淺議電力企業(yè)“瘦身健體”助力提質(zhì)增效，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展

蔡 穎

引言

近年來，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷上升，電力行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場競爭激烈，導(dǎo)致電力企業(yè)盈利能力逐年下降，甚至出現(xiàn)大幅虧損局面。電力企業(yè)內(nèi)部又存在法人鏈條長、管理層級多，管理效率低等問題，使得電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，降本增效，促進電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的問題，也是本文所關(guān)注的問題。因此，加快“瘦身健體”，建立提質(zhì)增效長效機制，勢在必行。

一、電力企業(yè)提出“瘦身健體”、提質(zhì)增效的具體背景

企業(yè)推行“瘦身健體”，首先要弄清楚瘦什么身，健什么體，為什么現(xiàn)在要開展這項工作[1]。就當(dāng)前情況來看，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)增速已明顯放緩，快速發(fā)展帶來的矛盾和問題凸顯，國有資本運行效率不能得到有效發(fā)揮。因此，為了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年國務(wù)院提出關(guān)于“國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力”的工作要求。各大國有企業(yè)迫切需要通過調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，整合資源，提高抗風(fēng)險能力，推進轉(zhuǎn)型升級，紛紛掀起一場“瘦身健體”、提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。電力企業(yè)亦是如此，為構(gòu)建業(yè)務(wù)有進有退、板塊專業(yè)化經(jīng)營、管控精干高效的發(fā)展格局，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益，電力企業(yè)需要加快“瘦身健體”的步伐，壓減冗余機構(gòu)，常態(tài)化、制度化推進提質(zhì)增效工作。

二、加快“瘦身健體”，助力提質(zhì)增效的必然性

（一）“瘦身健體”是電力企業(yè)發(fā)展的必然要求

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時期、新常態(tài)，電力企業(yè)在能源行業(yè)高速發(fā)展時期所積累的問題和矛盾不斷涌現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是業(yè)務(wù)板塊分布過廣、資源分散，同質(zhì)化經(jīng)營等問題突出。二是電力市場供大于求的矛盾仍然存在。發(fā)電裝機增速高于電力需求增速，發(fā)電設(shè)備利用小時持續(xù)下降，電量增長形勢不容樂觀。三是電源結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)布局不盡合理，火電裝機比重過高。因此，電力企業(yè)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型已成迫切之為，必須按照“瘦身健體”要求，實施資產(chǎn)處置，開展項目“銷號”工作。

（二）“瘦身健體”是助力電力企業(yè)提質(zhì)增的必要手段

“瘦身健體”是“十三五”時期國企改革發(fā)展的重要任務(wù)，必須充分地認(rèn)識到這項任務(wù)的必要性和緊迫性，只有對電力企業(yè)原有管理模式、組織構(gòu)架及運行機制進行徹底的變革，才能為打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）“瘦身健體”、提質(zhì)增效是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一段時期我國經(jīng)濟工作的主線。電力企業(yè)要發(fā)展，只有圍繞國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企改革、電力體制改革的具體要求，通過徹底清理僵尸企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩、資源優(yōu)化配置，促進企業(yè)提質(zhì)增效升級，才能推動企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，從而擴大有效和高端供給[2]。

三、電力企業(yè)“瘦身健體”、提質(zhì)增效應(yīng)采取的各項措施

（一）整合優(yōu)勢資源，做強做優(yōu)主業(yè)

1、在壓縮管理層級，精簡機構(gòu)人員時，主要采取吸收合并、對外轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉注銷、破產(chǎn)清算等方式進行“瘦身健體”。

2、要突出主業(yè)，優(yōu)先壓減無業(yè)務(wù)、無人員、無資產(chǎn)等殼公司，對于同區(qū)域有多個風(fēng)電、太陽能或小水電等新能源企業(yè)的，應(yīng)以省級行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，進行合并重組，實現(xiàn)同區(qū)域同投資主體設(shè)立一家新能源企業(yè)，確保強強聯(lián)合，突出資源優(yōu)勢，提高管理效率。

3、密切跟蹤國家能源行業(yè)相關(guān)政策，以市場為導(dǎo)向，開展電力企業(yè)上下游業(yè)務(wù)鏈的整合；嚴(yán)格控制投資新設(shè)法人企業(yè)數(shù)量，審慎發(fā)展增量，使管理鏈條控制在3-4級。

（二）盤活存量資產(chǎn)，積極“處僵治困”

1、持續(xù)優(yōu)化存量資產(chǎn)，推進存量機組轉(zhuǎn)型升級，深挖設(shè)備潛力，提高運行效率。以存量企業(yè)的市場拓展、資源運用、創(chuàng)新提升為重點，實施“綠色高效”生產(chǎn)經(jīng)營策略，積極推動低排放、低能耗的適應(yīng)性改造，降低排放指標(biāo)，提高凈資產(chǎn)收益率，從而發(fā)揮存量資產(chǎn)更大價值。

2、積極“處僵治困”去產(chǎn)能，處置低效無效資產(chǎn)。高質(zhì)量發(fā)展，就是質(zhì)的大幅提升，量的有效增長。唯有順勢而為，轉(zhuǎn)讓僵尸企業(yè)、盈利能力弱的資產(chǎn)，清理處置低效、無效資產(chǎn)，治理嚴(yán)重虧損企業(yè)，止住利潤“出血點”，電力企業(yè)才能真正在市場競爭中輕裝上陣。

（三）建立提質(zhì)增效長效機制，降本增效

從增收和節(jié)支兩方面入手，建立提質(zhì)增效長效機制，促進電力企業(yè)發(fā)展。增收方面，要認(rèn)真分析當(dāng)前發(fā)電結(jié)構(gòu)，制定符合自身特點的營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，建立以市場為導(dǎo)向、以營銷為龍頭、以客戶為中心的營銷模式，向政策要效益。節(jié)支方面，則要落實“大成本”策略，加強燃料市場走勢分析，完善電煤采購和庫存管理；牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控不合法規(guī)的費用支出，壓縮一般性支出，進一步控制資金成本，打造“低成本優(yōu)勢”。

（四）加大創(chuàng)新力度，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展

1、要在機制上創(chuàng)新。健全以公司章程為核心的基本管理制度，嚴(yán)格規(guī)范履行各層級的權(quán)責(zé)，實現(xiàn)各負(fù)其責(zé)、規(guī)范運作、相互銜接、有效制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。建立高效、務(wù)實、精干的區(qū)域公司組織架構(gòu)，形成上下對應(yīng)，溝通順暢的管理機制。

2、要在技術(shù)上創(chuàng)新。探索發(fā)售電一體化建設(shè)，進一步完善信息化建設(shè)，最大程度規(guī)避信息孤島。統(tǒng)籌集約各類信息平臺，加強電力企業(yè)各業(yè)務(wù)板遠(yuǎn)程集控管理，對各項成本、費用時時線上監(jiān)控。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進水平和產(chǎn)品競爭力[3]。

四、“瘦身健體”、提質(zhì)增效取得的成效

電力企業(yè)在這場“瘦身健體”提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)中均主動作為，積極重組，剝離非主營業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，取得了一定成效。如中國國電牢牢把握做強做優(yōu)主業(yè)的戰(zhàn)略定位，堅決不涉足不熟悉、干不了也干不好的領(lǐng)域。2011—2015年，中國國電電源投資占總投資的比重由71.9%提高到81%，清潔可再生能源發(fā)電投資占電源投資的比重由61.3%提高到69.6%，風(fēng)電投資占總投資的比重由21%提高到28%[4]。中國華電集團也積極“處僵治困”補短板，并取得良好收效。2017年，中國華電集團通過“瘦身健體”工作，壓減法人企業(yè)，管理層級已基本控制在3-4級，符合國資委管理層級控制要求，管理效率及經(jīng)濟效益明顯改善。中國能建集團通過采取重組整合、清理規(guī)范分離等手段，使得主業(yè)更加明晰，市場競爭力明顯增強。

五、電力企業(yè)實施瘦身健體、提質(zhì)增效政策的建議

電力企業(yè)成立的背景、經(jīng)營范圍及資產(chǎn)規(guī)模各不相同，各自內(nèi)部存在的問題也不相同。電力企業(yè)在推進瘦身健體、提質(zhì)增效工作時，需要結(jié)合電力企業(yè)自身的實際情況，認(rèn)真分析和研究解決方案，加強頂層設(shè)計，綜合平衡統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有選擇，有重點的穩(wěn)步推進。要對“瘦身健體”、提質(zhì)增效工作的開展和落實情況進行時時跟蹤和監(jiān)督，將兩項工作列入公司年度績效考評中進行考核，建立長效機制。要構(gòu)建以精益思維為導(dǎo)向的企業(yè)文化，形成改革內(nèi)生動力，把精益管理文化上升到公司長遠(yuǎn)戰(zhàn)略管理層面上加以高度重視，全面持續(xù)推進精益管理落細(xì)落小落實，從而更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極化解經(jīng)濟下行壓力的困擾[5]，從而有效促進電力企業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型發(fā)展。

六、結(jié)束語

綜上所述，“瘦身健體”、提質(zhì)增效是著眼大局、立足實際做出的科學(xué)判斷，有助于電力企業(yè)擺脫舊有管理模式，提高核心競爭力和抗風(fēng)險能力；有助于集中主業(yè)優(yōu)勢“做強做實”企業(yè)。電力企業(yè)應(yīng)把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，加快“瘦身健體”，常態(tài)化、制度化推進提質(zhì)增效工作，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。