智慧借助推動檢察公益訴訟創(chuàng)新發(fā)展

本刊評論員

智慧借助

為更好滿足新時代人民群眾對天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序等的新期待，檢察機關(guān)需要提供更精準、更優(yōu)質(zhì)的公益訴訟產(chǎn)品，這些都離不開科技支撐和智力支持。

檢察公益訴訟制度全面推行以來，最高人民檢察院統(tǒng)籌規(guī)劃公益訴訟檢察技術(shù)業(yè)務(wù)，加強與領(lǐng)軍科技企業(yè)和科研機構(gòu)合作，充分運用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、無人機、無人船等科技裝備輔助辦案，公益訴訟檢察正成為科技應(yīng)用最多最廣的檢察業(yè)務(wù)。

2019 年9 月5日，以“檢察技術(shù)在公益訴訟活動中的應(yīng)用”為主題的第16 場智慧檢務(wù)系列沙龍在江蘇江陰舉辦。歐洲環(huán)保協(xié)會北京代表處首席代表龍迪先生看到相關(guān)宣傳報道后，稱贊這確實非常令人興奮，并相信利用遙感進行環(huán)境公益訴訟有巨大潛力。在2017年12 月6日“檢察官在環(huán)境治理中的角色”研討會上，他曾建議：“保障檢察官能夠獲得充分的資金資源和技術(shù)資源非常重要，如鑒定實驗室、遙感衛(wèi)星等技術(shù)資源在檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)辦理公益訴訟案件中發(fā)揮的重要作用不容小視?！比缃?，這已成現(xiàn)實。

為解決公益訴訟鑒定難、鑒定貴問題，司法部給予檢察機關(guān)大力支持，專門下發(fā)《關(guān)于進一步做好環(huán)境損害司法鑒定管理有關(guān)問題的通知》，目前已有58 家鑒定機構(gòu)承諾先鑒定后收費。最高檢與中科院、司法鑒定科學(xué)研究院建立環(huán)境損害司法鑒定合作機制。江蘇、浙江等省檢察院與生態(tài)環(huán)境廳成立司法鑒定聯(lián)合實驗室。9個省級檢察院籌建公益訴訟基礎(chǔ)檢測實驗室。以市級檢察院為主體的公益訴訟快速檢測體系正在加速建設(shè)。一支新型的檢察公益訴訟技術(shù)調(diào)查隊伍正在培養(yǎng)組建中。同時，檢察機關(guān)積極探索專家意見、專家出庭替代方式，盡可能減少定案對司法鑒定的依賴。

公益遭受侵害或者侵害危險的線索點多面廣，但要進入檢察公益訴訟程序必須依法有序有效。檢察機關(guān)依托12309 檢察服務(wù)中心和“隨手拍”等“小程序”，不斷創(chuàng)新公益訴訟舉報受理工作。內(nèi)蒙古的“草原檢察直通車”，蘇州市檢察院的“巡回工作站”，讓辦案走近老百姓，方便檢察官和技術(shù)支持團隊直達現(xiàn)場、當(dāng)機立斷。一些地方建立補植復(fù)綠、增殖放流等生態(tài)修復(fù)示范基地或者警示教育基地，以看得見、摸得著的方式，進一步普及檢察公益訴訟知識和公益保護常識。

為了填補實踐先行留下的理論空缺，最高檢聯(lián)合中國法學(xué)會、歐洲環(huán)保協(xié)會等開展專題調(diào)研，在行政法學(xué)會、民事訴訟法學(xué)年會上設(shè)立專業(yè)論壇，不斷增進檢察公益訴訟的理論共識。上海、天津、河北、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、湖南、廣東、四川、陜西等省級檢察院與相關(guān)高校建立了檢察公益訴訟研究中心或者基地。公益訴訟檢察學(xué)，正在成為熱門課題。

制度設(shè)計要求和實踐證明，檢察公益訴訟必須為了人民、代表人民、依靠人民。最高檢高度重視檢察公共關(guān)系建設(shè)，廣泛動員和鼓勵社會公眾參與。越來越多的公益訴訟形象大使、觀察員、志愿者、網(wǎng)格員加入檢察公益訴訟“戰(zhàn)隊”。越來越多的新媒體、自媒體、融媒體幫助檢察官發(fā)掘真相，追問事實，深究責(zé)任，督促整改。

檢察公益訴訟需要智慧借助，也離不開公眾參與的群策群力、集思廣益。讓我們一起努力，共同打造保護公益人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體，攜手建立損害公益人人譴責(zé)、人人問責(zé)的公序良俗?！?/p>