防科控制來開展工作，而不是以行政部門為單位來劃分彼此的工作內(nèi)容。項(xiàng)目化運(yùn)作的優(yōu)勢在于既可以保證各組成行政部門不受變更從而保證人員的穩(wěn)定， 同時(shí)項(xiàng)目組在人員組成上可以打破部門的界限從而實(shí)現(xiàn)對于人員和信息的整合，有利于發(fā)揮項(xiàng)目組人員的主動性，而不是被動地等著決策層來發(fā)布指令， 從而有利于提高決策的執(zhí)行效率。高?？梢蕴崆笆占攸c(diǎn)學(xué)生遇到的問題，制定需求清單， 通過將需求清單轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目的形式來轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o清單，從而達(dá)到需求端和供給端的平衡。

3.2 流程規(guī)范化措施精準(zhǔn)化

推進(jìn)流程規(guī)范化。進(jìn)一步將基層一線輔導(dǎo)員等服務(wù)活動具體化、可操作化，從而達(dá)到摸清底數(shù)、找準(zhǔn)切口、定好目標(biāo)、抓緊服務(wù)的目的。推進(jìn)流程規(guī)范化的第一步也是最基本的問題便是摸底數(shù)， 這一步主要通過對教學(xué)和生活園區(qū)數(shù)據(jù)的整合為主要手段， 以信息化的實(shí)現(xiàn)為依托，在此過程中務(wù)必保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性。第二步便是找準(zhǔn)切口。找準(zhǔn)主要工作陣地，對于園區(qū)和學(xué)生活動中心等學(xué)生群體日常生活的主要集聚地，加強(qiáng)載體建設(shè)。第三步是定目標(biāo)。根據(jù)重點(diǎn)學(xué)生的不同行為特點(diǎn)，分別采用有差別、精準(zhǔn)的專業(yè)手段從而來介入工作。第四，抓好服務(wù)。圍繞主要工作目標(biāo)跟進(jìn)對于活動對象的服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)對高校重點(diǎn)學(xué)生群體前期預(yù)防、中期干預(yù)，后期發(fā)展性引導(dǎo)，凸顯重點(diǎn)學(xué)生預(yù)防工作的全面化和系統(tǒng)化。通過專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)大學(xué)生的全員覆蓋和動態(tài)管理， 有效預(yù)防和減少了大學(xué)生違法犯罪。

3.3 預(yù)防為主

高校重點(diǎn)學(xué)生群體風(fēng)險(xiǎn)控制主要以預(yù)防為主。第一，病因預(yù)防。針對三大種類，八個(gè)小類別的不同情況，學(xué)校、家庭和社會一道做好前期的預(yù)防工作。這些措施主要包括， 為高校重點(diǎn)學(xué)生群體創(chuàng)造良好的環(huán)境與氛圍，引導(dǎo)其梳理正確的價(jià)值取向，理性地看待自身的處境。在此過程中，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，可以參觀看守所，參加模擬法庭的庭審等，避免空洞說教，從而提高活動的時(shí)效性。第二，臨床前預(yù)防。臨床前的預(yù)防主要是指在一些重點(diǎn)學(xué)生在其表現(xiàn)出某種苗頭的傾向時(shí)， 及時(shí)加以干預(yù)。在干預(yù)的同時(shí)，讓這部分學(xué)生認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，從而提高自我抵抗外界不良因素的能力，充分發(fā)揮自我的主動性。

3.4 網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)

堅(jiān)持制度化推動，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。高校要充分利用“網(wǎng)上和網(wǎng)下”兩個(gè)平臺，對于重點(diǎn)學(xué)生的研究從數(shù)據(jù)信息的排摸到實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理， 從臨時(shí)的聯(lián)系服務(wù)到定期定人的長期聯(lián)系， 建立信息化的動態(tài)管理、 信息共享、 齊抓共管等閑散重點(diǎn)學(xué)生群體聯(lián)系與服務(wù)工作機(jī)制。以“矯治轉(zhuǎn)化類”為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)群體，實(shí)現(xiàn)分類引導(dǎo)。堅(jiān)持社會化推動，形成工作合力。推進(jìn)購買服務(wù)進(jìn)程，試點(diǎn)推動重點(diǎn)學(xué)生綜合服務(wù)項(xiàng)目；孵化專業(yè)重點(diǎn)學(xué)生事務(wù)社工機(jī)構(gòu)和社會組織， 培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才，提升針對特殊學(xué)生對象的專業(yè)化水平。

在形勢不斷發(fā)展變化的今天， 探索高校重點(diǎn)學(xué)生群體管理工作的新模式十分必要， 高校重點(diǎn)學(xué)生群體管理工作，關(guān)系到學(xué)生的全面健康成長，關(guān)系到高校立德樹人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 甚至是關(guān)系到國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要因子。高校重點(diǎn)學(xué)生群體管理科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化是建立公正和諧、生動活潑校園文化生活的必備手段，也是推進(jìn)科學(xué)管理、人才培養(yǎng)的必由之路。