基于扶貧與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新及政策保障研究

郭愛(ài)玲

摘 要 扶貧是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要舉措，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)在扶貧工作上取得了諸多成績(jī)，但縱觀全國(guó)范圍內(nèi)，仍然存在大量貧困人口與貧困地區(qū)，因而從更多元的視角分析了扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)資本市場(chǎng)在扶貧以及拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用?；诖耍浞掷觅Y本市場(chǎng)構(gòu)建區(qū)域金融發(fā)展體系、創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合路徑，配合完善的政策保障，將為扶貧以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的動(dòng)力支持。文章基于這一情況，從扶貧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新三者關(guān)系出發(fā)，探究基于扶貧與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新路徑以及政策保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞 扶貧 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 金融創(chuàng)新 政策保障

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性特征的工程，其需要著眼于社會(huì)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制，從更多微觀經(jīng)濟(jì)層面尋找可融合點(diǎn)，為脫貧攻堅(jiān)提供更充足的動(dòng)力。因此，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“做金融扶貧這篇文章”指示精神，從扶貧與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融創(chuàng)新之間的關(guān)系來(lái)考量，金融精準(zhǔn)扶貧能夠?yàn)槊撠毠?jiān)工作提供強(qiáng)有力的支撐，在供給側(cè)、需求側(cè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過(guò)科學(xué)的金融創(chuàng)新以及有力的政策保障能夠充分借助資本市場(chǎng)的力量，創(chuàng)新扶貧合作機(jī)制，形成金融精準(zhǔn)扶貧模式，這無(wú)疑不是我國(guó)新時(shí)期貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)亟須解決的重大問(wèn)題。

一、扶貧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融創(chuàng)新三者關(guān)系分析

（一）關(guān)系分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的不同需求刺激了金融的產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化，需求不斷擴(kuò)大，金融也實(shí)現(xiàn)了體系化發(fā)展，從對(duì)國(guó)內(nèi)外大量國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的分析，可以證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)財(cái)[脫貧困有著決定性的作用，若想有效緩解地區(qū)貧困情況，創(chuàng)造拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境與條件十分關(guān)鍵。但從微觀層面來(lái)看，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，金融活動(dòng)影響著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源以及民眾收入的分配與再分配，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，合理的安排金融服務(wù)機(jī)制，能夠提升當(dāng)?shù)氐拿撠毸俣?。因此，扶貧與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)“造血式”的脫貧模式，配合市場(chǎng)化手段，形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，使當(dāng)?shù)孛癖?。?jīng)濟(jì)主體在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。[1]資本市場(chǎng)通過(guò)融資的方式刺激當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，在資本市場(chǎng)的引導(dǎo)下，金融創(chuàng)新可以為其提供更豐富的金融產(chǎn)品，保障融資的多樣化，如在政府、金融、企業(yè)三者合作下的PPP項(xiàng)目融資模式。

（二）關(guān)系論證

以全國(guó)為例，通過(guò)區(qū)域生產(chǎn)總值、地方財(cái)政狀況、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平等一系列能夠反饋區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況的核心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)上述分析的扶貧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融創(chuàng)新三者關(guān)系進(jìn)行論證。具體來(lái)講：

在區(qū)域生產(chǎn)總值上，恰逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)改革，全國(guó)近三年的發(fā)展將重點(diǎn)放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革上，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了突出的成績(jī)，2016年全國(guó)生產(chǎn)總值為740061億、2017年為820754億、2018年為900309億，三年內(nèi)雖然增幅速率有所波動(dòng)，但始終呈穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)。而從地方財(cái)政狀況來(lái)看，自我國(guó)開(kāi)始分稅制改革到現(xiàn)階段“營(yíng)改增”后，地方財(cái)政經(jīng)歷了向中央集中到集中整治農(nóng)業(yè)稅亂收費(fèi)以及大力改革農(nóng)業(yè)稅，導(dǎo)致地方財(cái)政的發(fā)展環(huán)境更加艱難，財(cái)政缺口不斷擴(kuò)大。[2]在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上，受歷史原因等影響，全國(guó)各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平存在明顯的不均衡，截至2018年，全國(guó)城鎮(zhèn)化水平仍然處于低于50%的狀態(tài)，而西藏等極為貧困地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平僅維持在20%～30%內(nèi)。

根據(jù)全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況差異以及金融運(yùn)行情況，選擇上市公司、債券、券商機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況作為分析對(duì)象，揭示金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。從信用債發(fā)放情況來(lái)看，截止到2018年11月全國(guó)發(fā)行信用債券共246495億，其中在東部地區(qū)、三大沿海地區(qū)的發(fā)放均超過(guò)萬(wàn)億元，而西部地區(qū)的發(fā)放僅達(dá)到千億元水平。從上市公司的發(fā)展情況來(lái)看，全國(guó)目前有近7000家上市公司，融資規(guī)模均處于1萬(wàn)億元以上，但其中有近50%的上市地區(qū)位于東部地區(qū)，西部、東北等地區(qū)占比不足30%。而從債券機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，上百家的債券機(jī)構(gòu)有75%以上位于東部地區(qū)。

從這些數(shù)據(jù)以及信息的對(duì)比可以看出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、金融發(fā)展都處于良好態(tài)勢(shì)，而且具有資本以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可以驗(yàn)證，區(qū)域金融發(fā)展水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于正相關(guān)關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，自然能夠擺脫貧困。從而也可以看出，資本市場(chǎng)在服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，對(duì)于激發(fā)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。

二、基于扶貧與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新及政策保障研究

資本市場(chǎng)擁有雄厚的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其在扶貧過(guò)程中不僅能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“血液”，也能夠有力的提升當(dāng)?shù)氐摹霸煅蹦芰?。在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資本市場(chǎng)是最具活力與效率的環(huán)節(jié)，其能夠幫助貧困地區(qū)快速形成資本基礎(chǔ)，引導(dǎo)其優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與欲望，隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，能夠不斷豐富區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵，拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的保障。

（一）完善資本市場(chǎng)建設(shè)，提升吸引力

從扶貧工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，需要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，讓人民的可支配收入水平不斷提高，才能從根本上激發(fā)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。因此，構(gòu)建完善的資本市場(chǎng)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在扶貧中的作用與價(jià)值，是從根本上解決貧困問(wèn)題的重要路徑，

首先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，資本市場(chǎng)的發(fā)展情況受區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍度的影響，而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的活躍度與政府的行政政策、引導(dǎo)緊密相關(guān)，利用資本市場(chǎng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅需要資本市場(chǎng)的努力，政府也應(yīng)發(fā)揮積極的輔助作用。具體來(lái)講，通過(guò)政策引導(dǎo)完善資本市場(chǎng)金融服務(wù)功能的建設(shè)，以便在政策傳導(dǎo)功能的優(yōu)勢(shì)下，資本能夠流入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，如解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基建信貸問(wèn)題，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，完善金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)提供更多樣、更具針對(duì)性的金融服務(wù)，從而極大的鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)借助金融服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找契機(jī)，如在城鎮(zhèn)功能完善上發(fā)現(xiàn)新的商機(jī)。此外，完善金融平臺(tái)的建設(shè)，在政府政策的引導(dǎo)與支持下，成立省級(jí)擔(dān)保公司等組織，解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的融資擔(dān)保問(wèn)題。

其次，提高經(jīng)濟(jì)主體對(duì)資本市場(chǎng)的重視，充分利用資本市場(chǎng)直接融資的便利與價(jià)值，拓展資本來(lái)源渠道，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)不應(yīng)將資本來(lái)源視野局限在銀行貸款上，利用三板市場(chǎng)、股票市場(chǎng)也能夠獲得資金資源，并且能夠發(fā)揮增強(qiáng)當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)活躍度的作用。但經(jīng)濟(jì)主體出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考量，對(duì)資本市場(chǎng)的直接融資缺乏熱情，這則需要政府成立政府平臺(tái)公司，向市場(chǎng)直接方法資產(chǎn)證券、公司債、企業(yè)債，降低風(fēng)險(xiǎn)，并利用資本市場(chǎng)籌資更豐富的資金完善地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，從全方位改善當(dāng)?shù)氐呢毨闆r。

最后，從辯證角度看待資本市場(chǎng)，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅具有積極的促進(jìn)作用，其隱藏的巨大風(fēng)險(xiǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一種威脅。因而，政府與行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新行政調(diào)控與監(jiān)督工作，從宏觀與微觀兩個(gè)層面規(guī)范主體的行為活動(dòng)，嚴(yán)肅處理違規(guī)以及違法行為，使資本市場(chǎng)向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。

（二）完善區(qū)域融資體系建設(shè)，提升服務(wù)力

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于決戰(zhàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)工作仍未完成已成為建設(shè)全面小康社會(huì)的重大阻礙，而之所以無(wú)法從根本上解決貧困問(wèn)題，在于缺少雄厚資金基礎(chǔ)，因此，在充分了解貧困地區(qū)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特征構(gòu)建融資體系，以便使資本市場(chǎng)的服務(wù)更具針對(duì)性。具體來(lái)講，可以從以下方面著手：

第一，大力發(fā)展融資中介機(jī)構(gòu)。自2016年起，中國(guó)證券協(xié)會(huì)制定了“一司一縣”政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困縣的結(jié)對(duì)幫扶，近年來(lái)，已有近200個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣獲得了結(jié)對(duì)幫扶，使金融資金在貧困縣發(fā)揮了重大的引導(dǎo)作用，為貧困縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。其中，有國(guó)信證券等14家證券上實(shí)現(xiàn)與3個(gè)以上貧困縣展開(kāi)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，這樣的方式增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)了資本的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，更有力的激活經(jīng)濟(jì)，不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)注入活力與新鮮血液。因此，通過(guò)鼓勵(lì)融資中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的方式，可以從市場(chǎng)化角度運(yùn)用資本市場(chǎng)，讓更多創(chuàng)新型融資平臺(tái)涌入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，更好地服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但需要注意的是，對(duì)于融資中介機(jī)構(gòu)的能力以及資質(zhì)應(yīng)做出嚴(yán)格的限制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力做出強(qiáng)制性要求，并保障其具有推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作的能力。

第二，大力展開(kāi)金融創(chuàng)新工作。金融市場(chǎng)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新提供動(dòng)力，應(yīng)始終著眼于微觀主體、融資需求、財(cái)務(wù)情況的變化，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的新的融資需求進(jìn)行定位，展開(kāi)有針對(duì)性的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同群體、不同行業(yè)的融資需求。具體來(lái)將，一方面，創(chuàng)新金融理念與金融模式，應(yīng)徹底打破傳統(tǒng)理念的束縛，借助新技術(shù)以及新思想創(chuàng)新金融服務(wù)模式;另一方面，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，展開(kāi)更豐富、更多元的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)建設(shè)，針對(duì)微觀主體的能力以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，以便吸引更多的微觀主體。但在創(chuàng)新過(guò)程中要始終以發(fā)展綠色金融為目標(biāo)，明確金融在脫貧攻堅(jiān)中減負(fù)的責(zé)任，保障金融創(chuàng)新的科學(xué)性以及有效性。

第三，創(chuàng)新金融環(huán)境建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。資本市場(chǎng)雖然極具活力與效率，但其內(nèi)部隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，在政府政策的引導(dǎo)下，嚴(yán)格依照法律控制違規(guī)、違法行為，并形成政府強(qiáng)制性約束+行業(yè)針對(duì)性規(guī)范+主體自律發(fā)展體系，各個(gè)層級(jí)、各個(gè)主體充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，防范資本市場(chǎng)負(fù)面能量的影響與干擾。并構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，加大快進(jìn)信息披露力度，引導(dǎo)內(nèi)外部展開(kāi)嚴(yán)格監(jiān)督。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合途徑，提升效應(yīng)力

資本市場(chǎng)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的巨大作用，需要通過(guò)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的合理融合，保障金融資本發(fā)揮出價(jià)值，目前金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合的方式主要有三種，一是產(chǎn)業(yè)基金，二是產(chǎn)業(yè)銀行，三是集團(tuán)性金融組織，三種方式在扶貧過(guò)程中都積極地發(fā)揮作用。但隨著我國(guó)扶貧工作難度的提升，現(xiàn)階段，應(yīng)根據(jù)扶貧工作情況以及金融資本情況實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合途徑的科學(xué)創(chuàng)新。具體來(lái)講：

第一，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。在產(chǎn)業(yè)基金的優(yōu)勢(shì)下，對(duì)其內(nèi)容做出調(diào)整，制定更具針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)投資模式，其需要政府的政策支持，引導(dǎo)地區(qū)合理利用產(chǎn)業(yè)基金，滿足其發(fā)展過(guò)程中的資金需要。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，可以作為產(chǎn)業(yè)基金的子基金，通過(guò)“1+N”的體系，讓金融資本的力量對(duì)產(chǎn)業(yè)基金產(chǎn)生更強(qiáng)大的影響，逐層落實(shí)到貧困地區(qū)，引導(dǎo)貧困地區(qū)展開(kāi)更具針對(duì)性的投資，并發(fā)揮基金的輻射作用，為貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供充足動(dòng)力。

第二，成立政策性產(chǎn)業(yè)銀行。通過(guò)政策性產(chǎn)業(yè)銀行，利用政府手段對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更科學(xué)的調(diào)整，大力發(fā)展貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并有針對(duì)性的引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時(shí)，通過(guò)政策性銀行與政府的行政政策展開(kāi)更科學(xué)的配合，支持貧困地區(qū)企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備改造與引進(jìn)，有效的改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。

（四）完善政策保障體系建設(shè)，提升保障力

一方面，通過(guò)政策加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資金的管理。利用資金管理制度，規(guī)范融資行為，抑制融資風(fēng)險(xiǎn)與融資成本，能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多優(yōu)惠。例如，以政策作為抵扣擔(dān)保費(fèi)率的依據(jù)，減少融資過(guò)程中企業(yè)支付的金融服務(wù)費(fèi)用，而且政府通過(guò)政策以及資金支持，有效的提升政策性擔(dān)保公司的發(fā)展水平，重點(diǎn)針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，并使服務(wù)對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)有一定的特殊傾斜，降低融資過(guò)程、業(yè)務(wù)發(fā)展的成本。同時(shí)，通過(guò)政策向企業(yè)提供財(cái)政貼息，當(dāng)貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)償債困難等問(wèn)題時(shí)，銀行可以根據(jù)政策向其提供流動(dòng)資金貸款，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

另一方面，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)。由省級(jí)財(cái)政牽頭構(gòu)建“三農(nóng)”擔(dān)保貸款以及小微企業(yè)擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，可以在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)直接代替小微企業(yè)進(jìn)行賠償，分?jǐn)偭素毨У貐^(qū)企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)損失;同時(shí)，也能夠利用政策引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對(duì)扶貧業(yè)務(wù)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有力的保障。

三、結(jié)語(yǔ)

金融在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、扶貧中發(fā)揮的作用不可忽視，但金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性、風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展存在威脅，因此，如何發(fā)揮金融資本市場(chǎng)的作用，則需要通過(guò)不斷的金融創(chuàng)新以及政府的政策創(chuàng)造有利的環(huán)境與條件。文章針對(duì)此展開(kāi)了具體分析，希望為金融領(lǐng)域與政府相關(guān)部門(mén)提供有益的參考，使金融的價(jià)值在脫貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮。

（作者單位為中共天水市麥積區(qū)委黨校）

參考文獻(xiàn)

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