健康中國背景下江西省運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展路徑研究

□ 李鐵彪董明麗王吉董亞琦（.北京師范大學(xué)天津生態(tài)城附屬學(xué)校 天津 00000；.長壽橋小學(xué) 浙江 杭州 0000；.共青城市中學(xué) 江西 九江 00）

體育產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。2017年5月，國家體育總局出臺《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，指出到2020年，我國將建成一批依托當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、以體育特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、融入地方文化、多種產(chǎn)業(yè)融合的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)。政策有力地扶持了運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)是調(diào)整公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民休閑體育參與、助推運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一劑良方。2017年8月，江西省婺源縣珍珠山鄉(xiāng)、九江市廬山西海、大余縣丫山成為國家首批運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)。針對當(dāng)前體育小鎮(zhèn)發(fā)展情況分析目前的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出可行性發(fā)展策略。為江西省運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

1、運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)概述

1.1、運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)概念

2016年10月8日《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》將特色小鎮(zhèn)定義為特色產(chǎn)業(yè)突出，多產(chǎn)業(yè)集聚融合，有別于行政建制鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新平臺。2017年5月9日，《國家體育總局辦公廳關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》對其定義為：以運(yùn)動休閑特色項(xiàng)目為核心，融入特色體育文化，集運(yùn)動休閑、民俗文化、體育旅游、康養(yǎng)、體育培訓(xùn)等多功能于一體的體育小鎮(zhèn)。張雷在此基礎(chǔ)上重新定義：以運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，匯聚產(chǎn)業(yè)多元要素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新模式，與運(yùn)動休閑旅游、健康療養(yǎng)、教育培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體育小鎮(zhèn)。

1.2、運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的價值

（1）運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐途徑。在政策引領(lǐng)下，利用當(dāng)?shù)刈匀环A賦和人文特色發(fā)展休閑體育，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的重要方式，在一定程度上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展；（2）運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)是優(yōu)化我國體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)體育公共服務(wù)供需平衡的關(guān)鍵推手。重視群眾體育供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)調(diào)供給體系要適應(yīng)人們體育需求結(jié)構(gòu)的變化；（3）運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)全民健身計(jì)劃和健康中國的重要途徑。2016年10月，國務(wù)院出臺《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，要利用社會資本對運(yùn)動休閑項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)管運(yùn)營，發(fā)展冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限等現(xiàn)代時尚休閑運(yùn)動；（4）運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)是刺激體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式。運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)迎合了人們對追求休閑刺激的參與體驗(yàn)性的體育消費(fèi)心理，滿足不同區(qū)域、不同層次的消費(fèi)人群；（5）運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)有助于基層體育賽事的傳播，其影響力必將促進(jìn)群眾體育發(fā)展。

2、江西省運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢與現(xiàn)實(shí)困境

2.1、優(yōu)勢分析

（1）政策環(huán)境良好。運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)是在健康中國和全民健身新時代背景下，體育旅游融合發(fā)展、體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新時期人民休閑健康需求共同催生的一個新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。2016年《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》以運(yùn)動場館、娛樂休閑、競技項(xiàng)目、健康養(yǎng)生為核心的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)逐漸發(fā)展起來；（2）體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好。江西省國家級運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)先天自然稟賦優(yōu)越，丫山小鎮(zhèn)目前是全國全民健身戶外活動基地、國家級登山、傳統(tǒng)文化養(yǎng)生基地，已經(jīng)承辦了江西省群眾登山健身大會、第六屆環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽和山地馬拉松等知名賽事。廬山西海借助自身山水優(yōu)勢，布局沙灘浴場、運(yùn)動養(yǎng)生項(xiàng)目。并融入溫泉養(yǎng)生等多樣體育運(yùn)動休閑特色，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體育賽事宣傳；（3）民俗特色體育文化突出江西省特色民俗文化體育元素突出，其中，婺源儺是比較知名的一種儺舞，被譽(yù)為“我國古典舞蹈的活化石”。婺儺主要以帶圖案的面具或道具表達(dá)人物的性格，形式多樣，內(nèi)容情節(jié)通過儺舞表現(xiàn)的栩栩如生，充滿了力度和健康。

2.2、現(xiàn)實(shí)困境

（1）融資模式缺乏前瞻性和延續(xù)性。目前，由于涉及的主體相對較多，在中后期的建設(shè)中往往會因?yàn)槔鎲栴}使投資目的和運(yùn)營策略出現(xiàn)矛盾，會直接導(dǎo)致運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營出現(xiàn)停滯；（2）同質(zhì)化現(xiàn)象突出，缺乏區(qū)域特色。體育小鎮(zhèn)凸顯自身的產(chǎn)業(yè)特色。并不是將運(yùn)動場地、休閑設(shè)施體驗(yàn)區(qū)、旅游景區(qū)簡單的進(jìn)行堆放疊加；（3）產(chǎn)業(yè)融合度低，消費(fèi)面受限。政府、社會和企業(yè)還未權(quán)責(zé)分工，監(jiān)督機(jī)制欠缺，運(yùn)營缺乏前瞻性；基層媒體傳播、體育旅游影視、食宿、大數(shù)據(jù)運(yùn)營、安全保障等沒有形成合力；（4）運(yùn)動安全保障機(jī)制不完善。戶外運(yùn)動休閑的隱患只要由于運(yùn)動休閑項(xiàng)目特征、氣候因素、器材裝備條件、管理因素、個人防范意識、救援機(jī)構(gòu)缺乏等，目前，運(yùn)動安全保障機(jī)制滯后于運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，從長遠(yuǎn)利益看，不利于體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、江西省運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

3.1、政企合作，創(chuàng)新機(jī)制

政府和社會企業(yè)權(quán)責(zé)劃分清晰，政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資源、政策引導(dǎo)、財(cái)政支持，地方企業(yè)協(xié)助資本投入、市場運(yùn)營和管理。通過社會資本的注入保障運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)正常運(yùn)行。政府與企業(yè)分工明確，下放權(quán)利給地方企業(yè)保障社會資本運(yùn)營模式的暢通，提高運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)服務(wù)的質(zhì)量和效率。降低市場準(zhǔn)入門檻，提高服務(wù)。放寬社會資本進(jìn)入運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的準(zhǔn)入限制，落實(shí)PPP公共體育服務(wù)項(xiàng)目的扶持政策與配套建設(shè)。保障江西省運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)融資的前瞻性和持續(xù)性。

3.2、因地制宜，突出特色

江西省運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)要充分利用優(yōu)越的自然稟賦，突出區(qū)域自然與人文特色。丫山小鎮(zhèn)借助地形優(yōu)勢，以登山、自行車賽為特色，發(fā)展山地越野運(yùn)動、環(huán)山自行車賽事、戶外拓展、野外生存活動，輔助開展水上休閑運(yùn)動。廬山西海借助水域資源優(yōu)勢，以溫泉為特色，輔助國家射擊中心、游泳和跳水基地建設(shè)，注重溫泉養(yǎng)生、水上休閑和空中觀光項(xiàng)目的開展。婺源縣珍珠山鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，水域和森林資源豐富。地區(qū)特色文化突出，板龍花燈、篝火晚會等風(fēng)俗深受觀眾喜愛，可以推出古老體育項(xiàng)目還原體驗(yàn)，放映紀(jì)錄片，傳承民俗體育文化。

3.3、產(chǎn)業(yè)融合，精細(xì)發(fā)展

江西省運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)以特色項(xiàng)目為先導(dǎo)，注重多元業(yè)態(tài)融合。促進(jìn)通信、交通、文化、網(wǎng)絡(luò)、食宿、旅游、休閑、健身等協(xié)同發(fā)展。使小鎮(zhèn)內(nèi)部行業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)互惠發(fā)展，在特色項(xiàng)目基礎(chǔ)上完善產(chǎn)業(yè)鏈整體構(gòu)建，形成更好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過大數(shù)據(jù)的介入，可以為小鎮(zhèn)的線上發(fā)展提供思路，減小成本，提高體育小鎮(zhèn)服務(wù)效率與質(zhì)量。提供符合不同消費(fèi)層次水平的運(yùn)動休閑項(xiàng)目服務(wù)，拓寬體育市場消費(fèi)輻射率和覆蓋率，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘市場潛力，精準(zhǔn)推送個性化運(yùn)動休閑服務(wù)。通過品牌賽事提供小鎮(zhèn)知名度。

3.4、校企合作，培養(yǎng)人才

高校應(yīng)該注重運(yùn)動休閑人才的培養(yǎng)，開設(shè)運(yùn)動休閑專業(yè)，加強(qiáng)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)理論研究，注重實(shí)踐能力，培養(yǎng)運(yùn)動休閑和旅游復(fù)合型人才。對高校、中小學(xué)專業(yè)體育教師進(jìn)行運(yùn)動休閑與旅游培訓(xùn)，使其勝任寒暑假運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)高峰期的人才標(biāo)準(zhǔn)。通過高校運(yùn)動休閑旅游人才的長期培訓(xùn)和社會體育指導(dǎo)員、大中小學(xué)體育教師短期培訓(xùn)相結(jié)合，滿足當(dāng)前運(yùn)動休閑人才的需求。

3.5、完善運(yùn)動安全保障機(jī)制

江西省運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)定期開展運(yùn)動安全教育培訓(xùn)，提高小鎮(zhèn)工作人員對意外突發(fā)事件的處理能力；加大小鎮(zhèn)運(yùn)動休閑基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；配套相關(guān)設(shè)備完善小鎮(zhèn)預(yù)警機(jī)制，布置監(jiān)控、警示牌、戶外運(yùn)動裝備提示、提高突發(fā)事件傳播能力，對自然災(zāi)害、氣候、游客行為等及時作出預(yù)警。完善救援保障體系，成立以小鎮(zhèn)安全管理處為中心，戶外教師、體育指導(dǎo)員、導(dǎo)游和保安協(xié)同的救援隊(duì)伍，擴(kuò)大小鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療點(diǎn)，并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療點(diǎn)合作建立戶外運(yùn)動救援體系。推出更多的戶外運(yùn)動保險險種，擴(kuò)大服務(wù)范圍，倡導(dǎo)運(yùn)動休閑參與者積極購買專項(xiàng)保險。