推動工會經(jīng)審工作規(guī)范化的建設(shè)思路

巴灝

摘 要：工會經(jīng)審工作是工會工作中十分重要的組成部分，也是工會各項工作能夠順利開展的重要保證。伴隨著工會經(jīng)費總量的不斷提升以及資產(chǎn)規(guī)模的日漸擴展，工會經(jīng)費審查委員會的作用變得愈發(fā)重要起來。經(jīng)審會指的是作為會員群眾的代表，審查監(jiān)督工會經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理，保證其真實性、完整性、合法性以及高效性的組織類別。當(dāng)前，工會經(jīng)審工作規(guī)范建設(shè)的過程中存在著一些問題，需要采取有效措施來解決。因此，本文首先分析工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的必要性，然后分析工會經(jīng)審工作規(guī)范建設(shè)過程中存在的問題，據(jù)此提出推動工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的有效措施。

關(guān)鍵詞：工會經(jīng)審;工作規(guī)范化;建設(shè)思路

隨著經(jīng)濟的發(fā)展邁進，經(jīng)費審計工作的責(zé)任變得越來越大，任務(wù)變得越來越重，要求也變得越來越高。因此，想要有效推進工會經(jīng)審的規(guī)范化建設(shè)，就必須將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，完善經(jīng)審監(jiān)督機制，圍繞工會經(jīng)審工作目標(biāo)，改革經(jīng)審監(jiān)督的途徑與辦法。同時，提升人員工作的主動性與創(chuàng)造性，強化經(jīng)審人員的責(zé)任感與使命感，解決建設(shè)過程中存在的問題，以有效措施推動工會經(jīng)審工作向著更好更完善的方向發(fā)展。

一、工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的必要性

工會經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè)，是工會經(jīng)審工作綜合能力提升的重要建設(shè)路徑，也是推進工會經(jīng)審工作科學(xué)化高效化管理的必要措施。

（一）工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)是工會組織改革強化、工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需求。工會經(jīng)審工作是順應(yīng)改革發(fā)展潮流而生的。伴隨著改革的步步深入，各個級別的工會組織運作也會跟著單位工作的革新而相應(yīng)產(chǎn)生變化。想要有效提升工會的工作效率，充分發(fā)揮工會的組織作用，并深入審查工會經(jīng)費來源、用途，強化工會廉政建設(shè)，就必須要對工會經(jīng)審工作內(nèi)容與過程進行規(guī)范。同時，相應(yīng)的經(jīng)審監(jiān)督工作也需要實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)[1]。

（二）工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)是工會經(jīng)審工作質(zhì)量提升、工會經(jīng)審權(quán)威樹立的需求。工會經(jīng)審工作的質(zhì)量是經(jīng)審工作的生命基礎(chǔ)，而工會經(jīng)審工作規(guī)范性建設(shè)強化是提升經(jīng)審工作質(zhì)量的高效措施，只有經(jīng)審工作的質(zhì)量提升了，才能有效確立工會經(jīng)審工作的權(quán)威性。

（三）工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)是工會經(jīng)審工作基礎(chǔ)、發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用的需求。經(jīng)審工作規(guī)范會建設(shè)才能為經(jīng)審工作打下堅實的基礎(chǔ)，在工作存在問題的時候才能及時發(fā)現(xiàn)，并解決問題。如此一來，才能發(fā)揮工會經(jīng)審工作的作用，對工會的工作行為進行監(jiān)督督促。

（四）工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)是工會經(jīng)審工作效率提升、工會事業(yè)發(fā)展加快的需求。只有規(guī)范化建設(shè)才能避免人為等因素的阻礙，并擺脫行政的干預(yù)，保證其獨立公正性。同時有效提升經(jīng)審工作信息的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)審監(jiān)督的目標(biāo)[2]。

二、工會經(jīng)審工作規(guī)范建設(shè)過程中存在的問題

（一）思想認(rèn)識不足、經(jīng)審監(jiān)督工作開展受阻

一些單位的工會組織沒有正確認(rèn)識經(jīng)審工作的重要性，也沒有將經(jīng)審工作當(dāng)做重點工作，放在重要位置上來落實完善。因為對經(jīng)審工作不夠重視與缺乏支持，以至于經(jīng)審會沒辦法對工會的各項經(jīng)濟活動進行有效的監(jiān)督，或者存在不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。一些經(jīng)審會在審查工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理狀況時，往往只是走過程，流于形式，以至于經(jīng)審監(jiān)督工作淪為表面工作。

（二）隊伍建設(shè)尚需完善加強

縱覽當(dāng)前一些單位企業(yè)的工會經(jīng)審干部隊伍現(xiàn)狀，“二多二少”的現(xiàn)象十分明顯，其意義是指，第一，有許多人員并不具備充足的工會經(jīng)審專業(yè)知識，同時，具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識的人員也少;第二，工會經(jīng)審工作兼職的人員多，專職的人員少。工會經(jīng)審干部隊伍中，許多人員都是兼職的，因此人員結(jié)構(gòu)十分不穩(wěn)定，也不具備必須的工會經(jīng)審業(yè)務(wù)素質(zhì)能力與知識水平。也因此和經(jīng)審自身肩負(fù)的審查監(jiān)督只能不相匹配，出現(xiàn)經(jīng)審工作隊伍戰(zhàn)斗力低、審計方法落后、審計質(zhì)量差、審計效率不高等問題，以致離審查監(jiān)督目標(biāo)越來越遠(yuǎn)[3]。

（三）同級監(jiān)督難度較高

首先，少數(shù)基層工會的領(lǐng)導(dǎo)因為對經(jīng)審工作缺乏正確的認(rèn)識，以至于在實踐工作中，存在重財務(wù)、輕經(jīng)審的狀況。也就是表面上將其當(dāng)做重要工作，但實際行動卻并沒有有效落實，有時甚至忽略經(jīng)審工作，使得經(jīng)審干部人員身處尷尬的境地。其次，少數(shù)經(jīng)審干部的責(zé)任心不強，他們覺得基層工會的經(jīng)費不多，而且管理者都是主席，一般不會出什么問題。而且在工作時?？搭I(lǐng)導(dǎo)臉色行事，以致于審查監(jiān)督工作的開展難度變大。

（四）審計操作規(guī)范性不足

有些經(jīng)審人員存在業(yè)務(wù)不熟練，知識面不廣等狀況，以至于在實際審計操作的過程中存再規(guī)范性不足的問題[4]。主要表現(xiàn)為審計操作無計劃，重點設(shè)置不明確，審計過程過于簡單，審計資料收集不全面，審計檔案資料有缺失以及審計效果低下等。

三、推動工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的有效措施

（一）大力宣傳經(jīng)審工會工作，正確樹立經(jīng)審工作認(rèn)識

可以通過大力宣傳《工會法》、《中國審計條例》、《工會會計制度》等法律法規(guī)制度，來為各個單位的領(lǐng)導(dǎo)、工會領(lǐng)導(dǎo)普及工會經(jīng)審工作工作的重要性，使其正確認(rèn)識工會經(jīng)審工作，明了其審查監(jiān)督職責(zé)是《工會法》所賦予的。同時，通過各種有效積極的工作行為，來增強各工會做好經(jīng)審工作的緊張感與責(zé)任感，尤其是工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的認(rèn)識一定要提升到“依法治會”的高度。目前，需要通過各渠道各途徑對《中國工會審計條例》進行宣傳，以改善當(dāng)前經(jīng)審工作認(rèn)識不足不受重視的現(xiàn)狀。除此之外，還應(yīng)當(dāng)強化經(jīng)審工作人員的責(zé)任感與事業(yè)心，使其有效克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢審不好審”的心理狀況，形成認(rèn)真、負(fù)責(zé)、高效、嚴(yán)格的經(jīng)審工作氛圍[5]。

（二）舉辦技能競賽，培訓(xùn)提升經(jīng)審干部隊伍能力素質(zhì)

就基層工會存在的業(yè)務(wù)不熟練，業(yè)務(wù)不精通等問題，可以依托于部分工會經(jīng)審人員對財務(wù)業(yè)務(wù)熟知的優(yōu)勢，來舉辦工會財務(wù)、經(jīng)審業(yè)務(wù)技能競賽。比如，競賽內(nèi)容可以以某基層工會一年內(nèi)的二十筆業(yè)務(wù)為背景，讓財務(wù)人員運用總工會提供的模擬競賽票據(jù)和會議紀(jì)要等原始憑證來完成記賬憑證的處理，并使用三欄式明細(xì)賬簿來登記，最后制作資產(chǎn)負(fù)債報表。在財務(wù)人員完成之后，再由參與競賽的審計人員負(fù)責(zé)審計工作，按照要求進行審計通知書的起草，并填寫審計承諾書與工作底稿，最終完成審計報告征求報告意見稿。通過這種模式有效培訓(xùn)財務(wù)人員和審計人員的工作能力技術(shù)水平[6]。各工會通過這種技能競賽舉辦的方式，能夠有效解決經(jīng)審隊伍人員知識技能不足的問題。既可有效增強工會財務(wù)經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)水平，又可提升經(jīng)審干部指導(dǎo)財務(wù)審計業(yè)務(wù)的能力，實現(xiàn)推進工會經(jīng)審工作規(guī)范建設(shè)的目標(biāo)。

（三）將《中國工會審計條例》作為根本，有效落實審查審計行為

將《中國工會審計條例》當(dāng)做工作的依據(jù)，把審查審計行為規(guī)范當(dāng)做抓手，以優(yōu)秀審計項目申報當(dāng)做突破口。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、競賽等方式，來一步步提升經(jīng)審干部、人員的業(yè)務(wù)水平與技能，保證工會經(jīng)費的收好、管好與用好，以推進工會事業(yè)的更好發(fā)展。同時，通過將“五年審一輪”改為“三年審一輪”等辦法，來拓展審查監(jiān)督的范圍。除此之外，將本級工會組織上年度經(jīng)費收支、專項資金與資產(chǎn)管理狀況當(dāng)做審計的必要內(nèi)容;將本級工會組織上年度經(jīng)費收支決算草案、收支預(yù)算草案以及收支預(yù)算執(zhí)行狀況草案當(dāng)做審查的必要內(nèi)容。并通過文件通知，來使各基層工會明確審計監(jiān)督的對象是誰，保證基層工會經(jīng)審工作的目標(biāo)與任務(wù)是確實、明確與具體的。

（四）構(gòu)建工會經(jīng)審工作激勵機制，提升工作水平

首先，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)有效的考核方法，來審查監(jiān)督基層工會經(jīng)審工作內(nèi)容，量化考核以及表彰評比。其次，在提拔和任用干部的時候，有限考慮哪些業(yè)務(wù)成績突出、知識技能數(shù)量、堅守立場、積極維護經(jīng)費安全的優(yōu)秀經(jīng)審人員[7]。然后，樹立起一些先進典型例子，發(fā)揚典型的帶頭示范效果，并有效開展學(xué)習(xí)交流與研究調(diào)查工作，以滿足新時期經(jīng)審工作規(guī)范建設(shè)的需求。

四、結(jié)語

總而言之，隨著工會經(jīng)濟活動的頻繁與各類風(fēng)險的增多，工會經(jīng)審工作規(guī)范建設(shè)成為了新時期的新任務(wù)與新要求。在建設(shè)的過程中，雖然需要面對思想認(rèn)識不足、隊伍建設(shè)尚需完善加強、同級監(jiān)督難度較高等問題。但只要站在全局的角度采取有效措施來加以解決，如大力宣傳經(jīng)審工會工作、舉辦技能競賽、有效落實審查審計行為以及構(gòu)建工會經(jīng)審工作激勵機制等，就能夠有效推動工會經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)工會經(jīng)審工作走向發(fā)展創(chuàng)新的道路，并取得突出的成效。

參考文獻

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[3] 馮丹.對新形勢下加強工會經(jīng)審工作的思考[J].中國工會財會，2018（06）：28-29.

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[7] 韓淑文.全面推進鎮(zhèn)街道工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)[J].中國工會財會，2017（11）：30-31.