促進山東省大學生創(chuàng)業(yè)的財政政策優(yōu)化及實現(xiàn)路徑研究

公銘

摘 要：大學生創(chuàng)業(yè)問題是社會、政府、學校普遍關注的問題，本研究以問卷調查的一手資料為基礎，從大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實出發(fā)，采用二元選擇模型、門限回歸模型的方法，真實客觀地反映山東省財政政策在支持大學生創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展過程中的存在的問題，為政府與相關管理部門制定政策提供依據(jù)，可為政府部門尋找適合山東省大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展的途徑以及做實做細政府財政扶持政策提供思考的方法，也可為相關政策部門開展工作決策依據(jù)與可操作、可借鑒的范式，還可為高校在開展大學生創(chuàng)業(yè)教育培訓系列活動提供思路。

關鍵詞：大學生創(chuàng)業(yè);實證分析;財政政策

近幾年，中央及各地方政府出臺了一系列財政政策鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，然而與政府多項財政政策積極支持相對的卻是我國大學生慘淡的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實。根據(jù)麥可思研究院的調查數(shù)據(jù)顯示，近5年來，中國大學生創(chuàng)業(yè)比例從2014屆的2%下降到2018屆的1.8%。當前財政政策對大學生創(chuàng)業(yè)有無顯著性影響？其主要影響突出在哪幾方面？以及大學生創(chuàng)業(yè)者最迫切需要的財政支持政策有哪些？要回答這些問題，就要以調研方式獲取真實而有效的數(shù)據(jù)，進而通過實證分析進行深層次探索，從而幫助有關政府部門制定合理的促進大學生創(chuàng)業(yè)的財政政策。本文以山東省畢業(yè)大學生為研究對象，結合山東省省情發(fā)展以及大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實情況進行分析，從而提出有效的建議。

當前就我國大學生就業(yè)與財政政策研究的現(xiàn)狀來看，主要集中在以下兩個方面：一是財政政策激勵對大學生創(chuàng)業(yè)意愿的影響研究。樊勇[1]等人通過構建社會學習理論框架以及三套 probit模型探討財政政策對大學生創(chuàng)業(yè)意愿的影響，分析得出財政政策對大學生創(chuàng)業(yè)的積極影響。張?zhí)K[2]通過實證分析得出創(chuàng)業(yè)意愿在稅收激勵下能夠產生明顯的激勵效應、稅收優(yōu)惠政策對于團隊性的創(chuàng)業(yè)行為也具有明顯的激勵作用，而累進稅制對于創(chuàng)業(yè)意愿沒有明顯的影響。二是大學生創(chuàng)業(yè)視角下財稅政策優(yōu)化的研究。王昱杰[3]通過分析供給側改革背景中的大學生創(chuàng)業(yè)財稅政策現(xiàn)狀，并總結了其所在問題。

一、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

本研究關于促進山東省大學生創(chuàng)業(yè)的財政政策優(yōu)化及實現(xiàn)路徑研究區(qū)域范圍包括整個山東省16個地市（萊蕪市于2019年1月撤銷，在此不做分析）。具體調查方法為： 首先設計大學生創(chuàng)業(yè)與財政政策影響關系調查問卷，其次召集調研人員于山東省各市高校通過直接訪談法現(xiàn)場填寫問卷。本次調研共發(fā)放問卷800份，收回有效問卷756份，有效率為94.5%。

（二）研究方法

1.問卷調查法

本文所采用數(shù)據(jù)來源于對山東省各地市的實地走訪調研，調研選擇結構式訪談、典型調查、隨機抽樣法等多種方式，為論文的描述性分析及計量分析提供數(shù)據(jù)支撐。

2.二元選擇模型

以logit和probit為回歸模型，探討影響大學生創(chuàng)業(yè)意愿的因素。

3.門限回歸模型

本文主要通過門限回歸模型分析財政政策對不同創(chuàng)業(yè)階段的門檻效應影響。

二、山東省大學生創(chuàng)業(yè)意愿與財政政策相關性的計量分析

（一）變量選擇

綜合國內相關研究結果，本文將創(chuàng)業(yè)意愿的影響指標選定為性別、年齡、受教育程度、父親工作狀況、母親工作狀況、接受創(chuàng)業(yè)教育情況、創(chuàng)業(yè)實踐情況、風險防范意識、對財政政策認知9個變量，具體定義見表1。

（二）模型構建

本部分將影響大學生創(chuàng)業(yè)意愿的因素概括為人口統(tǒng)計學特征、財政經濟特征以及觀念特征3類13個變量，估計的是山東省大學生創(chuàng)業(yè)意愿的二元選擇，因變量為大學生創(chuàng)業(yè)意愿：愿意創(chuàng)業(yè)情況為1，不愿意創(chuàng)業(yè)情況為0，因此待選模型為Probit模型和Logit模型，Logit和Probit模型沒有本質區(qū)別，一般情況下可以換用，但兩者采用的分布函數(shù)不同，模型殘差項可能服從標準正態(tài)分布也可能服從邏輯斯蒂分布，出于相互佐證的目的依次進行Probit和Logit回歸，從而使所得結果更具有穩(wěn)定性。

（三） Probit和Logit模型估計結果

根據(jù)上文設定的模型和調研獲得的數(shù)據(jù)，利用Stata15軟件將大學生創(chuàng)業(yè)意愿與各影響因素進行Probit和Logit模型估計，得出如表2所反映的模型估計結果。

從模型的檢驗指標來看，Probit模型的似然比檢驗LR中χ2為67.88，顯著性概率P{χ2>66.90}=0.0001;Logit模型的似然比檢驗LR中χ2為67.21，顯著性概率P{χ2>67.2}=0.0000，均小于邊界值0.05。即檢驗結果均落入了拒絕域，故可推翻原假設，認為所建立的Probit模型以及Logit模型是合理的。

從表2可以看出，性別和年齡在1%的水平下顯著，且性別影響方向為正、年齡影響方向為負，這說明當前大學生創(chuàng)業(yè)的主力軍仍舊集中在男性，與此同時，年紀越小的大學生更為熱衷于創(chuàng)業(yè)，在調查中發(fā)現(xiàn)，被調查者年齡越小，越會執(zhí)著于創(chuàng)業(yè)項目的實施，對于自身以及團隊的創(chuàng)業(yè)想法更愿意傾注更多的精力。創(chuàng)業(yè)實踐情況以及對財政政策的認識在5%的水平下顯著，創(chuàng)業(yè)實踐情況影響方向為負、對財政政策的認識影響方向為正，這說明當大學生經歷了創(chuàng)業(yè)實踐活動后會對創(chuàng)業(yè)的成功與否進行一個更為準確的判斷，會比較理性地認識創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展前景以及收益情況，因此在往后的職業(yè)選擇方向上會減少對創(chuàng)業(yè)的期望，從而減少創(chuàng)業(yè)。當前我國出臺了針對大學生創(chuàng)業(yè)的眾多優(yōu)惠性財政政策，對財政政策了解比較明確的大學生會綜合評判創(chuàng)業(yè)利弊，因此會更加愿意創(chuàng)業(yè)。除此之外，父親工作情況以及大學生接受創(chuàng)業(yè)教育情況均在10%的水平下顯著，且影響方向為正，這兩個因素均屬于潛移默化中影響大學生創(chuàng)業(yè)的因素，對大學生創(chuàng)業(yè)的影響更為持久。

三、財政政策對不同創(chuàng)業(yè)階段的門限效應檢驗

本文將不同創(chuàng)業(yè)階段作為門檻變量，將創(chuàng)業(yè)初始階段標記為數(shù)字1、將創(chuàng)業(yè)中期不穩(wěn)定階段標記為數(shù)字2、將創(chuàng)業(yè)中期穩(wěn)定階段標記為數(shù)字3、將創(chuàng)業(yè)上升期標記為數(shù)字4、將創(chuàng)業(yè)衰退期標記為數(shù)字5。將財政政策對大學生創(chuàng)業(yè)的影響程度作為被解釋變量，分別測試存在單一門檻、雙重門檻以及三重門檻的假設，得到單一門檻、雙重門檻以及三重門檻的門檻效應、門檻估計值和置信區(qū)間的檢驗結果，如表3所示。

根據(jù)門檻效應檢驗結果可以得出，在1%的顯著性水平下，門檻模型均不拒絕存在單一門檻的假設檢驗，認為單一門檻通過1%的顯著性檢驗。

在此基礎上，通過繪制似然比函數(shù)圖從而更為直觀地觀察單一效應的影響結果。如圖1所示。從圖一可以看出，大學生在創(chuàng)業(yè)的初期以及中期、上升期階段均認為財政政策對其創(chuàng)業(yè)具有重要的影響，在創(chuàng)業(yè)衰退期會減少對財政政策的關注。

四、結果與討論

首先，通過構建二元選擇模型可以得到財政政策對大學生創(chuàng)業(yè)意愿具有顯著的正向影響。大學生在課堂以及多媒體的影響下，能夠吸收利于自身創(chuàng)業(yè)成功的財政政策。因此，在財政政策已出臺的前提下，需要學校、社會、媒體各界廣泛傳播財政普惠政策，令廣大大學生創(chuàng)業(yè)者能夠及時捕捉政府信息，以此正確指引創(chuàng)業(yè)前進步伐。

其次，通過構建門檻模型可以發(fā)現(xiàn)大學生在創(chuàng)業(yè)初期、上升期、中期均對財政政策具有很高的關注度與期望。因此，相關部門應加大對大學生創(chuàng)業(yè)的財政支持，在租金、稅收、宣傳等方面給予優(yōu)惠性補貼。

最后，對于大學生這一特殊群體，相關部門可以通過給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼措施，加強社會保險補貼;除此之外，對于大學生為創(chuàng)業(yè)所需要的創(chuàng)業(yè)指導服務、政策咨詢風險評估、融資服務等，財政部門應做好領頭雁，聯(lián)系各個部門助力大學生創(chuàng)業(yè)。

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基金項目：本文為：山東省社會科學規(guī)劃財政研究專項 “促進山東省大學生創(chuàng)業(yè)的財政政策優(yōu)化及實現(xiàn)路徑研究”（批準號：18CCZJ04）階段性研究成果。