全程參與 深度介入
—— 省人大常委會重點督辦三項代表建議側(cè)記

文 / 圖 李 軍 張 帆 范怡倩 周 薇

圍繞全省中心工作和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，按照辦理可行性大、通過辦理短期內(nèi)可望取得成效的原則選取重點督辦建議，是省人大常委會近年來確定年度重點督辦建議的一種行之有效的方法。今年3月底省人大常委會主任會議決定，將省十三屆人大二次會議期間部分代表提出的15件建議合并成3項進行重點辦理和督辦，分別是《關于優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議》《關于建立互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)公益性平臺，助力鄉(xiāng)村振興的建議》和《關于加快中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》。建議交省政府組織相關具體承辦單位辦理，并分別由省人大社會建設委員會、省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會和省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會負責具體督辦工作。

建議辦理作為代表工作中的一項“規(guī)定動作”，省人大常委會目前已形成了一套規(guī)范、高效的辦理程序。在相對固定的辦理程序下把重點督辦建議辦出更大實效、形成更好的示范效應，贏得“規(guī)定動作”的高分值，不但要求督辦的相關專門委員會在工作中更加精益求精，也需要代表從提出建議到辦理落實的全程參與和深度介入。2019年的3項重點督辦建議交出了這樣的一組“動作完成分”。

明確主題：圍繞中心工作 直面熱點難點

代表提出建議，就如同運動員出場亮相，要取得高分值，圍繞中心工作、直面熱點難點自然成為選擇重點督辦建議的關鍵點。

《關于優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議》由1027、1122、1307、1496、1534、1813號建議歸并而來。建議提出，建設粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。習近平總書記提出要“為港澳同胞特別是港澳青年在內(nèi)地學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件”。目前，在鼓勵和發(fā)展粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路上，雖有各種政策支持，但大多局限于青年學生群體工作實習交流方面，平臺的搭建與活動的開展停留在較淺層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導，平臺少、政策不統(tǒng)一，無法直接為粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供發(fā)展路徑，整體效果不明顯。為此建議，建立粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)基地，整合資源優(yōu)勢，共享創(chuàng)新資源，建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務體系，交流新技術，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，為粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)交流合作搭建平臺，落實粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實習等民生保障措施，推動青年交往交流、交心交融，支持港澳青年融入國家、參與國家建設。

《關于建立互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)公益性平臺，助力鄉(xiāng)村振興的建議》源自李秋松代表的1181號建議，涉及國家三大攻堅戰(zhàn)之一的打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和第一個百年目標──全面建成小康社會。建議指出，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。當前，農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的愿望愈加強烈，但因市場信息的不對稱，農(nóng)民容易在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)決策性失誤，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)陷入“生產(chǎn)大增─價格暴跌─生產(chǎn)銳減─價格暴漲”的惡性循環(huán)，極大影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建議提出了應對措施是：借助現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)信息技術，整合優(yōu)勢構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，推動建立以政府部門為主導、與掌握大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運營合作的公益性網(wǎng)絡平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”農(nóng)業(yè)新模式，實現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效對接，使農(nóng)產(chǎn)品有比較穩(wěn)定的銷售渠道，獲得較好收益，破解我省農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)困境，加快我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

《關于加快中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》由多達8條建議合并構(gòu)成，分別是1037、1038、1091、1539、1776、1786、1947、1976號建議，建議直面當前最熱門的民生熱點問題──提高醫(yī)療服務水平。黨的十九大報告提出，堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。2018年習近平總書記在視察廣東時指出，要深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，推進產(chǎn)學研一體化、推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，讓中醫(yī)藥走向世界。2014年我省制定出臺了《廣東省推進中醫(yī)藥強省建設行動綱要（2014-2018年）》，推動全省中醫(yī)藥服務能力和水平全面提升。但我省中醫(yī)藥事業(yè)仍存在一些不容忽視的困難和問題：中醫(yī)藥管理體系和服務體系不完善；基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療服務項目和使用的中藥、中成藥品種類少，醫(yī)保對中醫(yī)藥傾斜不明顯；中醫(yī)藥服務能力發(fā)展不均衡，基層服務發(fā)展緩慢；中醫(yī)藥人才缺口大，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量不能滿足基本中醫(yī)藥服務需求，人才培養(yǎng)體系還不完善；我省的中醫(yī)藥創(chuàng)新力不強，中藥國際標準體系尚未建立；我省中醫(yī)藥地方立法滯后等。建議要求政府部門和有關單位繼續(xù)完善中醫(yī)藥管理體系和服務體系，實施醫(yī)保對中醫(yī)藥服務的鼓勵政策，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的財政投入，加強基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務建設，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥師隊伍建設，推動粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥交流合作，促進中醫(yī)藥科技傳承和創(chuàng)新。

8月21日，省人大常委會調(diào)研組赴廣州天河開展重點督辦“優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”代表建議調(diào)研。

專委督辦：高標準嚴要求 提高代表參與度

“規(guī)定動作”做得好不好，需要合法、合理、合規(guī)的評分指引，對于重點督辦建議，省人大常委會提出了這樣的具體辦理要求：

要結(jié)合“大學習、深調(diào)研、真落實”開展重點督辦工作。深入貫徹落實省委關于“大學習、深調(diào)研、真落實”的部署要求，深入調(diào)查研究，把代表建議涉及的內(nèi)容作為調(diào)研重點，把督辦代表建議作為真落實的重要環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，反映問題，切實督促承辦單位提高辦理質(zhì)量，推進代表和群眾關心的問題的解決。要切實加強督辦工作力度。探索將督辦工作與委員會主要工作緊密結(jié)合起來，一體部署，共同推進。要依照程序按時做好各項工作。督辦工作計劃及時抄送省政府辦公廳和省人大常委會選聯(lián)工委。在收到承辦單位的代表建議辦理情況報告后，及時提出意見并反饋給承辦單位，以便承辦單位按規(guī)定及時就相關情況與代表溝通，進一步督促辦出成效。辦理工作結(jié)束后，及時形成督辦情況報告，提交主任會議審議。

按照省人大常委的工作要求，相關專門委員會高標準、嚴要求督辦代表建議，尤其注重提高代表的參與度，注重代表作用的發(fā)揮，提高了“代表參與”的權(quán)重。

“政府有關部門為粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制定的優(yōu)惠扶持政策，很多都是靜悄悄地放在政府相關部門的官網(wǎng)上，很多創(chuàng)業(yè)青年根本就注意不到這些優(yōu)惠政策，需要加大這些優(yōu)惠扶持政策在公眾媒體上的宣傳推廣力度，讓更多的青年創(chuàng)業(yè)者知曉并利用好這些優(yōu)惠政策?！弊鳛椤蛾P于優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議》的領銜代表之一，省人大代表趙正權(quán)在由省人大社會委組織召開的廣州市南沙“創(chuàng)匯谷”粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)座談會上，對優(yōu)惠扶持政策宣傳不力有這么一番“吐槽”，這一“吐槽”很快就被相關部門納入到對建議辦理的整改落實工作當中。在8月下旬和9月上旬，省人大社會委邀請建議領銜代表分別赴廣州市天河區(qū)港澳青年之家創(chuàng)業(yè)基地、南沙“創(chuàng)匯谷”粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地和珠海橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷實地調(diào)研，召開了3場港澳青年座談會，深入了解港澳青年在灣區(qū)城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作現(xiàn)狀和實際需求，收集匯總了大量的補充意見和辦理要求。

“借助平臺的發(fā)布、展示，既要拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品得到更好的銷售，也要通過采購商的訂單需求，倒逼農(nóng)戶采用新品種、新技術、新的生產(chǎn)設施、新的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到更快速發(fā)展。還要引入第三方支付管理機制，利用第三方專業(yè)管理模式，避免農(nóng)戶與收購商在交易過程中遇到錢款支付問題，保護收購商的合法權(quán)益，提高農(nóng)戶對平臺的信賴度，更加放心地利用平臺信息安排生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品。”8月中旬，在參加省人大農(nóng)委組織的對我省“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”農(nóng)業(yè)公益性平臺建設情況的調(diào)研活動時，建議領銜代表李秋松的這番呼吁，力促有關承辦單位在推進信息進村入戶工程、加強鄉(xiāng)村信息基礎設施建設、加大“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”農(nóng)業(yè)應用推廣力度方面做得更加扎實、更加細致。

“目前醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑審批環(huán)節(jié)復雜、成本高，藥效顯著的中成藥使用限制條件過多，導致醫(yī)療機構(gòu)提供中醫(yī)藥服務、群眾使用中醫(yī)藥的動力不足，不利于名方名藥惠及群眾?！边@是省人大代表李楚源在8月份到廣州中醫(yī)藥大學、廣州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院調(diào)研《關于加快中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》辦理情況時指出的新問題。承辦單位根據(jù)代表的意見，及時完善了建議的辦理。由于建議涉及的承辦單位和政府職能部門較多，辦理的時間跨度較長，在9月底的省人大代表建議重點辦理情況通報會后，省人大教科文衛(wèi)委在10月份仍繼續(xù)組織代表到江門、陽江調(diào)研嶺南道地中藥材種植、生產(chǎn)和銷售情況，基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等情況。召開座談會聽取江門、陽江市政府及其政府部門對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況的介紹，和三級人大代表、專家交流，廣泛收集意見建議，力求讓建議辦理更加精益求精。

政府發(fā)力：合理分解組合 辦出滿意結(jié)果

省政府和相關承辦單位的落實情況，直接決定了“規(guī)定動作”的完成質(zhì)量。為此，省政府及時研究制訂了辦理工作計劃，尤其對于由多條建議歸并而成并需要由多個政府職能部門協(xié)助辦理的建議，科學合理地做好工作任務的分解，并在完成各個“分解動作”后再把這些“分解動作”有機地串聯(lián)組合起來，確保辦出“讓代表滿意，讓群眾受益”的結(jié)果。

落實《關于優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議》前景喜人。廣州、深圳、珠海三市政府及省人力資源社會保障廳圍繞代表提出的優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建議，以貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機，高位謀劃、深入調(diào)研、協(xié)同推進大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設，提出了一系列具有改革性、開放性和普惠性的政策措施，相繼出臺“促進就業(yè)9條”“科創(chuàng)12條”“民營經(jīng)濟10條”等一系列政策，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。省政府印發(fā)《關于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設實施方案》，大灣區(qū)內(nèi)的9個城市結(jié)合地方實際制定基地建設具體實施方案，積極從政策配套、設施配套、資源整合、要素交流等方面加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。目前已初具規(guī)模的基地可面向港澳青年提供服務的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達50多個，吸納600多個港澳青年創(chuàng)業(yè)項目入駐孵化，吸納就業(yè)3 000多人。積極推進粵港澳大灣區(qū)職稱評價和職業(yè)資格互認，向港澳專業(yè)人才全面放開國家職業(yè)資格評價，推動實現(xiàn)部分行業(yè)領域?qū)Ω郯膶I(yè)資格先行認可。目前，在旅游、衛(wèi)生、教育、司法、建筑規(guī)劃、會計、社會工作、專利代理等領域?qū)Ω郯穆殬I(yè)資格的認可工作正加快推進，港澳導游、領隊在橫琴換證執(zhí)業(yè)將率先試點。省政府印發(fā)實施《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法（試行）》，明確在我省工作的港澳高層次人才申領人才優(yōu)粵卡后可在戶籍辦理、安居保障、子女入學、社會保險、醫(yī)療服務、停居留和出入境、工商登記、金融服務、交通服務、就業(yè)服務等方面享受“一卡通”便利服務。進一步優(yōu)化人才簽證與停居留辦理流程，推進商務簽注改革。組織實施了港澳青年實習計劃、創(chuàng)業(yè)體驗項目、同心圓計劃、服務團計劃等交流合作品牌項目，定期舉辦粵港澳大灣區(qū)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接洽談活動、粵港澳青年交流周、粵港澳青年人才交流會、港澳青年職業(yè)訓練營、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流營、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流分享會等各種活動。

辦理《關于建立互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)公益性平臺，助力鄉(xiāng)村振興的建議》不斷提速增效。省政府統(tǒng)籌謀劃全省“三農(nóng)”工作全局，把“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”農(nóng)業(yè)公益性平臺與信息進村入戶工程──廣東益農(nóng)信息公共服務平臺結(jié)合推進建設。明確在廣東益農(nóng)信息公共服務平臺現(xiàn)有基礎上進行功能擴充整合，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”農(nóng)業(yè)等多種服務功能，還陸續(xù)出臺《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃（2015-2020年）的通知》等一系列政策文件，為我省“互聯(lián)網(wǎng)＋訂單”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了制度安排。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相繼制定并出臺《廣東省全面推進信息進村入戶工程的實施意見》等工作措施，完成了信息進村入戶省級運營商的遴選，并在20個地市開展第一批縣級運營中心和益農(nóng)信息示范社建設，截2019年6月底，益農(nóng)信息社申報認定數(shù)量達9 061家。大力推動鄉(xiāng)村信息基礎設施建設，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展夯實網(wǎng)絡基礎。截至2019年6月底，全省20戶以上自然村光網(wǎng)覆蓋數(shù)為13.1萬個，覆蓋率達92.1%。同時，全面推進“廣東省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證信息”（即“三品一標”信息）的收集、整理及錄入工作，截至2019年4月底，獲得農(nóng)業(yè)部門認證登記的綠色食品、有機食品、無公害產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品共3 455個；許可使用綠色食品生產(chǎn)資料產(chǎn)品35個；創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化基地6個，面積達70多萬畝。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”金融應用，助力訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。包括推動農(nóng)合機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)阿里云戰(zhàn)略合作，推出互聯(lián)網(wǎng)三農(nóng)消費信貸產(chǎn)品；支持農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”應用創(chuàng)新“惠農(nóng)e通”三農(nóng)金融模式，積極打造集電商、融資、消費、結(jié)算于一體的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)圈等。

辦理《關于加快中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》實現(xiàn)多點開花。中醫(yī)藥管理和服務體系不斷改善。目前全省已有20個地級以上市設置了中醫(yī)管理機構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)院，全省共有中醫(yī)機構(gòu)21 088個，床位5.6萬張，其中基層中醫(yī)館1 682家，中醫(yī)類村衛(wèi)生室16 837個，基本形成以省級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、市級為樞紐、縣級為骨干、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)鄉(xiāng)村中醫(yī)服務機構(gòu)為基礎、民營中醫(yī)服務機構(gòu)為補充的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。持續(xù)加大醫(yī)保政策扶持力度。按病種分值付費改革有效推進，進一步明確對于同效的中醫(yī)治療病例給予相同支付標準。目前我省使用的醫(yī)保藥品目錄中，中成藥占比為48%，醫(yī)院研制的中醫(yī)藥制劑按規(guī)定納入了醫(yī)保報銷范圍。中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提速。設立了“廣東省科技廳──廣東省中醫(yī)藥科學院聯(lián)合專項”，并納入省科技計劃重點項目；“嶺南中醫(yī)藥現(xiàn)代化”列入了2019年度廣東省重點領域研發(fā)計劃。積極推動中藥材種植納入“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”項目建設，2019年，全省有25個縣（市、區(qū)）申報的50個中藥材“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”項目通過審批。大灣區(qū)中醫(yī)藥交流合作不斷深入。起草了《廣東省關于粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械試點政策方案》,推進粵港澳大灣區(qū)藥品審評審批制度改革?；洶暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設成效初顯，入園企業(yè)近百家，國家中醫(yī)藥管理局在該園區(qū)設立“中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊公共服務平臺”，園區(qū)成功運作數(shù)種中醫(yī)藥產(chǎn)品在海外注冊，促進粵港澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度融合。中醫(yī)藥文化傳承保護得到加強。2019年，我省新增3個國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，目前共有國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地11個，數(shù)量居全國第一。

8月22日，人大代表在惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地調(diào)研

跟蹤督辦：正視不足 不斷完善

建議辦理工作沒有完成時，只有進行時。正如“規(guī)定動作”中存在的扣分項，對于重點督辦建議落實辦理中存在的不足與問題，需要有關承辦單位繼續(xù)予以正視，不斷打磨“動作規(guī)范”。

省人大社會委在督辦《關于優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議》中發(fā)現(xiàn)，目前，建議辦理仍存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳推介力度不夠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設推進力度不夠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力不足、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策跟不上發(fā)展需要、粵港澳青年交流融合不深等五個方面的不足。對于《關于建立互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)公益性平臺，助力鄉(xiāng)村振興的建議》辦理，省人大農(nóng)委提出要重視我省的“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”農(nóng)業(yè)公益性平臺建設工作中依舊存在的信息化整體水平不高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設運維資金投入不足、“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”農(nóng)業(yè)公益平臺中小農(nóng)戶散戶的使用率不高、“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”農(nóng)業(yè)公益性平臺的推廣度很低等方面的主要矛盾和問題。省人大教科文衛(wèi)委認為，中醫(yī)藥管理體系和服務體系發(fā)展不充分不平衡，支持中醫(yī)藥發(fā)展的機制不完善，中醫(yī)藥人才隊伍建設滯后，中藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和國際化發(fā)展態(tài)勢尚未形成，中醫(yī)藥宣傳普及力度不夠等五個方面的困難和短板，是繼續(xù)落實好《關于加快中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》需要不斷改進和完善的地方。