科學(xué)引進(jìn)彈性學(xué)制 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

安廣洲，趙 濤，周 艷，丁桂榮

（空軍軍醫(yī)大學(xué)軍事預(yù)防醫(yī)學(xué)系，陜西 西安 710032）

彈性學(xué)制于19世紀(jì)70年代在美國(guó)哈佛大學(xué)誕生，隨后在世界各國(guó)相繼仿行，并逐步得到完善，迄今已有一百多年的歷史。國(guó)外實(shí)施的彈性學(xué)制，以完全學(xué)分制為基礎(chǔ)，以自由的選課制為核心，以嚴(yán)格的導(dǎo)師制為支撐來(lái)保障其實(shí)施，只要學(xué)生在彈性化的期限內(nèi)修滿(mǎn)畢業(yè)所要求的最低學(xué)分和符合相關(guān)條件，就可以畢業(yè)或獲得相應(yīng)學(xué)位[1]。彈性學(xué)制與學(xué)年制最大的不同在于對(duì)學(xué)生修業(yè)年限和學(xué)習(xí)內(nèi)容不做統(tǒng)一的要求，在學(xué)習(xí)年限上有一定的伸縮性，在學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容上有選擇性，允許學(xué)生提前畢業(yè)、中途休學(xué)或分段完成學(xué)業(yè)，允許學(xué)生在教師的指導(dǎo)下根據(jù)自身特點(diǎn)和興趣以及將來(lái)選擇工作的需要自由地選擇學(xué)習(xí)課程，允許學(xué)生根據(jù)實(shí)際需要自由地選擇上課時(shí)間和上課地點(diǎn)。彈性學(xué)制的實(shí)施符合因材施教和差異性的教育原則，順應(yīng)學(xué)生的個(gè)性化成長(zhǎng)規(guī)律，在學(xué)習(xí)過(guò)程中注重實(shí)踐，改革學(xué)年制教學(xué)管理制度為彈性學(xué)制教學(xué)管理制度，能夠提高我國(guó)高層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量和效益，能夠滿(mǎn)足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)對(duì)高精專(zhuān)人才和多樣化人才的需要。

1 我國(guó)實(shí)施彈性學(xué)制的必要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，對(duì)高學(xué)歷人才有著迫切的需求，傳統(tǒng)的學(xué)年制教育因其工廠化流水線(xiàn)式的培養(yǎng)模式，為快速解決人才供需之間的巨大矛盾做出了突出的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，隨著高校招生規(guī)模的日益擴(kuò)大，高學(xué)歷人才培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，碩士和博士研究生的就業(yè)率亦不容樂(lè)觀。與此同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正加快由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，企業(yè)和社會(huì)對(duì)高精專(zhuān)人才和特定類(lèi)型的人才依然有著迫切的需求。但是，傳統(tǒng)的學(xué)年制教學(xué)管理制度在培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高精專(zhuān)人才和多樣化人才方面有著自身的限制，彈性學(xué)制教學(xué)管理制度則具有很強(qiáng)的靈活性，可激發(fā)學(xué)員自身的潛能和學(xué)習(xí)熱情，能夠提供“?！舐?lián)合”培養(yǎng)模式，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，可有效改善高校畢業(yè)生“山多峰少”、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力弱、所學(xué)專(zhuān)業(yè)淪為“夕陽(yáng)專(zhuān)業(yè)”的現(xiàn)狀，可有效解決高精專(zhuān)人才和多樣化人才供需不平衡的矛盾，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)問(wèn)題。

自從研究生教育劃分為學(xué)術(shù)型研究生和應(yīng)用型研究生以來(lái)，彈性學(xué)制的實(shí)施就顯得尤為必要。學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)往往需要3年以上的時(shí)間，才能完成豐富的知識(shí)積累和整個(gè)課題的結(jié)題驗(yàn)收；而應(yīng)用型研究生往往不需要3年的時(shí)間就已經(jīng)能夠達(dá)到畢業(yè)要求，完全可以提前畢業(yè)，盡早奔赴工作崗位，以更好地積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)社會(huì)。此外，國(guó)外不同層次的研究生所需要的畢業(yè)年限亦不同，碩士研究生一般兩年就可以畢業(yè)，而博士研究生往往需要4～5年的時(shí)間方可畢業(yè)。

改革學(xué)年制教學(xué)管理制度為彈性學(xué)制教學(xué)管理制度也是國(guó)際接軌的需要。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育大多采用的是彈性學(xué)制教學(xué)管理制度，與學(xué)年制教學(xué)管理制度在管理和培養(yǎng)理念上有著很大的不同，而彈性學(xué)制的實(shí)施，能夠更好地與國(guó)際知名大學(xué)進(jìn)行教育對(duì)接，能夠讓留學(xué)生更快地適應(yīng)國(guó)外的教學(xué)，提高他們的學(xué)習(xí)效率。

2 我國(guó)實(shí)施彈性學(xué)制存在的問(wèn)題和困難

其實(shí)早在2002年，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等一批著名高校就開(kāi)始嘗試學(xué)分制改革，將3年的碩士研究生學(xué)制改為兩年，但是，2007年一部分率先將碩士研究生學(xué)制改為兩年的大學(xué)又紛紛將學(xué)制改回3年，引起了很大社會(huì)反響。部分高校如西安理工大學(xué)將四年制的本科專(zhuān)業(yè)改為可修讀3～6年完成學(xué)業(yè)，五年制本科專(zhuān)業(yè)可修讀4～7年，但改革并未達(dá)到預(yù)期的效果[2]。這些改革在學(xué)習(xí)年限上雖然具有“彈性”，但特征不明顯，在基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、課程資源和規(guī)章制度等方面無(wú)法滿(mǎn)足彈性學(xué)制的內(nèi)在要求，學(xué)生也很難適應(yīng)彈性學(xué)制“自助式”學(xué)習(xí)模式，靈活開(kāi)放的教學(xué)管理容易讓學(xué)生形成“大學(xué)管理松散、可以自由自在”等消極觀念，對(duì)自律能力差、自我管理能力弱的學(xué)生缺乏監(jiān)督。此外，社會(huì)對(duì)提前或推遲畢業(yè)的研究生認(rèn)可度不高?？梢?jiàn)，彈性學(xué)制的改革不可能一蹴而就。

彈性學(xué)制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單純地將學(xué)生培養(yǎng)年限進(jìn)行縮短或延長(zhǎng)并非真正意義上的彈性學(xué)制，也必然會(huì)遭遇學(xué)制改革失敗。在彈性學(xué)制改革上，我們應(yīng)首先正視其面臨的各種制約因素和困難，概括而言，彈性學(xué)制在我國(guó)尚缺乏完善的法律政策保障、社會(huì)支持、配套的基礎(chǔ)設(shè)施和靈活的教學(xué)管理模式。我國(guó)有一系列的涉及彈性學(xué)制改革的政策法規(guī)，如《高等教育法》中有“碩士研究生教育的基本修業(yè)年限為二至三年”的規(guī)定，教育部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)研究生培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中提出要實(shí)行彈性學(xué)制，并對(duì)碩士和博士的培養(yǎng)年限做出了明確規(guī)定：“碩士生學(xué)習(xí)年限一般為2～3年，博士生學(xué)習(xí)年限一般為3～4年，具體由培養(yǎng)單位自行確定。”國(guó)務(wù)院頒布的《深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出，“高等學(xué)校和中等職業(yè)教育學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，實(shí)施彈性的學(xué)習(xí)制度，放寬招生和入學(xué)的年齡限制，允許分階段完成學(xué)業(yè)”。雖然上述政策法規(guī)都對(duì)學(xué)習(xí)年限做出了彈性規(guī)定，但都屬于宏觀層面，在彈性學(xué)制概念說(shuō)明上比較模糊，對(duì)學(xué)習(xí)年限的規(guī)定也“彈性”不大，對(duì)彈性學(xué)制改革而言，仍缺乏具體的政策法規(guī)保障。具體的困難主要有3個(gè)方面：（1）彈性學(xué)制的實(shí)施缺乏社會(huì)支持的土壤，社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。對(duì)于經(jīng)過(guò)3年或是7年的修業(yè)之后拿到同樣的文憑，用人單位如何看待？學(xué)生提前畢業(yè)就業(yè)時(shí)會(huì)不會(huì)遇到“偏見(jiàn)”？培養(yǎng)年限的放寬是否容易讓學(xué)生產(chǎn)生懈怠心理？學(xué)生中途休學(xué)或延遲畢業(yè)對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)也很難接受。這些問(wèn)題不加以解決，彈性學(xué)制難以實(shí)施。（2）基礎(chǔ)設(shè)施依然難以滿(mǎn)足彈性學(xué)制的要求。彈性學(xué)制的核心是選課制，目前我國(guó)高校還沒(méi)有充足的課程資源可供學(xué)生選擇，教學(xué)設(shè)備有限，師資隊(duì)伍短缺，企業(yè)也沒(méi)有建立成熟的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)。此外，與國(guó)外高校完全商業(yè)化運(yùn)作的后勤設(shè)施相比，我國(guó)高校仍是公寓化管理模式，高度計(jì)劃性的集體作息和規(guī)定時(shí)間段的飲食，圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室也不是全天候開(kāi)放，這些都是實(shí)施彈性學(xué)制的不利因素。（3）教學(xué)管理模式不夠靈活。目前高校的學(xué)籍管理采取的是“一包到底”的模式，人才培養(yǎng)不能根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需求及時(shí)做出調(diào)整。我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)具有“剛”“窄”“實(shí)”的特點(diǎn)，即專(zhuān)業(yè)是一個(gè)實(shí)體組織，專(zhuān)業(yè)之間壁壘鮮明，而不像英美等國(guó)高校專(zhuān)業(yè)邊界模糊，學(xué)生可根據(jù)學(xué)習(xí)興趣和能力自由轉(zhuǎn)換。學(xué)校學(xué)費(fèi)按照學(xué)年（學(xué)期）收取，而不是以學(xué)分為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。在考核上實(shí)行教務(wù)處統(tǒng)一管理，而對(duì)彈性制學(xué)生來(lái)說(shuō)，考試課程、時(shí)間沖突是常有的事。在課程設(shè)置上，我國(guó)高校選修課比例過(guò)低，要求所修學(xué)分過(guò)高，大學(xué)教學(xué)計(jì)劃要求4年本科所修學(xué)分最低標(biāo)準(zhǔn)為160～180學(xué)分左右，平均每學(xué)年上課40周，這樣的要求對(duì)學(xué)生壓力很大，不耗費(fèi)4年的時(shí)間無(wú)法完成學(xué)業(yè)；而美國(guó)大學(xué)只要求140個(gè)學(xué)分左右，這其中沒(méi)有英語(yǔ)等公共必修課[3]。

3 解決實(shí)施彈性學(xué)制面臨問(wèn)題的對(duì)策

基于我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)狀考慮，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清彈性學(xué)制改革的系統(tǒng)性，科學(xué)引進(jìn)彈性學(xué)制以解決我國(guó)高校實(shí)施彈性學(xué)制可能面臨的困難和問(wèn)題。同時(shí)，在推廣實(shí)施中應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)彈性學(xué)制改革。（1）國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予高校完善的法律政策保障和更多的辦學(xué)自主權(quán)，減少教育行政部門(mén)對(duì)高等院校的微觀行政干預(yù)，逐步讓市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，使學(xué)校有可能按社會(huì)需求和學(xué)生要求自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)、課程，自主招生，自主聘任教師，自主進(jìn)行教育管理。國(guó)家應(yīng)當(dāng)增加公共教育經(jīng)費(fèi)投入，提高高?；A(chǔ)建設(shè)水平。此外，應(yīng)當(dāng)合理改革人事、勞動(dòng)制度，解除學(xué)生求職就業(yè)受用人單位招聘時(shí)間、戶(hù)籍檔案管理、人事勞動(dòng)部門(mén)用工制度等多方面因素的制約。（2）加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)支持環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)彈性學(xué)制的社會(huì)宣傳，讓各行各業(yè)都了解彈性學(xué)制、接受彈性學(xué)制、認(rèn)可彈性學(xué)制，創(chuàng)造適應(yīng)彈性學(xué)制正常運(yùn)行的社會(huì)大環(huán)境。其次，樹(shù)立新的教育觀念和新的人才培養(yǎng)目標(biāo)，注重培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)學(xué)習(xí)能力和發(fā)展能力，樹(shù)立變單純智育教育和狹窄專(zhuān)業(yè)教育為知識(shí)、能力、素質(zhì)和做人、做事、做學(xué)問(wèn)協(xié)調(diào)發(fā)展與綜合提高的教育觀念。（3）高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和企業(yè)的合作，建立起科學(xué)現(xiàn)代的管理系統(tǒng)及合作交流機(jī)制。加大學(xué)籍管理的靈活性，打破嚴(yán)格的班級(jí)、年級(jí)以及修業(yè)年限的限制，采用以學(xué)分為標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，允許學(xué)生提前畢業(yè)、中途休學(xué)和延長(zhǎng)修業(yè)年限，并明確規(guī)定申請(qǐng)的程序和要求，允許學(xué)生自由選擇上課的時(shí)間和任課教師，擴(kuò)大學(xué)生自主選課的范圍，大膽進(jìn)行教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容的改革和創(chuàng)新，并加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量檢查，提高開(kāi)課質(zhì)量。下放考核權(quán)，由學(xué)院或者一門(mén)課程的任課教師確定考核方式和時(shí)間，學(xué)?？尚惺箍己说谋O(jiān)督權(quán)[4]。開(kāi)發(fā)靈活的教務(wù)管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)教務(wù)管理的現(xiàn)代化。建立教師指導(dǎo)制和導(dǎo)師制，鼓勵(lì)學(xué)生跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科、跨學(xué)院，甚至跨學(xué)校選課，指導(dǎo)學(xué)生制定個(gè)性化的學(xué)習(xí)或研究計(jì)劃，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面而系統(tǒng)的科學(xué)研究訓(xùn)練和指導(dǎo)[5]。完善教學(xué)服務(wù)保障系統(tǒng)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，延長(zhǎng)計(jì)算機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等教學(xué)輔助部門(mén)和餐廳、浴室等后勤服務(wù)部門(mén)的開(kāi)放時(shí)間，實(shí)行后勤、教輔、圖書(shū)管理商業(yè)化運(yùn)行，全天候?yàn)榻虒W(xué)服務(wù)。高校要加強(qiáng)與企業(yè)合作培養(yǎng)人才，可以根據(jù)企業(yè)的需要培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”的人才，根據(jù)企業(yè)的需要設(shè)置與社會(huì)聯(lián)系緊密的課程，跟上時(shí)代發(fā)展的腳步。企業(yè)可以建立與高校對(duì)接的教學(xué)或?qū)嵺`平臺(tái)，著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)行彈性學(xué)制是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的需要，也受到高校大學(xué)生的歡迎，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，有71.3%的受訪(fǎng)者支持高校實(shí)行彈性學(xué)制，53.2%的受訪(fǎng)者認(rèn)為彈性學(xué)制有必要在全國(guó)大學(xué)推廣。彈性學(xué)制改革是一場(chǎng)以“完全學(xué)分制”為核心的系統(tǒng)改革，它不僅需要高校自身的努力，還需要全社會(huì)共同參與才能完成。只有建立真正意義上的彈性學(xué)制教學(xué)管理制度，才能促進(jìn)我國(guó)高等教育更好、更快的發(fā)展。