新常態(tài)下南京港生態(tài)型干散貨碼頭建設(shè)思路與發(fā)展對策研究

朱麗麗

摘 要：該文首先對南京港干散貨碼頭的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出南京港在建設(shè)生態(tài)型干散貨碼頭方面存在的問題，然后結(jié)合國外生態(tài)型港口的建設(shè)經(jīng)驗，根據(jù)在新常態(tài)下的發(fā)展要求，最后給發(fā)展生態(tài)型南京干散貨碼頭提出合理的措施或建議，希望對南京港干散貨碼頭的建設(shè)具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 南京港 生態(tài)型 干散貨碼頭 建設(shè)思路 發(fā)展對策

中圖分類號：U652 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（b）-0116-02

1 生態(tài)型碼頭的概念

生態(tài)型碼頭的建設(shè)是指碼頭在正常運營創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的同時，保持碼頭環(huán)境的清潔衛(wèi)生、要減排節(jié)能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的和諧發(fā)展。由于干散貨碼頭設(shè)施和運營的特殊性，傳統(tǒng)上人們會認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是沖突的，或者是需要付出很大代價的。該課題提出的生態(tài)型碼頭的定義是：在保護(hù)人類自然環(huán)境的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長，運用節(jié)能減排的科學(xué)技術(shù)使自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到平衡，不妨礙甚至造福于城市居民，并且促進(jìn)碼頭—環(huán)境—人類的和諧發(fā)展。

2 南京港干散貨碼頭的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 南京港干散貨碼頭的發(fā)展現(xiàn)狀

南京港地處長江下游，是連接我國中西部地區(qū)，溝通長江沿岸和東部沿海城市的交通樞紐，是我國重要的樞紐港和沿海主要港口之一，同時它也是亞洲最大的內(nèi)河港。南京港運輸?shù)母缮⒇浿饕忻禾?、石油、礦石、鋼鐵、木材、建材等，其中以石油、煤炭為大宗貨物，經(jīng)南京港中轉(zhuǎn)至長江中下游各省市。煤炭來自山西、山東、河南、安徽等地的煤礦，經(jīng)津浦線鐵路從浦口中轉(zhuǎn)到沿江6省1市和浙江、福建沿海。南京港將依靠長江流域和華東地區(qū)，以面向世界，成為現(xiàn)代化、多功能的江海型主樞紐港為目標(biāo)，與上海上海港協(xié)同發(fā)展，打造我國長江航運中心和國家現(xiàn)代化物流中心。南京港干散貨碼頭主要分散在龍?zhí)陡蹍^(qū)、浦口港區(qū)和新生玗港區(qū)。龍?zhí)陡蹍^(qū)，岸線長度910 m，有3個2.5萬噸級泊位，2個千噸級泊位，配備18臺門機(jī)，年吞吐能力達(dá)300萬TEU。浦口港區(qū)，擁有12個泊位，其中4個浮碼頭泊位，4個煤炭碼頭，3個高樁碼頭，1個磷礦碼頭，5臺裝船機(jī)，最大靠泊能力5千噸。新生玗港區(qū)，為外貿(mào)港區(qū)，擁有各類碼頭16個，配備11臺門機(jī)、3臺裝船機(jī)、4臺裝卸橋，年設(shè)計通過能力達(dá)30萬TEU。

2.2 南京港干散貨碼頭發(fā)展存在的問題

（1）航道條件較差。南京港距長江入海口約420 km，屬內(nèi)河航線，且受南京長江大橋凈高和航道水深的限制，5萬噸級的的海船需要乘潮才能進(jìn)港。內(nèi)河航道通達(dá)性差，大多數(shù)航道仍處于自然狀態(tài)。（2）港口基礎(chǔ)設(shè)施不完善。與其他運輸方式相比，南京港資金投入較少，港口動能比較單一，各港區(qū)吞吐能力不均衡，港口的布局規(guī)劃相對落后，港區(qū)內(nèi)岸線分布較散利用率低，這些均不符合現(xiàn)代化港口的發(fā)展要求。（3）港口的市場開發(fā)力度不夠。由于與長江下游的上海港間的惡性競爭，南京周邊的馬鞍山，滁州，鎮(zhèn)江地區(qū)的進(jìn)出口貨物也大多直接通過上海港而不是從龍?zhí)陡垴g船到上海換大船，大大增加了航行時間，且南京港服務(wù)水平不高，碼頭技術(shù)條件差，泊位等級低，對于自身作為江海樞紐的定位認(rèn)識不夠，致使南京港貨源流失，碼頭裝卸成本增加，慢慢失去了一部分市場。 （4）生態(tài)環(huán)境有待改善。南京港的石油，煤炭，鋼鐵等大宗散貨運輸存在問題，如石油泄露等造成江面油污然，工業(yè)、生活廢水未經(jīng)處理直接排入江中，過往船舶造成的噪音污染以及堆場內(nèi)的空氣粉塵等，對港區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。

3 國外生態(tài)型碼頭建設(shè)的經(jīng)驗

3.1 洛杉磯生態(tài)型碼頭建設(shè)經(jīng)驗

2003年，洛杉磯港實施“洛杉磯港環(huán)境管理系統(tǒng)”-EMS項目，洛杉磯港有完整和成熟的管理體系，這些是碼頭運營的基礎(chǔ)方案如船舶減速方案、資源管理條例、租泊位條例、危險品管理條例等，除此之外還增加了碼頭建設(shè)、碼頭保養(yǎng)計劃、產(chǎn)區(qū)生態(tài)管理等等有關(guān)生態(tài)型碼頭建設(shè)的方案。

該方案的提出體現(xiàn)了干散貨碼頭生產(chǎn)管理思路的變化，更加注重對碼頭的生態(tài)保護(hù)。最主要的變化是：（1）加強資源利用和集約。（2）注重保護(hù)碼頭生產(chǎn)環(huán)境，創(chuàng)造了適合人類居住的自然環(huán)境，不影響城市居民的生活發(fā)展。

洛杉磯港對碼頭生態(tài)化的建設(shè)，在美國以及全球都值得稱贊和效仿。它的成功經(jīng)驗在于：（1）項目非常系統(tǒng)。系統(tǒng)化的方案體現(xiàn)了全局性的意識，生態(tài)型碼頭的規(guī)劃要有整體性，只有制定系統(tǒng)化的方案，實施的過程和部門之間的配合才會協(xié)調(diào)，建設(shè)結(jié)果更加可觀，污染問題也會得到解決。 （2）項目方案非常科學(xué)。

3.2 日本生態(tài)型碼頭建設(shè)經(jīng)驗

日本的生態(tài)型碼頭建設(shè)創(chuàng)新的地方在于在碼頭附近增加綠化園區(qū)，創(chuàng)造自然設(shè)施，擴(kuò)大碼頭的綜合服務(wù)功能。制定的方案符合日本港自身的條件，在現(xiàn)有的資源上進(jìn)行高效集約，最大限度減少環(huán)境污染，盡可能減少實施成本，力求花費最小的費用實現(xiàn)最大的效益。具有未來性的思想，是造福于人類社會的，對于我們當(dāng)今的中國干散貨碼頭建設(shè)具有指導(dǎo)性的意義。

4 建設(shè)南京港生態(tài)型干散貨碼頭的建議和措施

4.1 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)的發(fā)展道路

可持續(xù)發(fā)展指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展，即要求人們在發(fā)展中要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相平衡。所以，在港口建設(shè)中規(guī)劃，應(yīng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強保護(hù)環(huán)境力度，對資源進(jìn)行合理的開發(fā)與利用，避免資源的過度開發(fā)，妥善處理好港口生產(chǎn)活動和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，確保港口可持續(xù)發(fā)展。

4.2 優(yōu)化調(diào)整港口布局和產(chǎn)業(yè)升級

優(yōu)化現(xiàn)有的龍?zhí)?、浦口港區(qū)結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)龍?zhí)陡蹍^(qū)的專業(yè)化碼頭，維護(hù)航道建設(shè)，提高通航率。加大對集裝箱、原油、礦石、鋼材等重點貨種的市場開發(fā)力度，拓展港口的服務(wù)功能，通過優(yōu)化調(diào)整港口布局和產(chǎn)業(yè)升級，使碼頭泊位生產(chǎn)建設(shè)與周邊的資源環(huán)境相適應(yīng)，同時提升港口生產(chǎn)效率，完善集疏運體系。

4.3 增強港口環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好環(huán)境污染防治工作

根據(jù)我國和南京市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)，來控制南京港污染物排放。提高鞏固污染源治理成果，嚴(yán)格管理環(huán)境保護(hù)的項目建設(shè)，減少污染物排放程度。南京港務(wù)集團(tuán)主要污染物二氧化硫、一氧化氮和氮氧化物排放強度相較于2009年降低了8%以上；大大提高了能源的利用效率和清潔能源的使用率。

4.4 控制堆場道路和碼頭區(qū)域的粉塵

（1）嚴(yán)格要求碼頭區(qū)域的清掃工作，采用人工與機(jī)器相結(jié)合的方法清掃散落在碼頭區(qū)域的粉塵，同時輔以灑水抑塵。（2）退場道路上采用定期灑水和人工清掃的方法，降低道路上風(fēng)刮起來的粉塵和汽車揚塵。（3）邊界與港區(qū)之間種植綠化隔離帶，堆場設(shè)置防風(fēng)網(wǎng)或擋風(fēng)墻來降低干散貨粉塵對周圍生態(tài)環(huán)境的影響。

4.5 采用合理的方式減少對環(huán)境的污染

（1）為了保護(hù)沿岸資源，針對環(huán)境敏感地帶，可避免進(jìn)行某些開發(fā)活動。（2）采取合適的補償措施，通過環(huán)境置換或提供替代資源的方式對港口的生態(tài)環(huán)境給予補償。（3）加大綠化面積，降低港口生產(chǎn)活動中造成的噪音、粉塵污染。

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