新時代西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)的價值、內(nèi)容及路徑

□ 蔣星 朱亞成（西藏民族大學(xué)體育學(xué)院 陜西 咸陽 712082）

自改革開放以來，我國利用最短的時間達到別的國家數(shù)百年所達到的成就，國家經(jīng)濟水平迅速提高，公共服務(wù)體系在我國不斷扎根生長。但在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)卻沒有得到相對應(yīng)的進展，城鄉(xiāng)差距比較懸殊，而且西部農(nóng)村較之東部農(nóng)村更為落后，西部農(nóng)村的發(fā)展問題沒有得到根本性的解決，它始終限制著我國公共服務(wù)體系的發(fā)展。在新時代新農(nóng)村建設(shè)的背景下，國家的重點關(guān)照問題始終圍繞著農(nóng)村。在《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，明確指出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以縮小城鄉(xiāng)差距，甚至消除城鄉(xiāng)差距來協(xié)調(diào)發(fā)展。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最應(yīng)該統(tǒng)籌的是公共服務(wù)，要從根本上滿足農(nóng)村人民群眾最需要的方面。在農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)中，農(nóng)村公共體育服務(wù)的建設(shè)是其中重要的組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點中的重點，要加快提高公共體育服務(wù)的實際效率，正確擺放其著力點，在新時代各項需求下滿足實際，為新時代西藏新農(nóng)村的建設(shè)提供有力的幫助。

1、新時代西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)的價值

1.1、時代價值

現(xiàn)如今是西藏同全中國一起構(gòu)建全面小康社會的決勝階段，而且在“美麗西藏”、“體育強國”、“鄉(xiāng)村振興”等諸多國家戰(zhàn)略政策的指引下，建設(shè)好西藏農(nóng)村體育公共服務(wù)不應(yīng)該再是國家體育事業(yè)的陪襯，而應(yīng)該得的大眾的認同和支持。所以構(gòu)建完善好公共服務(wù)體系的建設(shè)，特別是要加強對西藏農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)的建設(shè)，才能夠保障和完善西藏農(nóng)民享受公共服務(wù)權(quán)利的問題。只有發(fā)展西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，完善西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)，人民群眾才會認同和支持此項工程，西藏的城鄉(xiāng)差距才會慢慢的縮小，我國東西部差距才會縮小，從而使我國的公共體育服務(wù)事業(yè)邁上更高的臺階。同時在一定的程度上能夠推進我國“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略方針的進行，實現(xiàn)公共體育服務(wù)城鄉(xiāng)均等化、東西部均等化，實現(xiàn)時代的需求，提升西藏農(nóng)村人民群眾的社會主義核心價值觀，在保障西藏的社會穩(wěn)定、促進西藏的發(fā)展上具有十分重大的意義。

1.2、健康價值

在高速發(fā)展的新時代中，人們的生活水平在不斷的提高，生活方式也因此而發(fā)展了改變，人們的健康意識日漸薄弱。相關(guān)報道中指出近年來我國人民群眾的身體素質(zhì)在慢慢“變?nèi)酢?，“現(xiàn)代病”的患者人數(shù)在逐步提升，人們也逐漸開始認識到健康的重要性，開始增加對體育鍛煉的需求。公共體育服務(wù)的存在，有利于人民群眾導(dǎo)向綠色生態(tài)，同時科學(xué)的方法理論能夠增強人民群眾對健康的認識，提升體質(zhì)與享受健康生活。但是在西藏的部分農(nóng)村地區(qū)，公共體育服務(wù)存在欠缺，人們對體育鍛煉的需求卻在不斷地增加，造成求大于需的現(xiàn)象，因此構(gòu)建完善西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)對于提高我國人們的身體素質(zhì)和實現(xiàn)“全民健康”是一件刻不容緩的事情。

1.3、商業(yè)價值

國家總局強調(diào)要在“三區(qū)三州”加強體育建設(shè)，在國家政策的指向標(biāo)下，加強對西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)的建設(shè)能擴大體育產(chǎn)業(yè)、加快體育消費、增加農(nóng)村的就業(yè)崗位，使西藏農(nóng)村人民群眾的收入水平得到提高，加快農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。同時，如上所說的提升國民的身體素質(zhì)，能夠防止農(nóng)村居民因為疾病造成的致貧或者因為疾病重返貧困等貧困原因的出現(xiàn)，從側(cè)面來帶動經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)村大力發(fā)展公共體育服務(wù)體系有利于城鎮(zhèn)的民間資本進入農(nóng)村，以先富帶后富的方式推動西藏農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，所以建設(shè)西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)是滿足西藏人民群眾的體育需求和促進西藏農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展不可缺失的要求，是推進西藏“精準扶貧”事業(yè)的一種體現(xiàn)。

1.4、民生價值

“發(fā)展體育直接關(guān)系到人民幸?！薄！笆濉焙汀丁?030”規(guī)劃綱要》中就很明確的提出：要實現(xiàn)全國人民的健康，特別是農(nóng)村人民群眾的身心健康程度，就要發(fā)展農(nóng)村公共體育服務(wù)。發(fā)展好農(nóng)村公共體育事業(yè)有利于豐富西藏農(nóng)村人民群眾的文化生活，同時，它可以正確的引導(dǎo)他們強身健體來保障健康，在體育鍛煉中加強了對體育精神的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變其思想觀念，建立了富有科學(xué)性的生活方式和生產(chǎn)方式，有效地提高了西藏農(nóng)村人民群眾的身心健康水平，同時也提高了他們的生活質(zhì)量，也增加了西藏農(nóng)村人民群眾對美好生活的需求，提升了西藏農(nóng)村人民群眾的獲得感、幸福感、安全感等因素，有利于新時代背景下西藏新農(nóng)村的發(fā)展。因此，建設(shè)西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)對于新時代新農(nóng)村的發(fā)展具有推動意義。

2、新時代西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容

2.1、公共體育服務(wù)的釋義

公共體育服務(wù)，顧名思義便是建設(shè)公共性質(zhì)的體育事業(yè)，滿足人民群眾對于體育的需求，以政府為核心，體育產(chǎn)業(yè)和民間資本力量為輔，建設(shè)以體育產(chǎn)業(yè)為中心，屬于大眾的公共服務(wù)。公共體育服務(wù)具有公益性、普遍性、基本型和文化性四個方面的特征，它從這四個方面滿足了人民群眾的公共體育服務(wù)權(quán)利，它的發(fā)展進程是促進我國體育事業(yè)發(fā)展的根本，是滿足“體育強國”的基礎(chǔ)，是我國建設(shè)全面的公共服務(wù)體系的重要組成組成部分之一。

2.2、公共體育服務(wù)的內(nèi)涵

我國公共服務(wù)體系建設(shè)的核心宗旨是為人民服務(wù)，公共體育服務(wù)更是如此，大眾體育是它的載體，公共服務(wù)是它的通道，人民群眾是它的受體。它能在人民群眾進行體育鍛煉的同時，幫助人們?nèi)罕姌淞⑽拿?、健康的體育文化生活，提高人民群眾的身心健康水平，同時傳播積極向上、努力拼搏的體育精神，人民群眾在日常的生活當(dāng)中運用恰當(dāng)?shù)捏w育技能，發(fā)揚積極地體育精神能夠助力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會。

2.3、公共體育服務(wù)的內(nèi)容

自2008奧運會以來，我國的體育事業(yè)在這幾年中得到了跨越式發(fā)展，同時在政府的要求“人人依法平等享受公共體育服務(wù)”下，國家的各個職能部門致力于構(gòu)建滿足全國人民群眾的體育需求，由于人民群眾的年齡不同，身體健康水平不同，運動愛好不同，政府職能部門便根據(jù)不同的特點運用各種方式來滿足人民群眾的需求，以建設(shè)特色體育場地、擴大各項體育產(chǎn)業(yè)、組建社會體育指導(dǎo)人員的隊伍、舉行各種群體體育比賽項目等方式來滿足各種人群的需求，也促進了部分人民群眾把對體育呈欣賞態(tài)度轉(zhuǎn)變成參與態(tài)度，也把體育部門的工作重點從競技體育轉(zhuǎn)移到公共體育上來，把人民群眾關(guān)注比賽轉(zhuǎn)變到關(guān)注自身的健康水平，把國家體育部門的轉(zhuǎn)型方向向公共、公眾靠攏，緊跟社會的進步和人民群眾的需求。

3、新時代西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)的路徑

3.1、加強資金的投入

現(xiàn)如今制約西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)的根本原因是資金問題，具相關(guān)學(xué)者研究表明西藏的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟較為落后，對于公共體育服務(wù)資金投入很少。只有加強對西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)的資金投入，才能解決西藏農(nóng)村公共體育福根本性的問題，資金問題是保證西藏公共體育服務(wù)存在的基礎(chǔ)，相關(guān)的職能部門應(yīng)該建立合理的資金投入體系，以政府為主導(dǎo)單位，體育部門和民間資本為輔，以社會力量捐贈、商業(yè)贊助等多方面合理的投入資金，建立一套現(xiàn)代化的市場資金制度才可以幫助完善西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)。

3.2、完善公共體育服務(wù)體系的建設(shè)

在西藏的農(nóng)村地區(qū)，政府職能部門不能夠很好的完善供給方式，造成西藏農(nóng)村的公共體育服務(wù)體系無法正常的運轉(zhuǎn)，再加上西藏的農(nóng)村地區(qū)人才缺乏，沒有正規(guī)的社會體育指導(dǎo)人員，政府職能部門應(yīng)該組建正規(guī)的社會體育指導(dǎo)人員隊伍，讓他們帶動西藏農(nóng)村的人民群眾積極參與公共體育服務(wù)，同時要吸引外界的體育社會組織參與進來，以第三方組織為供給客體，幾方合作發(fā)力，協(xié)調(diào)完善農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給方式、供給功能，運用科學(xué)的方法、先進的技術(shù)等帶動農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)。

3.3、增加公共體育服務(wù)的競爭方式

政府職能部門創(chuàng)造體育產(chǎn)業(yè)、民間資本的競爭的道路，使優(yōu)者更優(yōu)，使公共體育服務(wù)出現(xiàn)合適的市場競爭現(xiàn)象，從制度的改革上促進西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的發(fā)展，提高西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)的質(zhì)量，使人民群眾的體驗感更好，以受體和載體相互作用的方式提升它的效率，以此來滿足農(nóng)村人民群眾不斷增長的體育需求，更快的縮小城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的差距，東西部公共體育服務(wù)的差距。

3.4、建設(shè)西藏特色的農(nóng)村公共服務(wù)體系

西藏的農(nóng)村分為農(nóng)區(qū)和牧區(qū)，農(nóng)區(qū)的人口密集程度較之牧區(qū)比較密集，政府職能部門應(yīng)該建設(shè)正規(guī)的公共體育服務(wù)體系，同時也要根據(jù)不同人群的需求，構(gòu)建不同的體育方式，致力于追求滿足公眾需求。而在牧區(qū)的人口密集程度與農(nóng)區(qū)相比很低，牧區(qū)的人民群眾去體育場地進行身體鍛煉可以說是基本沒有，政府職能部門可以把對體育設(shè)施的資金投入放到對牧區(qū)的比賽項目上來，利用西藏的特色體育項目開展群體性體育比賽，同時加強比賽的宣傳力度，吸引更多的人參與其中和相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的加入，構(gòu)建屬于牧區(qū)的特色體育產(chǎn)業(yè)和特色公共體育服務(wù)。

4、結(jié)論

現(xiàn)如今到了決定全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，而與全面小康社會相適應(yīng)的公共體育服務(wù)也應(yīng)該要達到相對應(yīng)的位置，實現(xiàn)國家的發(fā)展目標(biāo)，西藏農(nóng)村的公共體育服務(wù)建設(shè)當(dāng)仁不讓。它是建設(shè)“健康中國”、實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”、轉(zhuǎn)型“體育強國”、構(gòu)建“美麗西藏”、實現(xiàn)“精準扶貧”等重大國家戰(zhàn)略政策方針的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有的條件上，要對西藏農(nóng)村公共體育服務(wù)進行多層次的分析，從而構(gòu)建與國家戰(zhàn)略方針相對應(yīng)的公共體育服務(wù)體系。