為“中國之治”凝聚青海力量

陳奇

黨的十九屆四中全會研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題，系統(tǒng)梳理和總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，作出了一系列重要部署，對于堅定“四個自信”，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，確保黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。當前，全省上下正掀起學習貫徹四中全會精神的熱潮，從生動實踐中堅定制度自信，在發(fā)展創(chuàng)新中續(xù)寫新的輝煌。

本刊記者走進基層采訪，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個個鮮活故事中，感受城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的深刻變化，感受制度和改革給群眾帶來的幸福感，體悟“中國之制”的巨大優(yōu)勢，憧憬“中國之治”的美好前景。

奏響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的樂章

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，科學回答了堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標、重點任務(wù)、根本保障，為青海構(gòu)建更加高效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步指明方向，為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

因為身處“世界第三極”，青海對于區(qū)域發(fā)展更多了一層迫切和期待；因為曾經(jīng)長久與“貧困落后”相牽相連，青海在決勝全面小康的征程中更多了一份篤行和勇毅。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，給青海這塊欠發(fā)達區(qū)域筑起了奮起趕超的支點，給青海這塊雪域之地注入了旺盛生機和蓬勃活力。

西寧市在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，堅持產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與更充分就業(yè)并重，“十三五”前三年城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)9.48萬人，累計建成并投入使用孵化基地19家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)累計1.6萬人。在工業(yè)經(jīng)濟不斷向中高端邁進的同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起成為經(jīng)濟增長的主動力。優(yōu)化金融發(fā)展生態(tài)，打造全省金融集聚區(qū)。向全域全季全時旅游發(fā)力，加快建成絲路國際旅游名城，爭創(chuàng)“商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市”。在“綠色發(fā)展、幸福西寧”的理念引領(lǐng)下，高原古城在華美蛻變中走在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前列。

目前蘭西城市建設(shè)開局起步，依托這一地方發(fā)展戰(zhàn)略融入國家戰(zhàn)略的重大實踐成果，優(yōu)化互贏協(xié)作；隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，海東城市集聚效應(yīng)日益凸顯，樹立先植綠、后建城理念，加快完善海東城市功能，努力打造全省副中心城市。推進西寧-海東都市圈發(fā)展，已然形成同城效應(yīng)和整體優(yōu)勢，以此打造出我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

《決定》提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”，標志著新時代我國邁進堅持大扶貧格局新階段，這個決定高瞻遠矚，超前謀劃，非常貼近基層脫貧攻堅實際，具有非常重大的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

今年作為我省脫貧“清零”的關(guān)鍵之年，一項項扶貧政策擲地有聲，也為創(chuàng)造高品質(zhì)生活打下了堅實的基礎(chǔ)。

說起產(chǎn)業(yè)，就要提到海晏縣金灘鄉(xiāng)東達村東達富民專業(yè)合作社，合作社成立之初主要帶動了8戶貧困戶，雖然村集體經(jīng)濟收入不多，但是貧困戶生活有了改善。

今年，合作社食用菌栽培再一次擴大規(guī)模，新建了280平方米的半地下式塑料溫室大棚3幢，同時建成了460平方米的菌包加工車間，60平方米的冷藏保鮮庫和相應(yīng)的辦公配套設(shè)施。規(guī)模擴大后，為本村村集體經(jīng)濟創(chuàng)收5萬元，輻射帶動本村40戶40人增加收入。

談及我省脫貧攻堅，易地搬遷不能不談。對于黃南藏族自治州而言，易地搬遷已然成為轉(zhuǎn)產(chǎn)致富最行之有效的路徑。2016年以來，黃南州將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的標志性工程，統(tǒng)籌謀劃，精準發(fā)力，將全州7376戶28717名貧困群眾搬遷至新居，讓貧困人口搬出窮山窩，過上嶄新的生活。

為了解決黃南州北部農(nóng)區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題，黃南州通過“山上的問題山下解決”的易地扶貧搬遷安置措施，將淺腦山區(qū)生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的貧困戶集中安置在城鎮(zhèn)附近，并完善安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，在短時間內(nèi)建立了搬遷點后續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決了搬遷戶的后顧之憂。

位于尖扎縣昂拉鄉(xiāng)河東區(qū)的德吉村，251套藏式院落依黃河而建，村里已然修建起休閑廣場、碼頭、自駕游營地、露天沙灘、婚紗攝影基地、花海、農(nóng)耕體驗、美食廣場等旅游設(shè)施。走在四通八達的村巷間，慕名而來的游人盡情享受著德吉村的美景和美食，驚嘆于德吉村的變遷。

綠色、有機、智能新名片

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生。貫徹落實四中全會精神，應(yīng)繼續(xù)堅持舉生態(tài)旗，走綠色路，創(chuàng)綠色有機業(yè)讓“綠色福利”和“生態(tài)紅利”惠及廣大群眾。

近年省財政累計投入資金8000多萬元，圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持建立標準化生產(chǎn)基地111個、國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣15個、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖場55個、蔬菜標準園163個、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場1413個。強化標準實施，推進基地按標生產(chǎn)，強化全程監(jiān)管，確保基地農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率達97%以上。

香氣撲鼻的牛羊肉、濃香醇厚的青稞餅干、原生態(tài)的三文魚、粒大飽滿的柴達木枸杞……近年來，隨著人們生活水平的提高和健康意識的提升，高原無污染、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品越來越受到人們的青睞。

據(jù)了解，今年，青海啟動了綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)，立足全省牦牛、藏羊、青稞、冷水魚、枸杞等優(yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化傳承，實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，培育一批叫得響、有影響力的“青字號”特色有機農(nóng)牧業(yè)品牌，并通過完善農(nóng)牧業(yè)標準化體系，推進綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品認證，打造全域綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。

路暢、景美、顏值高

交通運輸涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等多個領(lǐng)域，對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展有著舉足輕重的作用，特別是在青海這樣地處偏遠而基礎(chǔ)設(shè)施又相對滯后的地區(qū)，大力發(fā)展交通運輸事業(yè)顯得尤為重要。

曾幾何時，青海給人留下的印象就是偏遠、荒涼、貧窮和落后。在這樣的詞匯里，道路狀況當然不堪想象。

近年來，隨著我省宣傳力度的不斷加大，大美青海的知名度日益提升，來青旅游的人數(shù)也逐年遞增。許多人在青海都會發(fā)出這樣的感嘆：青海的道路建設(shè)真的很好，遠遠超出了我們的想象！

經(jīng)過建設(shè)者4年奮戰(zhàn)，全長50.79公里的我省六盤山片區(qū)重點交通扶貧項目——扎隆溝至碾伯鎮(zhèn)公路，甫一通車便成為無數(shù)人旅游的網(wǎng)紅打卡之地，讓無數(shù)游人耳目一新，心曠神悅。曾記否，新中國成立之初，青海勉強可以通行的公路僅有472公里。

近年來，我省交通運輸系統(tǒng)緊扣建設(shè)“交通強國”主線，圍繞全省交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、省際通道數(shù)量少、重要節(jié)點聯(lián)系不暢和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題，積極謀劃全省路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快形成“東部成網(wǎng)、西部便捷、青南通暢、省際連通”的公路網(wǎng)。

截至2018年末，全省公路通車里程8.21萬公里，是1949年的174倍。截至目前，全省8個市州、29個縣級行政區(qū)已實現(xiàn)通高速公路或一級公路，46個縣級行政區(qū)全部通二級以上公路。

交通運輸作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”，正以奔跑的加速度不斷邁向嶄新的跨越。

……

一滴水可以折射太陽的光輝，一個個基層治理新實踐反映著國家治理的大邏輯。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實強化制度意識，自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，堅定制度自信，奮力書寫“中國之治”的青海答卷，讓青海各族群眾在中國特色社會主義制度優(yōu)勢中享受到更多制度紅利，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中不斷提升獲得感幸福感安全感。