林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性及發(fā)展路徑探析

【摘 要】 本文闡述了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性，分析了當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題及原因，提出了林業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑。要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí);完善林業(yè)采伐管理制度;加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資力度;強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】 林業(yè);生態(tài)建設(shè);重要性;問題;發(fā)展路徑

黨的十九大報(bào)告提出：“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國?！边@是黨中央在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做出的重大部署，吹響了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)號(hào)角。發(fā)展林業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的重要舉措。近年來，隨著黨中央對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重視和戰(zhàn)略布局，著力維護(hù)生態(tài)安全，大力推進(jìn)綠色惠民，加快林業(yè)改革發(fā)展，使得林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)在生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)惠民和生態(tài)治理等方面都取得了顯著成效。然而，林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展在取得卓越成效的同時(shí)，也存在一些不容忽視的突出問題，基于此，有必要探析問題及原因，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展步伐，以推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性

注重生態(tài)林業(yè)建設(shè)是促進(jìn)我國林業(yè)快速發(fā)展、保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境基礎(chǔ)。推動(dòng)林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，就首先需要認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、有效防止全球變暖

近年來，全球變暖趨勢(shì)愈演愈烈，對(duì)人類生存環(huán)境造成了重大影響。究其原因，與地球大氣中的二氧化碳含量增加有直接的關(guān)系，而林業(yè)生態(tài)建設(shè)能夠吸收和固定大氣中的二氧化碳，減緩全球氣候變暖，這也是絕大多數(shù)人的共識(shí)。

2、有效防止水土流失

水土流失問題在我國一直存在，全國各地也都在積極探尋對(duì)策治理，治理過程中有收獲，有困難，而林業(yè)資源具有的涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土流失的作用，對(duì)治理水土流失是一種十分有效和持久的方式，這也是林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)的原因所在。

3、有效防風(fēng)固沙

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)也逐漸提升，環(huán)境問題已經(jīng)逐步成為我國社會(huì)發(fā)展中的重要議題。尤其是我國西北地區(qū)由于惡劣的自然環(huán)境影響，荒漠化、沙塵暴等問題嚴(yán)重，而通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的大力實(shí)施，能夠有效起到降低風(fēng)速、固定流沙、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡等作用。

4、是自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶

以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)取得一些可觀的效益，但是這種行為嚴(yán)重破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境、影響了生態(tài)平衡，如此下去會(huì)形成一種破壞環(huán)境的惡性循環(huán)。而加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅能夠確保自然環(huán)境發(fā)展的穩(wěn)定性，還可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題及原因

雖然林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)我國生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，但是林業(yè)生態(tài)建設(shè)中仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想上懈怠

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，但很長(zhǎng)時(shí)間里，地方政府過于重視經(jīng)濟(jì)，把林業(yè)作為產(chǎn)業(yè)部門，不重視林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制觀念認(rèn)識(shí)欠缺，導(dǎo)致對(duì)森林亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，加劇了人類生存環(huán)境的惡化。

2、林業(yè)采伐管理制度不完善

良好的林業(yè)采伐管理制度是完善我國森林資源管理政策的重要措施。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)采伐管理制度還存在三個(gè)主要問題：一是對(duì)管理制度缺少正確認(rèn)識(shí);二是采伐制度和采伐限額編制缺乏針對(duì)性和科學(xué)性;三是林業(yè)采伐管理目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行不一致，嚴(yán)重影響了林業(yè)資源的科學(xué)經(jīng)營和合理利用。

3、缺乏充足的經(jīng)濟(jì)支撐

林地資源一般都處在山區(qū)較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，沒有把生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目納入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃中，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金處于不足狀態(tài)。近年來，國家財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的重大戰(zhàn)略決策，實(shí)施了一系列強(qiáng)林惠林政策，不斷加大資金投入，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對(duì)氣候變暖提供了堅(jiān)實(shí)保障。但是，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、綜合性的復(fù)雜工程，從目前的資金投入總量來看仍顯不足，這無疑影響和制約了林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的正常有序開展。

4、責(zé)任落實(shí)不到位

一些地方的林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)目標(biāo)責(zé)任沒有落實(shí)到位，有的地方雖然建立了目標(biāo)責(zé)任制但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行，缺乏檢查、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等具體措施，出現(xiàn)問題責(zé)任不明確，互相推諉。

三、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展路徑

1、轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展涉及到自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面。因此，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不僅要重視環(huán)境效益、生態(tài)效益，還要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)綜合平衡。也即人們?cè)诓粩喔纳粕鷳B(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高和發(fā)展社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在思想上，要樹立正確的人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀，堅(jiān)決杜絕人們無休止地對(duì)自然資源的過度消耗以及無節(jié)制的破壞和索取，避免林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。同時(shí)，還需要注意在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中，不管是林木采伐、跡地造林還是林業(yè)資源培育，我們都需要充分理解和遵循各種生態(tài)規(guī)律，重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，因地制宜開展育林和造林工作，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營的目標(biāo)。

2、改革和完善林業(yè)采伐管理制度

改革和完善林業(yè)采伐管理不僅是黨中央、國家做出的重要決策，林業(yè)生態(tài)發(fā)展改革的必然要求，還是促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要舉措和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)產(chǎn)品需求的有效途徑。一是要簡(jiǎn)化森林采伐管理環(huán)節(jié)。二是推行森林采伐公示制度，三是實(shí)行森林采伐分類管理，四是完善森林采伐限額管理辦法。

3、加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資力度

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，需要投入大量的資金作為經(jīng)濟(jì)支撐，如果沒有資金的支持，一切都是空談。因此，既需要政府方面的大力投入和支持，又需要社會(huì)各行業(yè)的高度關(guān)注和資金的鼎力相助。比如充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位與社會(huì)大眾的閑置資金，依據(jù)相關(guān)規(guī)定提高資金的有效利用，為加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利開展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，也可以通過國家相關(guān)服務(wù)部門對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程提供一定的福利和優(yōu)惠貸款政策，保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程資金的充足。同時(shí)，也可以通過金融部門的貸款優(yōu)化政策和資金補(bǔ)助，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的有序開展。對(duì)于林業(yè)部門而言，可以通過大力宣傳公益林發(fā)展力度，不斷完善公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多穩(wěn)定的資金參與到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的工作中來。

4、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)文件精神，提高對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí);其次，要全面落實(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制，并納入干部考核的指標(biāo)體系中;再次，建立強(qiáng)化檢查、監(jiān)督、考核、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)的工作，研究確定林業(yè)生態(tài)環(huán)境損害的類型、損害情形以及損害情形的定性定量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以做到科學(xué)認(rèn)定損害責(zé)任;最后，完善責(zé)任追究制度，責(zé)任明確，考核科學(xué)合理，獎(jiǎng)懲分明。

四、結(jié)語

總之，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，是我們每位林業(yè)工作者必須要認(rèn)真思考的問題。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)防止全球變暖、水土流失、防風(fēng)固沙等有重要的作用，但在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中卻存在一些我們不容忽視的問題，對(duì)此，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，完善相關(guān)制度，加大投資，積極落實(shí)責(zé)任，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供良好的生態(tài)條件。

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【作者簡(jiǎn)介】

岳朝旭（1969.11—）男，漢族，河南人，任職于烏蘭縣林場(chǎng)，林業(yè)工程師，研究方向：林業(yè).