試論鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的問題及優(yōu)化策略

【摘 要】 本文針對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展面臨規(guī)劃零散化、產(chǎn)品同質(zhì)化、文化因素平淡化、旅游鏈條短缺化、專業(yè)人才緊缺化等問題，提出了精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)化策略：科學(xué)規(guī)劃是先導(dǎo);旅游核心產(chǎn)品打造是關(guān)鍵;強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)是基礎(chǔ);運(yùn)營(yíng)模式開發(fā)是動(dòng)力;鄉(xiāng)村旅游人才培育是保障。

【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村振興;旅游;優(yōu)化策略

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)村脫貧和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，地方政府逐漸認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民增收和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重大意義，集中人力、財(cái)力、物力，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村旅游業(yè)已引起社會(huì)各界的重視，成為鄉(xiāng)村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富重要的突破口。但是，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也面臨著諸多問題，急需政府各部門的持續(xù)不斷努力。

一、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀環(huán)境和鄉(xiāng)土文化等資源的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)必須賦予更多文化和美學(xué)因素。可是，目前有些地方鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展面臨著規(guī)劃上的碎片化、旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化、文化因素的平淡化、旅游鏈條的短缺化和專業(yè)人才的緊缺化等問題。

1、規(guī)劃上的零散化突出

一些地方面對(duì)精準(zhǔn)扶貧的新要求，急于項(xiàng)目上馬，對(duì)鄉(xiāng)村旅游缺乏整體布局，對(duì)一定區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游缺乏深入全面的把握，就單體規(guī)劃而規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)出各自為政的局面，不能很好地突出一個(gè)地方的特色，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)率低。

2、旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化顯著

由于一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，資金比較欠缺，往往不能聘請(qǐng)大師級(jí)名家前來(lái)設(shè)計(jì)，只能靠地方上的一些小規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃。形成了規(guī)劃過程中的“快餐式”或“原樣式”復(fù)制現(xiàn)象，項(xiàng)目?jī)?nèi)容大同小異，再加之經(jīng)營(yíng)業(yè)主理念較差，造成地方旅游產(chǎn)品雷同、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展千篇一律的格局。農(nóng)民有資源，但不能給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的收入。

3、文化因素平淡化明顯

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須充分挖掘地方特色文化的底蘊(yùn)，尋找地方特色的最佳結(jié)合點(diǎn)，有利于一個(gè)區(qū)域文化因素的保護(hù)與傳承。[1]在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上，一些地方?jīng)]有對(duì)文化原真性的保護(hù)和利用進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)過程中出現(xiàn)過度商品化的傾向，鄉(xiāng)土味不濃，地方文化特色不能有效彰顯，無(wú)法推出有競(jìng)爭(zhēng)力的特色旅游產(chǎn)品，不能激發(fā)眾多建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游的文化認(rèn)同感和自豪感。[2]

4、旅游鏈條的短缺化普遍

完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴_保旅游業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大的前提。在實(shí)際工作中，有些地方觀看、欣賞、娛樂、游玩、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、餐飲、住宿等鏈條嚴(yán)重短缺，缺東少西，要么有吃的、無(wú)住的，要么有住的，無(wú)玩的。這一現(xiàn)狀給眾多游客帶來(lái)了旅游上的不便，同時(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的不景氣，挫傷了參與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民的積極性，影響了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

5、專業(yè)人才的緊缺化日益顯現(xiàn)

農(nóng)民是鄉(xiāng)村旅游主體，而部分農(nóng)民自我營(yíng)銷知識(shí)、營(yíng)銷意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)銷手段單一，貧困農(nóng)民對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信客戶端等營(yíng)銷方式知之不多，影響了區(qū)域?qū)ν饴糜蔚闹群兔雷u(yù)度。[3]同時(shí)，少數(shù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)主一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視鄉(xiāng)村旅游的社會(huì)效益。[4]久而久之，影響到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。隨著國(guó)家系列惠農(nóng)政策的推進(jìn)及產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的專業(yè)人才匱乏日益顯現(xiàn)。

二、精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)化策略

正確看待和認(rèn)同當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的問題，并不斷謀求優(yōu)化路徑，是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。這對(duì)目前精準(zhǔn)扶貧意義重大。

1、科學(xué)規(guī)劃是先導(dǎo)

科學(xué)規(guī)劃是引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)。隨著城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，農(nóng)村交通、水電、通訊等設(shè)施和環(huán)境不斷得到改善，部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了巨大的空間。地方政府必須抓住這一有利時(shí)機(jī)，聘請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)有知名度的專家學(xué)者進(jìn)行旅游統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃時(shí)要充分考慮精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，并做到農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家政策的有效銜接，充分彰顯地方特色和旅游特色。避免旅游規(guī)劃中的各自為政、單打獨(dú)斗的狀況。應(yīng)把握地方特色優(yōu)勢(shì)，盡量做到各具特色、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，從而不斷引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2、旅游核心產(chǎn)品打造是關(guān)鍵

在旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中，加強(qiáng)創(chuàng)新，使旅游產(chǎn)品開發(fā)工作向縱深發(fā)展。要根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，充分挖掘文化因素，并植入美學(xué)和藝術(shù)元素，不斷提升旅游產(chǎn)品檔次。鄉(xiāng)村旅游的地域在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村環(huán)境、建筑、民風(fēng)民俗、美食等都是旅游的源泉和吸引物。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上一定要在“原住房”、“原住民”、“原生活”、“原生產(chǎn)”、“原生態(tài)”上做文章，這個(gè)“原”字是體現(xiàn)了鄉(xiāng)村的特色，也是鄉(xiāng)村一筆十分寶貴的財(cái)富。在“原”字上創(chuàng)新，圍繞山、水、村、田、路、居、古、俗、文、物等方面發(fā)力，使鄉(xiāng)村旅游遍布鄉(xiāng)村各個(gè)角落。根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際，著重開發(fā)鄉(xiāng)村田園游、民俗風(fēng)俗游、特色農(nóng)家樂游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)游、農(nóng)耕文化游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)游、休閑度假游、森林探險(xiǎn)游、水上娛樂游、科普教育游、回歸自然游等新產(chǎn)品、新景點(diǎn)，讓鄉(xiāng)村生產(chǎn)觀賞游、水果采摘游、特色民宿游、徒步健身游、休閑體育游、名人故居游、民俗節(jié)慶游、古村落研學(xué)游等新型旅游業(yè)態(tài)星落棋布，讓鄉(xiāng)村成為城市居民休閑、度假、強(qiáng)身、健體、修身、養(yǎng)性、娛樂的重要場(chǎng)所。[5]

3、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)是基礎(chǔ)

加大鄉(xiāng)村旅游的宣傳與推介，善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和多媒體旅游平臺(tái)以及各種節(jié)慶活動(dòng)、瓜果成熟旅游節(jié)擴(kuò)大營(yíng)銷。通過廣泛宣傳，讓鄉(xiāng)村生活理念走到社區(qū)、走到工廠、走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)“尋常百姓家”;讓鄉(xiāng)村變成“休閑地”、“體驗(yàn)地”、“鍛煉養(yǎng)性地”、“研學(xué)考察”基地。同時(shí)，運(yùn)行新媒體把鄉(xiāng)村旅游豐富而獨(dú)特的旅游資源展示出去，把開發(fā)旅游產(chǎn)品的特殊工藝和方式傳播出去，提升游客的感知度和鄉(xiāng)村旅游的美譽(yù)度。

4、運(yùn)營(yíng)模式開發(fā)是動(dòng)力

推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，選擇和開發(fā)與之相應(yīng)的旅游發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展和農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵。一是農(nóng)民個(gè)體模式。通過村民對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧場(chǎng)進(jìn)行改造和升級(jí)，使之成為一個(gè)完善的旅游服務(wù)接待點(diǎn)，為游客提供悉心周到的服務(wù)。二是股份制營(yíng)運(yùn)模式。將土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)、特殊技能和旅游資源等要素經(jīng)過組織評(píng)估轉(zhuǎn)化為公司股本，進(jìn)行股份合作制經(jīng)營(yíng)。三是“農(nóng)戶+農(nóng)民”模式。村民與村民之間憑借平等的合作關(guān)系成立鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司，村民既是公司的管理人員，又是服務(wù)人員，村民在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)中獲得收益。四是“公司+農(nóng)戶”模式。在政府的指導(dǎo)下，引入龍頭公司參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，村民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形式，共同經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游，村民就直接轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民既可獲租金，又能獲薪金。五是“政府+公司”模式。各利益主體分工明確，各司其責(zé)，充分發(fā)揮政府指引、協(xié)調(diào)作用，在吸納社會(huì)資本、經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，各利益主體也依據(jù)自身資源優(yōu)劣合理分享利益。不管采用哪種模式經(jīng)營(yíng)，必須形成完整的鄉(xiāng)村旅游鏈條，貧困地區(qū)農(nóng)民尤其是不少老、弱、病、殘群體從中獲得一定收入，才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不竭動(dòng)力。

5、鄉(xiāng)村旅游人才培育是保障

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，人才是關(guān)鍵。政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)旅游業(yè)主的積極性，采取“引、培、用”三條腿走路的方式，積極培養(yǎng)大量鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才。首先，根據(jù)自然資源特色，由政府主導(dǎo)，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)地區(qū)聘請(qǐng)鄉(xiāng)村旅游人才，以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。其次，有的放矢推薦本地有思想、有頭腦的農(nóng)民到鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)地區(qū)跟蹤學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及經(jīng)營(yíng)理念，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。最后，在區(qū)域內(nèi)選聘鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成功者，作為顧問，在經(jīng)營(yíng)自身旅游企業(yè)的同時(shí)，為其他鄉(xiāng)村旅游企業(yè)提高技術(shù)服務(wù)。通過上述三種形式，不斷壯大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐。

縱觀鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際，只有充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、部分的配合作用、農(nóng)民的主體作用，整合各種資源，才能推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，以確保精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[6]

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 雷琨.論提高延安紅色旅游美譽(yù)度的措施[J].延安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013.35（06）76-78.

[4] 楊美華.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008（08）147-148.

[5] 楊衛(wèi)武.我國(guó)休閑旅游業(yè)的現(xiàn)狀、特征與發(fā)展趨勢(shì)[J].旅游科學(xué)，2007（03）1-5.

[6] 鄒文寬.全面建成小康社會(huì)視閾下的鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式研究[D].華東交通大學(xué)，2017.

【作者簡(jiǎn)介】

尚政康（1990.12—）男，湖北十堰人，湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士生，研究方向：基層治理現(xiàn)代化.