網(wǎng)約車司機(jī)勞動(dòng)保障方式比較研究

趙倩 鄧永輝

摘 要：隨著網(wǎng)約車行業(yè)的快速成長，網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)和網(wǎng)約車司機(jī)的數(shù)量快速增加。由于網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)與網(wǎng)約車司機(jī)連接方式不同，導(dǎo)致二者關(guān)系不同，進(jìn)而形成了網(wǎng)約車司機(jī)不同的勞動(dòng)保障方式。通過選擇嘀嗒出行、曹操出行和滴滴出行這三個(gè)模式不同的網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)，從運(yùn)營方式、平臺(tái)企業(yè)與司機(jī)的關(guān)系定位等方面進(jìn)行分析，歸納其共同點(diǎn)和不同點(diǎn)，嘗試展望網(wǎng)約車司機(jī)勞動(dòng)保障的未來發(fā)展。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);網(wǎng)約車;滴滴出行;工傷保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F28 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）32-0124-02

一、嘀嗒出行平臺(tái)的運(yùn)營方式、發(fā)展思路和網(wǎng)約車司機(jī)保障方式

（一）嘀嗒出行平臺(tái)的運(yùn)營方式

嘀嗒出行2014年成立，2018年4月的月活躍用戶人數(shù)為675.02萬人，主營業(yè)務(wù)為順風(fēng)車和出租車;從業(yè)司機(jī)是私家車車主和傳統(tǒng)出租車司機(jī)。在經(jīng)營中，所有車型順風(fēng)車統(tǒng)一定價(jià)。嘀嗒出行上的收入并不是順風(fēng)車司機(jī)唯一經(jīng)濟(jì)來源。《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2016）中將順風(fēng)車定性為非營利民事互助行為。對(duì)于出租車司機(jī)，嘀嗒出行未對(duì)其進(jìn)行工作時(shí)間、地點(diǎn)等有任何管制，不收取司機(jī)抽成。出租車司機(jī)是自愿且免費(fèi)使用嘀嗒出行軟件來搶單的，他們僅是嘀嗒出行軟件的用戶方。所以，嘀嗒出行從業(yè)司機(jī)均為兼職司機(jī)，均從使用嘀嗒出行軟件中受益。

（二）嘀嗒出行網(wǎng)約車平臺(tái)的優(yōu)勢及發(fā)展思路

其公司經(jīng)營主旨在于運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)出租車”方式，結(jié)合傳統(tǒng)出租車運(yùn)營合法、車輛統(tǒng)一規(guī)范、乘客安全性更高、保障更全面等優(yōu)勢，借力嘀嗒出行平臺(tái)的“橙星出租車計(jì)劃”，助力出租車行業(yè)復(fù)興和新生。企業(yè)繞過網(wǎng)約車不合規(guī)、不合法的難題，通過對(duì)出行市場供給者的培育和整合，為平臺(tái)長遠(yuǎn)用車需求以及車后市場等產(chǎn)業(yè)鏈延伸奠基，比如，加入長途拼車、拼物等新的方式，網(wǎng)約車背后加油、洗車、保養(yǎng)、維修等服務(wù)。

（三）嘀嗒出行對(duì)兼職司機(jī)的勞動(dòng)保障措施

在嘀嗒出行司機(jī)均為兼職司機(jī)的情況下，嘀嗒出行為網(wǎng)約車司機(jī)繳納商業(yè)保險(xiǎn)，通過與中意保險(xiǎn)等商業(yè)公司合作來保障司機(jī)和乘客的安全，在極端傷殘情況下有20萬的拼車險(xiǎn)和10萬元的意外傷害醫(yī)療報(bào)銷額度。

二、曹操出行平臺(tái)的運(yùn)營方式和網(wǎng)約車司機(jī)保障方式

（一）曹操出行的運(yùn)營方式

曹操出行在2015年成立，投資商為浙江吉利控股集團(tuán)，屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”新能源的出行平臺(tái)，2018年4月的月活躍用戶人數(shù)為204.02萬人。其新能源的使用符合政府對(duì)新能源發(fā)展政策的倡導(dǎo)，是國產(chǎn)汽車生產(chǎn)商在出行服務(wù)領(lǐng)域的延伸。從業(yè)司機(jī)由公司招聘并通過曹操學(xué)院的倫敦黑色出租車司機(jī)培訓(xùn)①后，合格上崗為全職司機(jī)。在用車高峰期司機(jī)至少在線2小時(shí)，并且不得在接單后由于距離遠(yuǎn)或線路擁堵而拒載乘客。

（二）曹操出行對(duì)全職司機(jī)的勞動(dòng)保障措施

曹操出行認(rèn)可司機(jī)與公司存在勞動(dòng)關(guān)系，為其繳納醫(yī)療、養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)。曹操出行的車輛均為吉利新能源商用車，注重車輛配置的安全性和靈活性。

三、滴滴出行平臺(tái)司機(jī)分類、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定和勞動(dòng)保障措施

（一）滴滴出行平臺(tái)司機(jī)分類

滴滴出行成立于2012年，是涵蓋多項(xiàng)業(yè)務(wù)在內(nèi)的一站式出行平臺(tái)，通過對(duì)汽車租賃公司整合來集聚網(wǎng)約車司機(jī)。滴滴出行司機(jī)包括快車、專車司機(jī)、出租車司機(jī)和公交司機(jī)。依據(jù)收入來源唯一性和受公司管理程度，自己帶車加盟的快車司機(jī)和專車司機(jī)、源于傳統(tǒng)出租車公司和公交公司的出租車司機(jī)、公交司機(jī)以及代駕司機(jī)屬于兼職司機(jī);不帶車的快車司機(jī)和專車司機(jī)主要來源于加盟或勞務(wù)派遣公司，服從公司管理，具有全職司機(jī)的性質(zhì)。司機(jī)來源的不同導(dǎo)致工作方式和管理要求都不盡相同。

（二）滴滴出行平臺(tái)與司機(jī)是掛靠合作關(guān)系

全職司機(jī)是到汽車租賃公司應(yīng)聘，通過面試后，汽車租賃公司與司機(jī)簽訂勞務(wù)合同。滴滴?？燔嚪?wù)合作協(xié)議中約定：“與所有提供網(wǎng)約車服務(wù)的司機(jī)僅存在掛靠合作關(guān)系，不存在任何直接或間接的勞動(dòng)關(guān)系，不適用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《住房公積金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。”

（三）滴滴出行對(duì)于全職司機(jī)的勞動(dòng)保障方式

滴滴出行為司機(jī)和乘客購買了司乘意外綜合險(xiǎn)（不包含出租車及代駕），用于交通事故后對(duì)乘客和司機(jī)產(chǎn)生的意外醫(yī)療、傷殘、意外死亡等費(fèi)用。2018年，滴滴出行發(fā)布“關(guān)懷寶”保障平臺(tái)專車、快車司機(jī)，針對(duì)交通事故、車內(nèi)沖突、車險(xiǎn)拒賠、意外受傷、車主猝死五大場景，承諾為平臺(tái)車主及乘客提供24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)、平臺(tái)主動(dòng)補(bǔ)充保障、車險(xiǎn)拒賠協(xié)助處理、醫(yī)療費(fèi)用先行墊付、住院探望關(guān)懷慰問、司乘糾紛傷害補(bǔ)償、意外傷害人道援助、車主猝死公益幫扶、司乘財(cái)物被搶保障等九大服務(wù)。

四、嘀嗒出行、曹操出行、滴滴出行對(duì)司機(jī)勞動(dòng)保障的比較

三個(gè)出行平臺(tái)都意識(shí)到營運(yùn)司機(jī)是具有安全隱患的職業(yè)，都對(duì)可能的安全隱患做了提前的保障，但是保障方式各有不同。

（一）從勞動(dòng)保障理念比較

嘀嗒出行踐行了共享經(jīng)濟(jì)模式，本著“順路”拼車分擔(dān)油費(fèi)的原則，在不增加道路負(fù)擔(dān)的情況下提高交通運(yùn)力;嘀嗒出行其勞動(dòng)保障應(yīng)由車主本人和原有出租車公司負(fù)責(zé)。曹操出行則是在車輛本身上踐行節(jié)約能源，降低了運(yùn)營成本。滴滴出行業(yè)務(wù)更傾向于對(duì)租賃公司的整合，是其更加符合出行信息提供者的定位，與司機(jī)保障無關(guān)。

（二）司機(jī)受公司管理程度比較

三家公司與網(wǎng)約車司機(jī)的控制管理和自主性存在差異。嘀嗒出行的網(wǎng)約車司機(jī)均為兼職司機(jī)，平臺(tái)下的順風(fēng)車營運(yùn)為非營利民事互助行為，出租車司機(jī)有絕對(duì)的自主選擇權(quán);嘀嗒出行對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)的不抽成、松管理，為公司未來的汽車出行產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)。曹操出行均為全職司機(jī)，在用車高峰期在線時(shí)間和不得拒載的規(guī)定說明對(duì)司機(jī)的管理程度更嚴(yán)，有著強(qiáng)烈的營業(yè)目的。滴滴出行司機(jī)包括兼職司機(jī)和全職司機(jī)，快車、專車、出租車業(yè)務(wù)則是商業(yè)目的明確的出行方式，培訓(xùn)、升級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰都有明確規(guī)定，是管理方式更嚴(yán)格的經(jīng)營公司。

（三）勞動(dòng)保障內(nèi)容比較

從嘀嗒出行不抽成、僅僅作為信息提供方，并且為司乘人員繳納商業(yè)保險(xiǎn)的做法來看，其對(duì)平臺(tái)的網(wǎng)約車司機(jī)已經(jīng)提供了足夠豐富的保障。從曹操出行承認(rèn)與其司機(jī)存在勞動(dòng)關(guān)系、為司機(jī)繳納三險(xiǎn)來看，網(wǎng)約車司機(jī)的勞動(dòng)安全更加有保障;但是還缺少補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。滴滴出行通過派遣合同和免責(zé)聲明否認(rèn)了與司機(jī)存在的勞動(dòng)關(guān)系，未給司機(jī)繳納工傷保險(xiǎn)，損害了勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全保障權(quán)利;但是有自辦的企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“關(guān)懷寶”。

這僅僅是眾多的網(wǎng)約車平臺(tái)中的三家，可見目前網(wǎng)約車行業(yè)形式多樣、復(fù)雜，對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)的勞動(dòng)保障方式也不統(tǒng)一，保障水準(zhǔn)更是參差不齊。為了更好保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全權(quán)益，需要設(shè)計(jì)一種合適的勞動(dòng)保障方式。

五、網(wǎng)約車司機(jī)勞動(dòng)保障的建議

當(dāng)前，網(wǎng)約出行服務(wù)提升了交通出行效率，網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車發(fā)展界限將模糊化[1]，將會(huì)融合發(fā)展[2]，統(tǒng)一監(jiān)管有利于更好保障整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)安全[3]，對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)的勞動(dòng)保障具有必要性和迫切性。應(yīng)采取以工傷保險(xiǎn)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為輔的勞動(dòng)保障模式。

（一）工傷保險(xiǎn)在勞動(dòng)保障領(lǐng)域具有優(yōu)先性

對(duì)于營運(yùn)司機(jī)來說，在勞動(dòng)保障領(lǐng)域，工傷保險(xiǎn)注重康復(fù)治療等后續(xù)費(fèi)用，并且國家簡化了工傷認(rèn)定和賠付手續(xù)，提高了工傷認(rèn)定和賠付效率。因此，工傷保險(xiǎn)比商業(yè)保險(xiǎn)更具有優(yōu)先性[4]。

（二）靈活就業(yè)人員現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)模式

網(wǎng)約車司機(jī)屬于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，目前實(shí)行兩種工傷保險(xiǎn)模式，一種是山東濰坊的納入工傷保險(xiǎn)基金模式;另一種是江蘇吳江模式，由政府主導(dǎo)招標(biāo)的非營利性互助性保險(xiǎn)，將參保人員每年繳費(fèi)的180元交由商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦，建立獨(dú)立的職業(yè)傷害保障模式，醫(yī)保報(bào)銷的保額上限是3萬元。

（三）靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)政策

兼職網(wǎng)約車司機(jī)同屬于靈活就業(yè)人員，目前靈活就業(yè)人員可自行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。今后應(yīng)將各個(gè)省份的網(wǎng)約車司機(jī)按照靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)體系中，讓網(wǎng)約車司機(jī)解除后顧之憂。工傷保險(xiǎn)對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)這類危險(xiǎn)程度較高的職業(yè)來講是很必要的，因此應(yīng)當(dāng)把網(wǎng)約車司機(jī)群體納入到工傷保障體系中。

（四）商業(yè)保險(xiǎn)作為輔助性手段保障網(wǎng)約車司機(jī)安全

網(wǎng)約車司機(jī)的就業(yè)靈活性較強(qiáng)，流動(dòng)性較大，出行平臺(tái)應(yīng)將離職人員由公司每季度上報(bào)記錄在檔，并實(shí)行實(shí)名制。將目前的商業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)完善，給發(fā)生工傷意外并達(dá)到一定等級(jí)的就業(yè)人員作為補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，最大程度上給予網(wǎng)約車司機(jī)勞動(dòng)安全保障。而兼職網(wǎng)約車和全職網(wǎng)約車在繳納商業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，全職網(wǎng)約車?yán)響?yīng)按照運(yùn)營性質(zhì)來投保，因此應(yīng)當(dāng)把網(wǎng)約車司機(jī)群體納入到工傷保障體系中。

參考文獻(xiàn)：

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[3] ?張成剛.共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)勞動(dòng)者就業(yè)及勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀基于北京市多平臺(tái)的調(diào)查研究[J].中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，（3）.

[4] ?王全興.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下勞動(dòng)用工形式和勞動(dòng)關(guān)系問題的初步思考[J].中國勞動(dòng)，2017，（8）：7-8.