大型體育場館風(fēng)險管理中的內(nèi)部控制應(yīng)用研究

王震

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)軍事體育部，黑龍江大慶 163319）

現(xiàn)階段，國內(nèi)各大賽事的舉辦場地多數(shù)都會選擇體育場館，這就是我國體育蓬勃發(fā)展的核心點。但是，一部分大型體育場館在投入運營后因為一些實際操作失誤會出現(xiàn)一些盈利問題，這是因為相關(guān)工作人員缺乏風(fēng)險管理意識造成的，以至于大型體育場館在運營過程中呈現(xiàn)虧損狀態(tài)，這也會給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部分帶來一定的利益與經(jīng)濟負擔(dān)。該文以coso 內(nèi)部控制框架為關(guān)鍵點，提出大型體育場館運營過程中的合理風(fēng)險管理體系，希望能夠幫助我國大型體育場館解決一些運營風(fēng)險管理方面的問題。

1 大型體育場館運營過程中的風(fēng)險管理

大型體育場館運營過程中存在的風(fēng)險因素，所以需要構(gòu)建有效的風(fēng)險管理控制策略。所謂風(fēng)險管理，就是分析運營過程中風(fēng)險發(fā)生的基本規(guī)律，由此提出相應(yīng)的風(fēng)險控制技術(shù)。這是近些年新型的一種科學(xué)管理類型，風(fēng)險管理單位能夠識別風(fēng)險、衡量風(fēng)險、評估風(fēng)險且能夠根據(jù)風(fēng)險類型做出決策性的管理，在這一過程中能夠有效控制與處理運營過程中的損失。

2 大型體育場館運營過程中的風(fēng)險因素

2.1 政治環(huán)境風(fēng)險

所謂政治環(huán)境風(fēng)險，指的是當(dāng)?shù)卣瞥龅哪承┱邥Υ笮腕w育場館的日常運營產(chǎn)生影響，其中包括政府扶持體育事業(yè)，若是當(dāng)?shù)卣姆鲋擦Χ容^大，那么大型體育場館日常運營過程中的風(fēng)險性較小。

2.2 經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險

現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟處于金融一體化階段，從宏觀上來看，經(jīng)濟整體處于不利狀態(tài)，以至于投資環(huán)境較差，出現(xiàn)越來越多的稅收問題，這將會對大型體育場館的運營造成一定的風(fēng)險。

2.3 自然環(huán)境風(fēng)險

在諸多風(fēng)險因素中，自然環(huán)境風(fēng)險是唯一一個不可控制的因素。自然環(huán)境風(fēng)險對于大型體育場館的運營來說，是一把非常鋒利的雙刃劍，在日常運營過程中大型體育場館只有科學(xué)合理的結(jié)合自然環(huán)境，才可以將自然環(huán)境風(fēng)險降到最低。

3 大型體育場館運營過程中的問題

3.1 運營管理與規(guī)劃問題

現(xiàn)階段，我國大型體育場館在發(fā)展過程中若想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要要有明確的規(guī)劃與管理，各個環(huán)節(jié)都要緊密連接在一起。在運營過程中體育場館的規(guī)劃原則能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生很嚴(yán)重的影響。在體育場館規(guī)劃原則中缺失了全局意識，就會缺失城市整體規(guī)劃的宏觀思想，以至于在管理思想上存在一些空白。當(dāng)下，我國一部分大型體育場館在初期規(guī)劃階段，并沒有將城市整體發(fā)展、體育事業(yè)發(fā)展、交通發(fā)展等一系列問題列入考量范圍，以至于大型體育場館處于功能單一、可利用率過低的現(xiàn)象。

3.2 管理機制尚不健全

我國大部分大型體育場館的管理結(jié)構(gòu)由以下幾個部分組成：總負責(zé)人、副總負責(zé)人、辦公室人員、場地管理人員、后勤保障人員、企劃工作人員、財務(wù)管理人員。從以上結(jié)構(gòu)中可以明顯看出，大部分體育場館缺少風(fēng)險管理部門、監(jiān)督管理部門。所以，應(yīng)對大型體育場館科學(xué)合理地進行風(fēng)險縫隙，從而設(shè)置合理的運營監(jiān)督管理部門，以此才能穩(wěn)定大型體育場館的日常運營。

3.3 管理機制尚不完善

在運營過程中每一項規(guī)章制度、 每一個監(jiān)督管理部門、 每一條應(yīng)急措施預(yù)案都能夠體現(xiàn)出大型體育場館的風(fēng)險管理方式?，F(xiàn)階段，多數(shù)大型體育場館并沒有針對性較強的風(fēng)險管理機制，在風(fēng)險管理規(guī)章制度方面存在大量空白，這樣就會給大型體育場館的日常運營帶來潛在的風(fēng)險。

3.4 風(fēng)險評價尚且缺乏

在大型體育場館風(fēng)險管理體系中比較核心的模塊是風(fēng)險評估，面對不同類型的體育場館，需要根據(jù)其市場環(huán)境、應(yīng)急能力、管理水平等因素，進行有效的風(fēng)險評估，從而制定有效的應(yīng)急預(yù)案，還可以及時調(diào)整風(fēng)險管理制度，制定出不同類型的風(fēng)險管理方案。

在不同的大型體育場館管理制度、管理機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案中都應(yīng)融合風(fēng)險管理?，F(xiàn)階段我國一直缺乏關(guān)于大型體育場館運營風(fēng)險管理的理論研究成果，以至于我國大型體育場館運營過程中沒有設(shè)立專門的管理監(jiān)督機構(gòu)，沒有指定具體的風(fēng)險評估與應(yīng)對措施，導(dǎo)致我國大型體育場館運營過程中存在一定的風(fēng)險因素。

4 大型體育場館運營過程中風(fēng)險管理體系的內(nèi)部控制

大型體育場館運營過程中風(fēng)險管理體系以內(nèi)部控制為視角，提出coso 內(nèi)部控制框架，討論以內(nèi)部控制為核心的大型體育場館運行過程中的風(fēng)險管理，提升我國大型體育場館運行過程中風(fēng)險管理工作的內(nèi)部控制框架應(yīng)用。

4.1 交流溝通協(xié)作商量

大型體育場館的風(fēng)險管理體系構(gòu)建，需要內(nèi)部與外部的溝通協(xié)作基礎(chǔ)，有效的交流溝通、協(xié)作商量能夠確保責(zé)任人在執(zhí)行過程中解決風(fēng)險因素，也可以制定更加科學(xué)合理的風(fēng)險體系監(jiān)督條例。

4.2 建立標(biāo)準(zhǔn)評價險管理

以宏觀角度來分析，外部的環(huán)境影響對大型體育場館風(fēng)險指數(shù)的增長是有一定影響的，其中包含了經(jīng)濟因素、社會因素、法律法規(guī)、文化因素、市場競爭以及政治環(huán)境因素等等，同時還包括了企業(yè)優(yōu)勢、 企業(yè)劣勢、發(fā)展機會以及競爭威脅等等。整體來看，外部環(huán)境中的利益與關(guān)鍵業(yè)務(wù)的驅(qū)動，都是大型體育場館建立風(fēng)險評價體系的關(guān)鍵點。

結(jié)合大型體育場館自身運營情況，適當(dāng)分析與研究大型體育場館的實際發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

權(quán)衡大型體育場館自身利益情況，科學(xué)合理的選擇與大型體育場館長期發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險管理體系與應(yīng)急預(yù)案。

構(gòu)建風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，所謂風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，就是能夠評價出大型體育場館風(fēng)險的評估標(biāo)準(zhǔn)。具體的構(gòu)建模塊有：（1）運營操作標(biāo)準(zhǔn)；（2）運營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)；（4）法律法規(guī)；（5）社會標(biāo)準(zhǔn)；（6）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（7）人力資源；（8）其他標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 風(fēng)險識別

通過上文的敘述，我們可以了解到風(fēng)險識別的根本目的，是有效識別出大型體育場館運營過程中需要進行有效管理的風(fēng)險因素。其中包括風(fēng)險發(fā)生的地點、風(fēng)險發(fā)生的時間以及風(fēng)險內(nèi)容，風(fēng)險發(fā)生的根本原因、風(fēng)險發(fā)生的背景環(huán)境。通常情況下，風(fēng)險識別的基本方法有以下幾種：（1）列表法；（2）經(jīng)驗判斷法；（3）記錄法；（4）流程圖；（5）頭腦風(fēng)暴；（6）統(tǒng)計分析；（7）情景分析；（8）系統(tǒng)工程技術(shù)。

4.4 風(fēng)險分析

在風(fēng)險管理過程中是通過風(fēng)險分析來判斷，是夠需要立即執(zhí)行風(fēng)險預(yù)案，選擇哪種應(yīng)急措施是與當(dāng)下風(fēng)險因素相匹配的。所以，風(fēng)險分析在大型體育場館運營風(fēng)險管理中的內(nèi)部控制方面，具有非常重要的意義。風(fēng)險分析主要包含的內(nèi)容有：（1）風(fēng)險的主要來源；（2）風(fēng)險所帶來的正面影響與負面影響；（3）分析結(jié)果發(fā)生的概率與可能性。

4.5 風(fēng)險評估

風(fēng)險分析得出的結(jié)果，需要風(fēng)險評估給予相應(yīng)的決策，提出應(yīng)對某種風(fēng)險的防范制度，這是風(fēng)險評估工作的基本目的。與此同時，應(yīng)將大型體育場館的運營目標(biāo)以及運營期間風(fēng)險因素產(chǎn)生的結(jié)果考慮在內(nèi)，根據(jù)大型體育場館的實際情況、 組織背景來選擇優(yōu)先風(fēng)險管理制度。

4.6 風(fēng)險應(yīng)對

針對不同類型的風(fēng)險應(yīng)用不同的評估方法與應(yīng)對方法，從而準(zhǔn)備并制訂相應(yīng)的應(yīng)對計劃。第一，對于一些能夠?qū)Υ笮腕w育場館產(chǎn)生正面影響的風(fēng)險提供風(fēng)險應(yīng)對；第二，對于一些能夠?qū)Υ笮腕w育場館產(chǎn)生負面影響的風(fēng)險提供風(fēng)險應(yīng)對；第三，考慮面對風(fēng)險因素時可能產(chǎn)生的成本利益，來恰當(dāng)選擇風(fēng)險應(yīng)對方法；第四，落實與執(zhí)行風(fēng)險應(yīng)對具體計劃。

4.7 監(jiān)督審核

為了能夠有效落實大型體育場館風(fēng)險管理計劃，需要內(nèi)部控制中有持續(xù)性的監(jiān)督與審查機制。無論是外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、宏觀因素或微觀因素，潛在的風(fēng)險因素發(fā)生可能性在不斷變化，隨之產(chǎn)生的風(fēng)險后果也是存在差異的，所以需要在風(fēng)險管理過程中靈活變換風(fēng)險應(yīng)對措施，至此不難看出，這一流程中需要嚴(yán)格的監(jiān)督與審查風(fēng)險管理體系。

5 結(jié)語

綜上所述，大型體育場館運營過程中存在的風(fēng)險因素，所以需要構(gòu)建有效的風(fēng)險管理控制策略。那么，我們從上文中可以總結(jié)出，以內(nèi)部控制為核心的大型體育場館運行過程中的風(fēng)險管理，能夠給提升我國大型體育場館運行過程中風(fēng)險管理工作的內(nèi)部控制框架應(yīng)用效果。