代理記賬行業(yè)發(fā)展的問題及對策思考

瞿暢

摘 要：在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”時代，中介服務(wù)行業(yè)之一的代理記賬行業(yè)一直是眾多創(chuàng)業(yè)者重點關(guān)注的領(lǐng)域。但該行業(yè)所服務(wù)的中小微企業(yè)自身存在較多不確定性，再加上代理記賬行業(yè)面臨著政策、行業(yè)變革等因素影響，代理記賬行業(yè)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)和問題，如何應(yīng)對以上情況將會影響代理記賬行業(yè)的后續(xù)發(fā)展。因此，針對以上問題進行深入分析，并提出具有針對性的建議。

關(guān)鍵詞：代理記賬;現(xiàn)狀;問題;對策

中圖分類號：F231.4 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1673-291X（2019）32-0147-02

隨著大眾創(chuàng)業(yè)時代的到來，中小微企業(yè)的數(shù)量越來越多。但是，很多小微初創(chuàng)企業(yè)達不到配置專職會計人員的能力或條件，從節(jié)省費用等經(jīng)濟角度考慮，委托代理記賬公司代為處理公司賬務(wù)。因此，代理記賬行業(yè)迎來快速發(fā)展的機遇，而相關(guān)發(fā)展的問題也逐步暴露出來。如宏觀環(huán)境變化和行業(yè)變革、中小微企業(yè)和代理記賬公司各自存在的諸多問題等，都對代理記賬行業(yè)產(chǎn)生重大影響。只有找到該行業(yè)發(fā)展中存在的主要短板，才能有效提高代理記賬行業(yè)的會計服務(wù)水平，促進該行業(yè)健康、快速發(fā)展。

一、代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀及問題

（一）政策變化及行業(yè)變革的影響

1.代理記賬政策不斷調(diào)整，行業(yè)準入門檻放寬，競爭更趨市場化、白熱化。為不斷加強對代理記賬行業(yè)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展，財政部于 1994 年發(fā)布《代理記賬管理暫行辦法》，并于2016 年2 月16日發(fā)布《代理記賬管理辦法》。該《管理辦法》對代理記賬資格的申請條件進行了調(diào)整，刪除“有固定辦公場所”和“有健全的財務(wù)制度”兩項準入條件，等于降低了行業(yè)準入門檻。財政部又于2019年3月14日對《代理記賬管理辦法》再次作出修改，對申請代理記賬資格的機構(gòu)應(yīng)具備的條件作出一定調(diào)整，原條件之一“主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格”調(diào)整為“主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員”。由于以前主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人必須具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，現(xiàn)在根據(jù)最新規(guī)定如果該負責(zé)人從事會計工作不少于三年可以不需要具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，該政策等于再次降低了行業(yè)準入門檻。準入門檻的不斷降低使大批競爭者涌入該行業(yè)，從而導(dǎo)致行業(yè)競爭力度不斷加大。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對傳統(tǒng)代理記賬模式產(chǎn)生沖擊。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”代理記賬模式已成為必然。然而，現(xiàn)在代理記賬行業(yè)記賬模式仍然較為單一、傳統(tǒng)，且傳統(tǒng)代理記賬模式對記賬票據(jù)及時傳送要求較高，代理記賬公司每月均需多次向客戶催要各類原始單據(jù)，索要周期較長，且在資料傳送過程中易丟失。

（二）代理記賬委托方——服務(wù)對象的制約

1.代理記賬委托企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。代理記賬委托方由于受自身條件限制，在一定程度上會對代理記賬結(jié)果產(chǎn)生消極影響。比如，代理記賬委托企業(yè)缺乏規(guī)范的財務(wù)管理制度，未能配備專業(yè)會計人員，代理記賬委托企業(yè)會計人員專業(yè)素養(yǎng)較低，相關(guān)專業(yè)知識不夠扎實，在合作中不能提供真實有效、完整可靠的原始憑證等。會計原始憑證是會計核算的起點和基礎(chǔ)，是記賬的原始依據(jù)，如果這一源頭無法保證質(zhì)量，代理記賬企業(yè)就無法保證代理記賬業(yè)務(wù)的最終質(zhì)量。

2.代理記賬委托企業(yè)干涉代理記賬人員賬務(wù)處理。有些委托方為了謀取自身利益、達到少交稅金的非法目的，故意向代理記賬企業(yè)提供虛假資料、原始單據(jù)等，少報收入，多計成本。甚至直接要求代理記賬企業(yè)協(xié)助做假賬，達到少交稅金的目的。如果代理記賬企業(yè)不配合，對方就終止合作，選擇與那些愿意配合其實現(xiàn)非法目的的代理記賬企業(yè)合作。

（三）代理記賬公司的問題

1.業(yè)務(wù)價格競爭激烈，多數(shù)代理記賬公司處于微利經(jīng)營狀態(tài)。在代理記賬行業(yè)中，從事代理記賬工作的除了有在工商局注冊登記的代理記賬公司外，還有一些非注冊登記的個人式代理記賬。據(jù)某地財政局調(diào)查統(tǒng)計，在當(dāng)?shù)卮碛涃~行業(yè)中有近60%的屬于私人代理行為。它們?nèi)狈Ρ匾谋O(jiān)管，未經(jīng)注冊許可而存在，由于是非公司運營，成本較低，它們往往采取價格戰(zhàn)搶占代理記賬市場，導(dǎo)致出現(xiàn)行業(yè)低價惡性競爭行為。同時，由于個人代理記賬缺乏規(guī)范化公司運作，在代理記賬過程中容易產(chǎn)生各種風(fēng)險，嚴重影響整個行業(yè)的聲譽，乃至對代理記賬行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

代理記賬行業(yè)中委托代理記賬企業(yè)一般均是小微企業(yè)，而這種企業(yè)基本都是小規(guī)模納稅人，目前小規(guī)模納稅人多數(shù)是季報，一般每年報稅5次（4次季度報稅+1次企業(yè)所得稅清繳），而納稅申報一般是委托方主要代理記賬訴求。由于工作量有限，委托企業(yè)愿意付出的費用也相對較低，多數(shù)在1 000元以內(nèi)。

隨著代理記賬準入門檻的不斷降低，代理記賬企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)加速增長趨勢，再加之各代理記賬企業(yè)業(yè)務(wù)單一、同質(zhì)化競爭嚴重，為了在日益激烈的市場競爭中謀生存，低價競爭已經(jīng)成為它們的主要戰(zhàn)略，費用甚至低至200～400元不等，有些已無法覆蓋代理記賬成本。低價格必然導(dǎo)致低服務(wù)水平，正常行業(yè)秩序受到嚴重挑戰(zhàn)。2013 年財政部的首次全國普查結(jié)果顯示，有45%的代理記賬機構(gòu)處于微利或虧損狀態(tài)。

2.代理記賬公司從業(yè)人員學(xué)歷及專業(yè)技能水平良莠不齊。財政部 2013年對代理記賬行業(yè)的首次全國普查（至今僅此一次）結(jié)果顯示，代理記賬機構(gòu)從業(yè)人員學(xué)歷較低，高學(xué)歷、高職稱人員少。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從業(yè)人員學(xué)歷構(gòu)成中，大專學(xué)歷占56.9%，本科學(xué)歷占27.8%，碩士研究生及以上學(xué)歷占1%，其他占14.3%;從業(yè)人員專業(yè)資格構(gòu)成中，初級專業(yè)技術(shù)資格占 26.7%，中級專業(yè)技術(shù)資格占 25.4%，高級專業(yè)技術(shù)資格占 3.5%，其他占 44.4%。

各代理記賬公司之間整體學(xué)歷和專業(yè)技能水平差距較大，能力良莠不齊。即使是在同一代理記賬公司內(nèi)部，為了節(jié)省人工成本，也只有少數(shù)員工具備一定的專業(yè)學(xué)歷和專業(yè)技能水平，應(yīng)屆生和新手大量充斥其中。由于公司員工專業(yè)水平參差不齊，在一定程度上會造成員工之間的心理落差，從而導(dǎo)致員工工作積極性下降、人員流動頻繁等結(jié)果。

3.業(yè)務(wù)單一，同質(zhì)化競爭嚴重。由于人們對代理記賬行業(yè)認識不充分，認為該行業(yè)的主要業(yè)務(wù)就是代為記賬和代為納稅，各委托企業(yè)與代理記賬公司的合作僅僅停留在“剛需”業(yè)務(wù)上，而較少涉及財務(wù)會計人員培訓(xùn)、納稅籌劃、財務(wù)管理、內(nèi)部控制等方面的內(nèi)容。業(yè)務(wù)收入來源單一，同行業(yè)務(wù)競爭主要限于記賬和納稅申報，業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴重，直接制約代理記賬公司健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、代理記賬行業(yè)發(fā)展對策

（一）強化行業(yè)規(guī)范，加大監(jiān)督力度

隨著新修訂的《代理記賬管理辦法》于2019年3月14日頒布實施，對代理記賬行業(yè)產(chǎn)生了積極影響。新《管理辦法》第17條規(guī)定：“縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并將抽查情況及查處結(jié)果依法及時向社會公開?！贝藯l表明，政府將加強對代理記賬行業(yè)的檢查和監(jiān)督，并及時將抽查情況和查處結(jié)果向社會公開，對代理記賬行業(yè)形成強大的威懾力，將有效促進該行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。新增條款第18條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的代理記賬行為，可以依法向縣級以上人民政府財政部門進行舉報，縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依法進行處理。”該條款表明政府重視社會組織及公眾對代理記賬行業(yè)的監(jiān)督，通過社會舉報方式促進代理記賬行業(yè)規(guī)劃化發(fā)展。從新管理辦法第19條至第26條可以看出，政府部門明顯加大了對代理記賬行業(yè)違規(guī)處罰力度。

另外，政府需加強對代理記賬企業(yè)之間惡性競爭的監(jiān)管。代理記賬行業(yè)現(xiàn)在正處于成長期，政府相關(guān)部門應(yīng)對其加以扶持、引導(dǎo)和規(guī)范。應(yīng)進一步完善與代理記賬相關(guān)的法律、法規(guī)，通過發(fā)布一些行業(yè)成長引導(dǎo)意見來避免同行業(yè)之間的低價不良競爭，創(chuàng)造該行業(yè)良好運營環(huán)境，確保合法代理記賬企業(yè)的健康有序發(fā)展，最終確保整個代理記賬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強對服務(wù)企業(yè)進行相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)指導(dǎo)，實現(xiàn)戰(zhàn)略共贏

委托代理記賬的企業(yè)一般都因自身條件受限，無法設(shè)置獨立的會計機構(gòu)或者使用專職會計人員，會計業(yè)務(wù)完全依賴代理記賬公司。在代理記賬過程中，由于委托代理記賬公司相關(guān)業(yè)務(wù)配人員的專業(yè)水平一般都較低，嚴重影響制約委托代理雙方的合作范圍和合作水平。如何提升委托企業(yè)相關(guān)財務(wù)人員的財務(wù)素養(yǎng)是擺在代理記賬公司面前的一道難題。如果對方相關(guān)人員專業(yè)水準太低，可能每月無法提供合格的單據(jù)憑證等，影響代理記賬結(jié)果的準確性和合理性，也就無法提出更高層次的合作要求，只能僅僅停留在簡單的記賬和報稅層面。如果委托代理記賬公司將對方的相關(guān)財務(wù)人員專業(yè)水準提升上去，可能面臨著“帶出徒弟餓死師傅”的境況，由于委托方專業(yè)水準有效提升，可能選擇獨立進行賬務(wù)處理。

代理記賬公司應(yīng)該摒棄這種零和博弈思維，充分發(fā)揮自身人才專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)資源優(yōu)勢，對所服務(wù)企業(yè)財務(wù)人員進行具有針對性的會計實務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升對方賬務(wù)處理和配合能力。如有可能，代理記賬公司可以將對方財務(wù)人員請至本公司進行輪崗實踐培訓(xùn)，快速提升對方賬務(wù)對接能力。

委托代理記賬公司財務(wù)專業(yè)水平整體提升后，一般會在簡單的會計記賬和納稅申報的基礎(chǔ)上提出更高的合作需求，如納稅籌劃、投融資可行性分析、內(nèi)控管理提升等。代理記賬公司應(yīng)積極引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)進一步強化自身企業(yè)財務(wù)管理能力，擴大雙方合作領(lǐng)域，深化雙方合作層次，超越簡單的記賬納稅服務(wù)，實現(xiàn)真正意義上的戰(zhàn)略雙贏。

（三）代理記賬企業(yè)加強人員素質(zhì)培養(yǎng)，提升特色服務(wù)能力，實施差異化競爭戰(zhàn)略

由于當(dāng)前代理記賬公司之間業(yè)務(wù)競爭主要集中在簡單的代理記賬和納稅申報上，如何擺脫這種低端、同質(zhì)化競爭局面，許多代理記賬公司都在積極探索。代理記賬公司低成本戰(zhàn)略最終導(dǎo)致的是低端同質(zhì)化競爭，而提升服務(wù)附加值，開發(fā)深度服務(wù)項目、提供差異化服務(wù)是大勢趨勢。當(dāng)今代理記賬公司可以從多方面入手：一是通過雙方簽訂預(yù)算管理咨詢項目，提高委托企業(yè)預(yù)算管理能力，提升企業(yè)資源配置的效率。二是在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”大環(huán)境下，國家和地方政府都加大了對中小微企業(yè)扶持的力度，從而它們可以享受多項稅收優(yōu)惠政策或財政補助。但由于中小微企業(yè)人員結(jié)構(gòu)和信息渠道所限，無法充分利用和享受以上優(yōu)惠政策。在這種情況下，代理記賬公司可以與委托方簽訂稅收籌劃合作項目，通過代理記賬公司專業(yè)稅務(wù)師的籌劃，使委托代理公司合理避稅，減輕稅負，減少企業(yè)現(xiàn)金流出;同時，代理記賬公司利用自身豐富的信息渠道，使委托方能充分享受每一次政策扶持優(yōu)惠機會。三是長期以來，中小微企業(yè)融資難、融資貴問題突出，嚴重制約它們的可持續(xù)發(fā)展。為了幫助它們獲得政策和資金支持，代理記賬公司可以發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，與委托代理記賬公司簽訂投融資協(xié)助項目，解決資金缺口問題等。

（四）引入“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)和新興記賬軟件

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和新興代理記賬軟件的出現(xiàn)給傳統(tǒng)代理記賬業(yè)務(wù)帶來巨大的機遇和挑戰(zhàn)。如何快速有效抓住這一風(fēng)口？代理記賬企業(yè)可以從委托企業(yè)選用適用本企業(yè)的代理記賬軟件，如云賬房、易代賬、賬無憂等新興代理記賬軟件，同時利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在委托企業(yè)和代理記賬企業(yè)之間通過開通的軟件客戶端直接進行相關(guān)數(shù)據(jù)傳送。代理記賬公司可以建立屬于自己的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，為不同企業(yè)建立起財務(wù)數(shù)據(jù)庫，將適當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)限下放給委托代理企業(yè)，既能保證信息溝通的及時性，又能保證代理服務(wù)質(zhì)量。這樣，代理記賬公司在財務(wù)數(shù)據(jù)掌握和處理中均處于主導(dǎo)地位，避免委托代理單位提供虛假信息等賬務(wù)處理風(fēng)險;代理記賬公司對數(shù)據(jù)庫中財務(wù)數(shù)據(jù)進行深度挖掘分析，為所服務(wù)企業(yè)提供有價值的專業(yè)財務(wù)分析信息，為他們的經(jīng)營決策提供科學(xué)合理依據(jù)，促進其健康、可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，代理記賬行業(yè)正發(fā)生深刻的變革。為抓住“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這一風(fēng)口，滿足眾多中小微企業(yè)代理記賬需求，代理記賬企業(yè)需要具備創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，不斷提升自身專業(yè)能力、服務(wù)水平，開發(fā)高水準、高層次服務(wù)項目，利用差異化競爭拓展新的業(yè)務(wù)渠道，不斷擴大自身影響力。同時，要充分利用好現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，加強內(nèi)部控制信息化建設(shè)，通過代理記賬軟件平臺提升本企業(yè)與被服務(wù)企業(yè)資源與信息共享能力，從而促進中小微企業(yè)健康有序、可持續(xù)發(fā)展，最終使代理行業(yè)與它們實現(xiàn)戰(zhàn)略雙贏，共同發(fā)展。

參考文獻：

[1] ?陸興鳳.我國代理記賬行業(yè)存在的問題及解決對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015，（3）：115-118.

[2] ?張麗.代理記賬業(yè)務(wù)發(fā)展前景分析：基于B 財務(wù)咨詢公司的業(yè)務(wù)拓展實踐[D].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2015.

[3] ?王黎，歐蕊，涂利平.我國代理記賬行業(yè)存在的問題及對策研究[J].成都工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2019，（3）：54-67.