試析供銷合作社對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極作用

趙業(yè)馨 葛晶蒙 黃林芳

摘 要：供銷合作社作為解決“三農(nóng)”問題的中堅力量，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演著重要的角色。研究供銷合作社在中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路中發(fā)揮的作用，對未來供銷合作社的發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興工作具有借鑒意義。以蕪湖市供銷合作聯(lián)合社為例，分析了供銷合作社對鄉(xiāng)村振興的積極作用。

關鍵詞：供銷合作社;鄉(xiāng)村振興;“三農(nóng)”問題

文章編號：1004-7026（2019）20-0069-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F276.2 ? ? ? ?文獻標志碼：A

供銷合作社在我國有近百年的歷史，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決農(nóng)村問題的重要力量之一。自1995年中華全國供銷合作總社恢復后，全國供銷社系統(tǒng)堅決貫徹相關文件方針，全面深化供銷合作社改革，在發(fā)展農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面具有重要作用，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和服務“三農(nóng)”的骨干力量。

2017年10月，黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2017年12月，中央農(nóng)村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

供銷合作社秉持為農(nóng)服務的宗旨，致力于農(nóng)村發(fā)展，在解決“三農(nóng)”問題方面具有獨特的優(yōu)勢。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，供銷合作社作為農(nóng)民和政府的紐帶，需要繼續(xù)發(fā)揮重要作用。由于供銷合作社的歷史發(fā)展問題，群眾對供銷合作社的了解停留在較淺的層次。供銷合作社在農(nóng)村發(fā)展方面的作用被群眾忽視，導致其傳導途徑受到局限。

1 ?供銷合作社的主要任務

供銷合作社是專門為農(nóng)民服務和代表農(nóng)民利益的組織。在生產(chǎn)條件不佳、物資匱乏的早期，供銷社幫助國家統(tǒng)購統(tǒng)銷，是農(nóng)村商品流通的總渠道。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和交通基礎設施完善，物資逐漸豐富，交通逐漸便利，供銷合作社保障農(nóng)村商品流通的作用被逐漸削弱。為適應新時代的需求，供銷合作社的主要任務發(fā)生了重大變化。地方供銷合作社工作重心轉為建設新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡、助力新型農(nóng)村建設、幫助農(nóng)民組建專業(yè)合作社及規(guī)劃農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面[1]。

2 ?供銷合作社對鄉(xiāng)村振興的積極作用

面對新時代農(nóng)村的新矛盾和當前農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后于整個國民經(jīng)濟轉型升級進程的現(xiàn)狀，為了深入推進城鄉(xiāng)一體化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、有效解決“三農(nóng)”問題和為現(xiàn)代化進程提供支持，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其20字總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，治理有效，生活富?！?。圍繞實施鄉(xiāng)村振興總要求，以蕪湖市供銷合作聯(lián)合社為例，結合供銷合作社的工作任務，分析了供銷合作社在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用。

2.1 ?接受統(tǒng)一部署，直接聯(lián)系農(nóng)民

中華全國供銷合作總社是全國供銷合作社的聯(lián)合組織，由中華人民共和國國務院領導。供銷合作社從全國合作總社到省級、市級、縣級都有相應組織，并受各級政府領導，接受政府統(tǒng)一部署安排。各級供銷合作社認真貫徹落實黨的十九大精神，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。不同級別的供銷社有不同的內(nèi)部組織結構，但都按照公務員的管理制度。如蕪湖市供銷社由市委、市政府安排負責人，并且向社會公開透明地招聘工作人員。

供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，長期扎根農(nóng)村，對當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民的生活情況較為了解。供銷合作社是直接聯(lián)系農(nóng)民的重要窗口，能較強地掌握基層情況。因此，供銷合作社是落實鄉(xiāng)村振興相關政策，表達和滿足農(nóng)民的發(fā)展需求的重要力量[2]。

2.2 ?助力脫貧攻堅，調(diào)動農(nóng)民積極性

從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村的發(fā)展建設提出了更高的要求。因此，只有完成農(nóng)村脫貧攻堅任務，才能為鄉(xiāng)村振興提供更多的發(fā)展空間。供銷合作社作為為農(nóng)服務的合作組織，同其他政府部門一樣，在脫貧攻堅工作中具有相應的任務。蕪湖市供銷社的每個工作人員都有脫貧攻堅的任務，點對點對接貧困戶，通過調(diào)查貧困戶家中的實際情況，了解其致貧原因，因地制宜采取合適的方法幫助困難群眾，實現(xiàn)精準脫貧。此外，蕪湖市供銷社還通過供銷合作社重點發(fā)展的“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程”（簡稱“新網(wǎng)工程”）幫扶農(nóng)民。蕪湖市供銷社點對點幫扶的無為縣姚溝鎮(zhèn)南都村已經(jīng)基本實現(xiàn)“村出列，戶脫貧”。

鄉(xiāng)村振興除了依靠政府的政策支持和相關工作外，還需要更多的社會主體參與到鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展中。調(diào)動農(nóng)民的積極性是其鄉(xiāng)村振興的關鍵。供銷合作社通過組織建立各類專業(yè)合作社，將鄉(xiāng)村內(nèi)從事同一類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動者聚集，幫助零散的農(nóng)民“抱成團”，帶動相關農(nóng)業(yè)科學發(fā)展，幫助其開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。截至2018年底，全系統(tǒng)組織農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作社193 587個，入社農(nóng)戶達1 596萬，蕪湖市供銷社組織建立農(nóng)民專業(yè)合作社100多家。此外，供銷合作社還通過政策性資金資助項目提高農(nóng)民的積極性。農(nóng)民可以通過向供銷社申報項目，拿到“新網(wǎng)工程”的專項資助資金[3]。

2.3 ?促進產(chǎn)業(yè)興旺，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程

產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)興旺對鄉(xiāng)村振興具有重要的意義。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，才能更好地帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，吸引外來資本進駐。聚集資本、勞動力等生產(chǎn)要素，可以為農(nóng)村帶來堅實的發(fā)展基礎。由于環(huán)境和資源的限制，傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構單調(diào)，不利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入。因此，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和融合，加快建立立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系成為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要方法。

供銷合作社除了在服務農(nóng)村上有巨大貢獻外，在帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)興旺方面也扮演著重要角色。

首先，供銷合作社利用“社有資產(chǎn)”成立公司或入股，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來動力。截至2018年底，全系統(tǒng)共有法人企業(yè)22 474個，涵蓋生產(chǎn)加工、服務業(yè)、物流業(yè)、電子商務等行業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合注入了新鮮血液。蕪湖市供銷社社屬企業(yè)主要有蕪湖金聯(lián)投資有限公司、蕪湖市棉麻有限公司、蕪湖大地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場管理有限公司、蕪湖衣稔農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司、金邦物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司等，涉及金融、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)确矫?。蕪湖市供銷社還加入互聯(lián)網(wǎng)模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式擴展了產(chǎn)業(yè)的新途徑。其次，在資金方面，供銷合作社通過所屬企業(yè)貸款、借出自有資金、申請“新網(wǎng)工程”項目等方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來資金支持。蕪湖市供銷社與其他社會主體共同發(fā)起成立了蕪湖揚子農(nóng)村商業(yè)銀行。目前，該銀行貸給涉農(nóng)企業(yè)的金額總數(shù)約占總貸款額的40%。供銷合作社鼓勵有理想、有抱負的人才及外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以獎代資激勵農(nóng)民鉆研農(nóng)業(yè)技術，鼓勵生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到推動作用。

3 ?結束語

為解決新時代農(nóng)村發(fā)展問題，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設，幫助農(nóng)民過上富足幸福的生活，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應運而生。供銷合作社是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要部分，在助推農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型、解決“三農(nóng)”問題等重大戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。供銷合作社是農(nóng)村基層的重要力量，直接聯(lián)系農(nóng)民群眾，指導農(nóng)民貫徹落實相關文件及要求，調(diào)動其參與的積極性，為實施鄉(xiāng)村振興提供條件。供銷合作社可以利用社有資金為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、獲取渠道，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要作用。供銷合作社所屬企業(yè)涉及一二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)，鼓勵科技創(chuàng)新，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到推動作用。由于供銷合作社工作重心的問題，供銷合作社對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中“鄉(xiāng)風文明，治理有效”的作用較弱，未來可加強對該方面的建設。

參考文獻：

[1]廖彩榮，陳美球.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯、科學內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑[J].農(nóng)林經(jīng)濟管理學報，2017，16（6）：795-802.

[2]王亞華，蘇毅清.鄉(xiāng)村振興——中國農(nóng)村發(fā)展新戰(zhàn)略[J].中央社會主義學院學報，2017（6）：49-55.

[3]孔祥智.農(nóng)民合作、土地托管與鄉(xiāng)村振興——山東省供銷社綜合改革再探索[J].東岳論叢，2018（10）：18-24.