跨界警察和他的“退潮計(jì)劃”

陳顯玲　夏志誠

三周前，深圳跨界最多的警察張欣之從南山分局調(diào)任福田分局政委，開啟一個(gè)深圳市公安局交辦的試水任務(wù)。張欣之將這個(gè)著力為派出所做基本警力測算的工作，稱之為“退潮計(jì)劃”。如果成功，試水將呈現(xiàn)出深圳警界的警力分配真問題。

“退潮計(jì)劃”

11月19日，下午5點(diǎn)32分，福田分局八樓。

又一家國內(nèi)知名的人力資源企業(yè)的人來了?！白甙?，去會(huì)議室”，張欣之端起茶杯，拿上筆記本，坐到人力公司所派的來者對(duì)面。

開場后，張欣之迅速切入正題：我給你們兩個(gè)派出所做樣本，你們要做出一個(gè)“崗位勝任力模型”，讓我們?cè)谝院蟮墓芾碇杏幸粋€(gè)抓手。

張欣之熟練地將人力管理術(shù)語，切進(jìn)警界現(xiàn)在頭疼的問題——基層派出所工作量非常大，但工作具體對(duì)應(yīng)到個(gè)人時(shí)，往往忙閑不均，很少對(duì)崗位工作進(jìn)行量化和細(xì)化。對(duì)于偵破能力強(qiáng)的稀缺“警力”和承擔(dān)基礎(chǔ)工作人員，也缺乏一種科學(xué)的篩選機(jī)制。

從警25年的張欣之，被深圳媒體稱為“跨界最多的警察”，從1994進(jìn)入龍崗新生派出所之后，張欣之破案拼命，屢獲嘉獎(jiǎng)，去海地參加國際維和部隊(duì)，參與北京奧運(yùn)、深圳大運(yùn)安保，輾轉(zhuǎn)龍崗、南山和福田三區(qū)分局，他對(duì)警察系統(tǒng)極為了解。

張欣之接下這個(gè)任務(wù)。多年以來，對(duì)企業(yè)管理的研究興趣，讓他很清楚要怎么去做。他連續(xù)六年給《深圳警察》雜志撰寫專欄，分享經(jīng)驗(yàn)，也在博客陸續(xù)發(fā)表了700多篇管理類文章，抽選匯集成書《向警察學(xué)管理》，這或許是他被市局點(diǎn)將的理由之一。

這次，張欣之要把企業(yè)管理嫁接進(jìn)公眾相對(duì)陌生的警察隊(duì)伍，第一步要先把警界真實(shí)的情況測算出來?！坝靡稽c(diǎn)心。很簡單，這是我們這一代人的責(zé)任”。

“要讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事”，剛剛來到新崗位，張欣之開始與人力資源公司輪番見面，掰開揉碎給他們講，到底需要干什么。

張欣之說的“退潮計(jì)劃”，在人力資源公司的文本中。稱為“派出所工作人力資源優(yōu)化業(yè)務(wù)”項(xiàng)目。

張欣之給出了三個(gè)明確的需求：測算派出所有多少個(gè)崗位劃分，測算每個(gè)崗位需要多少人，梳理崗位職責(zé)及工作流程，撰寫崗位說明書。這樣以后有新人進(jìn)來，拿到崗位說明書都可以開展工作，不用再花大量時(shí)間自己摸索。

讓人力資源公司的人去盯警察，而且是跟蹤盯住，來溝通的每個(gè)公司代表都有一堆顧慮：就怕警察太厲害，團(tuán)隊(duì)盯不到真實(shí)情況，調(diào)研團(tuán)隊(duì)反而被觀察。再說派出所工作特殊，也怕我們非專業(yè)人員，報(bào)告和結(jié)果有偏差。

張欣之清楚，表演的肯定會(huì)有，但他勸人力資源公司的代表不用太擔(dān)心，“你們之前可能是抽樣調(diào)查，但這次要求是跟班作業(yè)，必須全面記錄，基層的工作就那些，哪怕作假，只要你們跟蹤調(diào)研得夠久夠細(xì)心，肯定也能發(fā)現(xiàn)”。

確定了調(diào)研團(tuán)隊(duì)后，張欣之要做的第一件事，就是去試點(diǎn)的兩個(gè)派出所做動(dòng)員，要和基層民警講清楚，這次調(diào)研不是針對(duì)個(gè)人，而是針對(duì)崗位。

張欣之也期望，“退潮計(jì)劃”能觸動(dòng)基層派出所延續(xù)了15年的值班規(guī)定，深圳治安比15年前大有改觀，但民警4天輪一個(gè)24小時(shí)通宵的規(guī)定卻一直未變?！叭绻馨?天輪一次的值班變成5天輪一次，將極大地提高基層民警的幸福感。從而更好地促進(jìn)工作效率”。

25年積累的對(duì)警察隊(duì)伍的熟知，讓張欣之對(duì)調(diào)研有信心，“唬不到哪里去”。

張欣之

深圳市福田公安分局政委，從警25年，被稱為“身份最多的警察”

從“背對(duì)背”到“面對(duì)面”

張欣之迷上企業(yè)管理，是從2006年開始的。

那時(shí)他剛剛從海地執(zhí)行維和任務(wù)回來，剛剛拿了一等功勛章，有了一段在深圳市公安局信訪辦短暫過渡的經(jīng)歷，并開始對(duì)警務(wù)溝通感興趣，逐漸深入到對(duì)企業(yè)管理的研究。

早在上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)英國首相撤切爾夫人就把企業(yè)管理的一些概念和方法引入了行政管理。與深圳一河之隔的對(duì)岸。香港警隊(duì)也在90年代引入了企業(yè)管理的理念，大大增加了行政效率。

“我們警察天天喊著為人民服務(wù)，但是當(dāng)時(shí)給老百姓普遍的印象卻很差”，張欣之從警察聯(lián)想到保險(xiǎn)公司的推銷員，那時(shí)百姓可能不買，但卻不排斥推銷，他覺得保險(xiǎn)公司定有獨(dú)特的溝通技巧。

為此，張欣之專門跑去一家知名保險(xiǎn)公司，聽講座學(xué)經(jīng)驗(yàn)，想看看他們?cè)趺磁嘤?xùn)推銷員，還跟著上過幾堂課。

今年8月，張欣之的新書《向警察學(xué)管理：傳奇民警的心路歷程》出版。17萬字書中，收錄過去10年的66篇文章，糅合了刑偵、法學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、博弈論等多種學(xué)科。但張欣之說，“書里是對(duì)過去的總結(jié)，現(xiàn)在，我們面臨了新的管理挑戰(zhàn)”。

尤其2010年調(diào)任深圳金融發(fā)展重地南山區(qū)的公安分局擔(dān)任副局長后，張欣之對(duì)變化的感知更為直接。

《向警察學(xué)管理：傳奇民警的心路歷程》

作者：張欣之

版本：海天出版社

2019年8月

迫在眉睫的問題在于：深圳街頭治安向好，他1994年初來時(shí)忙活的那些大案命案，現(xiàn)在已是零星罕見，相反涉及金融類報(bào)警增多，傳統(tǒng)的警力分布面臨挑戰(zhàn)，刑偵警力多有空余，而經(jīng)偵警力卻尚未順勢(shì)跟上。

這對(duì)警察提出了新的需求：以前，警察需要的是“背對(duì)背”的技能，也就是說偵查破案，但未來，需要提高的是“面對(duì)面”的技能，取決于警察對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮。

張欣之判斷。深圳公安工作的重心，將在全國率先從刑偵向經(jīng)偵轉(zhuǎn)變，對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的偵辦要求會(huì)越來越高。近兩年，在南山公安分局，他參與處理了多起涉眾金融平臺(tái)案件。對(duì)警察“面對(duì)面”技能的提升深有體會(huì)。

每個(gè)P2P公司案件的消息背后，都有二三百名受害者涌來報(bào)案。張欣之多次一個(gè)人面對(duì)數(shù)百情緒激動(dòng)的投資人，進(jìn)行現(xiàn)場溝通。

“我的第一直覺反應(yīng)是不能怯場，一味回避只能讓受害者認(rèn)為警方在隱瞞。越坦蕩地溝通，越能讓對(duì)方放心。”溝通會(huì)上，張欣之開口就會(huì)讓投資人思考，你通過平臺(tái)掙錢時(shí)納過稅嗎？當(dāng)年你的親朋好友，有沒有勸說過投資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)高，你聽了嗎？

他的開場往往能讓激憤的投資人略微冷靜下來，安靜地進(jìn)行后續(xù)溝通，“我們警方在處理善后賠償，都是按照這家公司后臺(tái)的實(shí)際數(shù)據(jù)。跟你來不來現(xiàn)場沒有關(guān)系，即使你遠(yuǎn)在異地，到時(shí)候該賠多少還是多少，我們是用數(shù)據(jù)說話，不是看你鬧得大不大”。

幾輪溝通過后。大部分的受害者都能想明白其中的道理。

社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)中，警民溝通始終是重磅話題，張欣之期待這種溝通從群眾的真實(shí)需求出發(fā)，他比《人民的名義》里達(dá)康書記整治信訪辦窗口高度，走得更遠(yuǎn)一步。

“派出所之前老講，對(duì)服務(wù)群眾要溫馨，但沒有一個(gè)去問，群眾到底要什么？”張欣之換位考慮，如果我是群眾，你給提供的是鐵凳子還是皮沙發(fā)，根本不重要，我關(guān)注的是能不能一次性把事辦完。如果一件10分鐘能解決的事，你給我拖了2個(gè)小時(shí)，那就算給我倒8杯水，老百姓還是會(huì)罵啊。

這一次，張欣之希望借助人力資源公司的專業(yè)調(diào)研，弄清楚警隊(duì)真實(shí)的崗位需求和要求，不光調(diào)研民警，也要調(diào)研一向沒有什么發(fā)言權(quán)的輔警，分清工作到底是誰完成的。

“盯著前臺(tái)，看看他的工作內(nèi)容有多少項(xiàng)”，細(xì)致到群眾親臨派出所和電話報(bào)警的比例，細(xì)致到群眾來了派出所，多少是來報(bào)警立案，多少人只是來求助或丟東西想查視頻錄像的。

傍晚的溝通討論過后，張欣之用自己最喜歡那句話收尾，“只有當(dāng)潮水退去，才知道誰在裸泳”。

“退潮計(jì)劃”或許將為后續(xù)的警力配置甚至警務(wù)改革，提供一手?jǐn)?shù)據(jù)，為與深圳伴行的警隊(duì)，提供更多可能。