縣級城市如何在人才競爭中勝出

錢靈超

摘 要 本文以百強縣級城市浙江海寧為例，介紹海寧在近10年的高層次人才引育過程中的經(jīng)驗，闡述海寧市政府在政策、載體、模式和服務(wù)4個方面的創(chuàng)新和突破，為海內(nèi)外高層次人才來海寧創(chuàng)業(yè)提供豐厚的資金支持和完善的配套環(huán)境。

關(guān)鍵詞 人才 政策 載體 模式 服務(wù)

“人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！盵1]一直以來，黨和國家就將人才和創(chuàng)新工作放在至關(guān)重要的位置。2008年12月23日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，海外高層次人才引進計劃（簡稱“千人計劃”）應(yīng)運而生，主要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，針對性引進一批海外高層次人才，[2]開啟了全國上下新一輪高層次人才引進的序幕。千人計劃出臺后，海寧作為浙江省的一個縣級市，積極響應(yīng)，主動布局高層次人才引進工作，不斷在探索中前行，經(jīng)過近10年的努力，全方位提升了育才引才聚才的綜合實力，為大力推進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供了智力支撐和技術(shù)支持。

一、重基礎(chǔ)，完善人才引育政策

海寧市以實施“潮城精英引領(lǐng)計劃”為抓手，不斷加大高端人才引育政策力度。2010年以來，海寧市已先后出臺《海寧市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才建設(shè)實施細則（試行）》和《海寧市重點創(chuàng)新團隊建設(shè)實施細則（試行）》（海委辦〔2010〕47號）、《海寧市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才管理辦法》（海委辦〔2011〕39號）、《關(guān)于進一步加強海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的意見》（海委人才〔2012〕1號）、《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的實施意見》（海委辦發(fā)〔2013〕132號）、《海寧市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項目管理暫行辦法》（海委人才辦〔2014〕1號）、《海寧市引進“千人計劃”等項目評審落地實施細則》（海委人才辦〔2016〕1號）、《關(guān)于打造人才生態(tài)最優(yōu)市、建設(shè)人才集聚新高地的若干意見》（海委發(fā)〔2017〕11號）等系列文件。人才政策的完善創(chuàng)新為海寧領(lǐng)軍人才工作的深入開展提供了全面而完善的政策保障。

二、搭平臺，構(gòu)筑人才引育載體

沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。海寧市向來注重落地載體建設(shè)，通過打造大平臺聚集大人才，以國家級孵化器海寧市科技創(chuàng)業(yè)中心為起點，發(fā)展“一城四區(qū)”5個人才引育新高地。各平臺根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，牢牢把握“長三角一體化”建設(shè)戰(zhàn)略機遇，重點引進泛半導(dǎo)體、高端裝備制造和醫(yī)療器械等領(lǐng)域人才。同時，布局域外，織密引才網(wǎng)。一方面，探索“飛地引才”模式，在滬杭等地人才平臺開發(fā)建設(shè)“園中園”。先期在上海楊浦區(qū)和杭州濱江區(qū)共租賃約6000平方米孵化空間，采取委托運營的方式，建設(shè)“飛地孵化器”。另一方面，布點海外引才載體，擴大海外引才的借力點。優(yōu)化波士頓、倫敦海外孵化器運營機制，政企聯(lián)建海寧（硅谷）創(chuàng)新中心、校地合建海寧（德國）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，聘請長期旅居英、俄、日等國的引才大使10名。

三、注實效，優(yōu)化引才模式

人才項目引進猶如大浪淘沙，好的引才方式可以幫助識別項目的優(yōu)劣，提高落地項目的成活率。早期，海寧市的引才模式較為單一，以承接上級評審認定（嘉興精英引領(lǐng)計劃）的優(yōu)質(zhì)項目為主。2012年，通過集中評審自主引進第一批海寧市領(lǐng)軍人才。2013年，在嘉興各縣市首創(chuàng)“潮起東方·贏在海寧”創(chuàng)業(yè)大賽，開創(chuàng)了“大賽引才”的新模式。2018年，“大賽引才”進一步升級，由一年一場的綜合性大賽轉(zhuǎn)變?yōu)橐荒甓鄨龅膶龃筚?，專業(yè)性更強，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性更明確?，F(xiàn)在，形成了“大賽引才”、集中評審和承接上級優(yōu)質(zhì)項目相結(jié)合的人才引進模式，既保證了儲備項目的數(shù)量，又提升了落地項目的質(zhì)量，大批高精尖項目在海寧生根發(fā)芽。

四、優(yōu)服務(wù)，優(yōu)化人才落戶體驗

堅持“零距離、全天候、一站式、全方位、一卡通的‘保姆式”人才服務(wù)精神，設(shè)立“海外高智創(chuàng)業(yè)零距離”熱線，對海外高層次人才前來考察、洽談項目的，市專項辦免費派車到機場、火車站等接送;對每一個海內(nèi)外高層次人才項目實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名干部、一定時間、一抓到底”的“五個一”捆綁運行服務(wù)機制，最大限度地減少企業(yè)申報手續(xù)的時間和成本。2018年底，海寧市率先嘉興縣市區(qū)首發(fā)50余張“人才綠卡”實體卡，憑借這張“綠卡”，人才可在全市享受免費乘坐公交、旅游景點免費游覽、優(yōu)惠住宿、便捷就醫(yī)、圖書借閱等服務(wù)，標(biāo)志著領(lǐng)軍人才服務(wù)正式從注冊落戶端延伸至日常生活的方方面面，解決引進人才在異地安家落戶的后顧之憂，讓海內(nèi)外高層次人才工作安心、生活舒心、創(chuàng)業(yè)順心。

五、結(jié)語

海寧市自2010年開始高層次人才引育工作，引進了一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。10年來共引進培育海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才188人，其中頂尖人才3人，國家“千人計劃”“萬人計劃”專家51人，省“千人計劃”“萬人計劃”專家37人，嘉興市級領(lǐng)軍人才67人。既保質(zhì)保量地完成了上級下達的人才引育任務(wù)，又多方面提升了海寧招才引智的綜合實力，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供了強有力的智力支持。

（作者單位為海寧市人力資源和社會保障局）

參考文獻

[1] 習(xí)近平：發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/07/c_1122502719.htm，2018-03-07.

[2] 海外高層次人才引進計劃[EB/OL].百度百科，http：//baike.baidu.com/view/2322627.htm.