產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

(中共揚州市委黨校 江蘇 揚州 225009)

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展趨勢

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合則是產(chǎn)業(yè)興旺的抓手，如何進一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟是當(dāng)前政策制定上的關(guān)注點，也是近年來學(xué)術(shù)界的理論熱點。關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)涵的研究角度不同，側(cè)重點不一樣，但在主要內(nèi)容上認識基本一致。概括起來講，主要是依托技術(shù)支撐，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深挖農(nóng)業(yè)的外溢功能，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的相互融通，從而增加農(nóng)業(yè)附加值，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，最終達到促進農(nóng)民持續(xù)增收的長期發(fā)展過程。從這個角度看，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展不能舍本逐末，農(nóng)業(yè)仍是基礎(chǔ)和主導(dǎo)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)是為拓展農(nóng)業(yè)功能而服務(wù)的，鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不能改變。

產(chǎn)業(yè)融合是新技術(shù)革命的伴隨產(chǎn)物，是技術(shù)創(chuàng)新衍生出的一種新經(jīng)濟現(xiàn)象，發(fā)達國家強大的產(chǎn)業(yè)競爭力，很大程度來源于高度的產(chǎn)業(yè)融合。分析發(fā)達國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合雖然是一個長期的復(fù)雜過程，但卻是經(jīng)濟社會尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。比如，美國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合始于20世紀(jì)50年代，第三次科技革命等諸多發(fā)展機遇和條件促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的橫向和縱向融合，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群的基礎(chǔ)上，加上相關(guān)政策的引導(dǎo)和制度的完善，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。日本農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)60年代就已經(jīng)實現(xiàn)了高度的機械化，在以工促農(nóng)的政策引導(dǎo)下，科技和人才要素的集聚逐步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力，從而推動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)繁榮發(fā)展。

二、揚州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，揚州市堅持“生態(tài)、綠色、創(chuàng)新、共享”的發(fā)展理念，經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標(biāo)穩(wěn)步上升。2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值先后邁上4 000億元、5 000億元臺階，在全國百強城市排名中，由2014年的第43位上升至第37位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在蘇中蘇北地區(qū)率先超過省均水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別是8.44%、8.9%。特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實落地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和條件日臻成熟。

農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新特點。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢持續(xù)向好。農(nóng)村生產(chǎn)力高速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，糧食播種面積、總產(chǎn)量連續(xù)多年雙增，物質(zhì)基礎(chǔ)堅實有力。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)裝備水平大幅提高，生產(chǎn)方式發(fā)生變革，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷加粗拉長，農(nóng)業(yè)多功能不斷挖掘和拓展，各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。工農(nóng)結(jié)合延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“立足一產(chǎn)、發(fā)展二產(chǎn)、創(chuàng)新三產(chǎn)、接二連三”的理念，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點，形成農(nóng)產(chǎn)品加工集聚集群，并推進工業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游深度融合。一些地區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，探索出農(nóng)產(chǎn)品加工集聚集群發(fā)展的新路徑。比如，寶應(yīng)射陽湖鎮(zhèn)的荷藕產(chǎn)業(yè)、儀征馬集鎮(zhèn)的黑莓產(chǎn)業(yè)、揚子江集團的“中央廚房產(chǎn)銷模式”。三是新型經(jīng)營主體多元發(fā)展。截至2018年底，全市登記家庭農(nóng)場3 181家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社(含農(nóng)地股份合作社)3 763家，累計創(chuàng)成國家級示范合作社39個，創(chuàng)成省級示范家庭農(nóng)場128個，建成市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)50個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量逐年攀升，并且通過多種形式開展聯(lián)合與合作，發(fā)展質(zhì)態(tài)穩(wěn)定。四是農(nóng)業(yè)綜合功能不斷拓展。信息技術(shù)等高新技術(shù)革命和政府政策的雙輪驅(qū)動，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入了生機和活力?！稗r(nóng)業(yè)+”推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極推進特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)文化主題公園，全面帶動休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射發(fā)展。2019年，揚州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村榮獲農(nóng)業(yè)部“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號；揚州春季慢享時光休閑行、寶應(yīng)縣賞花采荷水鄉(xiāng)休閑之旅、儀征市天樂湖冬季溫泉養(yǎng)生之旅獲部推薦的春、夏、冬季精品線路；揚州市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲“中國最美村鎮(zhèn)”，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)9家?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”促進了農(nóng)產(chǎn)品電商快速發(fā)展，2018年，全市農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)上銷售額將近60億元。每年安排專項資金200萬元，引導(dǎo)省級、市級電商示范村鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢培植特色農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)濟，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展創(chuàng)建“一村一品一店”示范村和省農(nóng)業(yè)信息化示范基地；通過定期開展農(nóng)業(yè)電商專題培訓(xùn)，打造一批農(nóng)村電商、眾籌農(nóng)業(yè)、直播農(nóng)業(yè)等；通過項目引領(lǐng)和融合服務(wù)能力提升，促進農(nóng)產(chǎn)品電商快速發(fā)展，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

綜上，揚州市農(nóng)村已經(jīng)進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型攻堅時期，進入全新的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)主要矛盾的變化上，突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾的特征。經(jīng)過多年的發(fā)展，揚州市農(nóng)村經(jīng)濟總量不再是大問題，卻出現(xiàn)了階段性的供過于求和供給不足的問題，短期內(nèi)難以有效解決提升。要破解農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，主攻方向是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。加快推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵舉措。雖然揚州市在這方面已經(jīng)起步，初步形成了一些探索方式，但仍需進一步深化融合程度。融合程度在很大程度上決定了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)業(yè)價值、城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)合質(zhì)態(tài)和效能，是進一步激發(fā)鄉(xiāng)村活力、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效能提升轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。融合發(fā)展不僅能夠促進農(nóng)民增收，更能為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展經(jīng)驗

產(chǎn)業(yè)融合理論最初源于日本學(xué)者今村奈良臣的六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，發(fā)達國家在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面起步早、發(fā)展快、經(jīng)驗豐富，其中以日本和法國最具代表性。日本的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主要是政府主導(dǎo)模式，主要通過立法促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，出臺政策鼓勵城市部分工業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不僅為農(nóng)民提供了就近就業(yè)的機會，而且推動了技術(shù)融合。同時，重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部即農(nóng)林牧畜漁之間的有機整合，在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的原有自然功能的基礎(chǔ)上，進一步轉(zhuǎn)化提升，融入經(jīng)濟價值、文化價值。再者，推動農(nóng)產(chǎn)品的深加工，打破生產(chǎn)、加工、流通、銷售既有屏障，促進融合，延展并完善了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。法國則主要是農(nóng)業(yè)合作社主導(dǎo)模式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會服務(wù)中的主體地位，形成了農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營模式。

隨著推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐加快，我國各地農(nóng)村三產(chǎn)融合新模式不斷涌現(xiàn)，歸納起來，主要有四種。第一種是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向型，應(yīng)用最為廣泛。主要以農(nóng)產(chǎn)品為起點，通過一定的利益聯(lián)結(jié)機制，在龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的帶動下，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費分工協(xié)作。也就是通過“接二連三”促進一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第二種是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚型。如果第一種模式是“線型經(jīng)濟”，那它則是“網(wǎng)絡(luò)狀”。同樣是在龍頭企業(yè)的牽頭引領(lǐng)下，將當(dāng)?shù)卦痉稚⒌耐|(zhì)農(nóng)戶聚集起來，以某一領(lǐng)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為契機，按照不同的分工要求，串聯(lián)起各生產(chǎn)階段，實現(xiàn)專業(yè)化精加工，規(guī)?；罴庸?。第三種是農(nóng)業(yè)功能拓展型。按照生態(tài)鏈關(guān)系發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，整合三產(chǎn)之間的關(guān)系，充分挖掘農(nóng)業(yè)的旅游、文化、生態(tài)、社會等價值，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、科教農(nóng)業(yè)等，豐富拓展農(nóng)村業(yè)態(tài)。第四種是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式。這種模式是大數(shù)據(jù)時代的衍生物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，線上實現(xiàn)訂單接收、物流配送、農(nóng)業(yè)服務(wù)、網(wǎng)上交易等一條龍過程，打通供銷壁壘。

從國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展正在和科技、物流、文旅、金融等不同產(chǎn)業(yè)進行融合，帶來了生產(chǎn)效益的提高，促進了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢在必行，是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，更是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民持續(xù)增收的強大助推器。