落實(shí)代表建議 還生態(tài)水源保護(hù)地一江碧水

文／通訊員 尤勇軍 圖/李斌

檢察官們發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)長江沿線變樣了，沿線的水更清、岸更綠了，而在一年前，這里長江邊種菜、長江邊電魚、生活污水直排長江

近日，在重慶檢察機(jī)關(guān)開展的污水偷排直排亂排“集中巡查攻堅(jiān)月”專項(xiàng)活動中，重慶市檢察院第五分院聯(lián)合九龍坡區(qū)檢察院對長江銅罐驛段進(jìn)行現(xiàn)場巡查和“回頭看”評估，檢察官們發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)長江沿線變樣了，沿線的水更清、岸更綠了，而在一年前，這里長江邊種菜、長江邊電魚、生活污水直排長江……這些違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

檢察建議推進(jìn)長江水源地綜合治理

一年前，在九龍坡區(qū)檢察院主辦的一次檢察開放日活動上，重慶市人大代表、九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)彩云湖社區(qū)黨委書記陳會蘭向檢察機(jī)關(guān)建議：“希望檢察機(jī)關(guān)依法履行法律賦予的職責(zé)，承擔(dān)起公共利益維護(hù)者的使命，通過宣傳教育、線索排查、檢察建議等方式，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，守護(hù)山水之城、美麗之地，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。”

為落實(shí)代表建議，該院充實(shí)辦案力量，轉(zhuǎn)變工作方法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公益訴訟工作。主動實(shí)地勘查尋找線索，收集固定證據(jù)，加強(qiáng)與國土、環(huán)保和其他行政機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)，建立了信息共享、線索移送、結(jié)果反饋、聯(lián)席會議等系列協(xié)作機(jī)制。

彼時(shí)，重慶檢察機(jī)關(guān)啟動了“保護(hù)長江母親河”公益訴訟專項(xiàng)行動，九龍坡區(qū)檢察院檢察官們在公益訴訟線索摸排中發(fā)現(xiàn)，銅罐驛鎮(zhèn)沿岸鐵路以下住戶的生活污水未接入污水處理管網(wǎng)，存在散排直入長江的現(xiàn)象。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，長江沿岸河灘和緩坡處，灘涂裸露，部分當(dāng)?shù)卮迕耖_墾種植蔬菜，極易導(dǎo)致飲用水水源地污染，引發(fā)水土流失、滑坡等自然災(zāi)害。檢察官將這些收集到的線索及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，并發(fā)出檢察建議，督促及時(shí)完善啟用污水處理設(shè)施，確保城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理后排放至外環(huán)境。

收到檢察建議后，銅罐驛鎮(zhèn)政府高度重視，加快了專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)長江水源地綜合治理。該鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)劃長江沿線管網(wǎng)建設(shè)，通過增加自籌資金、積極爭取上級支持，投資150余萬元新建日處理能力500噸的臨時(shí)污水處理站，目前該處理站已建成投入使用，并納入提標(biāo)擴(kuò)容計(jì)劃。

此外，鎮(zhèn)政府工作人員還加強(qiáng)長江沿岸巡查，促進(jìn)水域岸線管理保護(hù)工作長效化、常態(tài)化發(fā)展，并對一家違法排污的黑作坊企業(yè)查封關(guān)停。針對沿岸開墾種菜及綠化空白區(qū)域現(xiàn)象，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府已在進(jìn)入江堤道路沿線加裝了彩鋼板進(jìn)行隔離，防止附近居民再進(jìn)入種植。為了有效保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境，鎮(zhèn)政府還從村民手中租用土地，拆除、清理沿岸雜亂的區(qū)域，開展植綠補(bǔ)綠工程，在185—190m水位線區(qū)域種植小葉榕等喬木4萬余株，面積6萬平方米。在江水易淹沒地帶，185m水位線下，種蘆葦?shù)人参锝?萬平方米。如今放眼望去，一株株樹苗都已發(fā)芽，部分已經(jīng)舒展開枝葉，一簇簇水草也開始從水底托起細(xì)嫩的枝葉，一派生機(jī)盎然的景象。

堅(jiān)決守護(hù)一江碧水、兩岸青山

為了提高當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境保護(hù)意識，讓綠色發(fā)展理念深入人心，去年以來，檢察官還多次受銅罐驛鎮(zhèn)政府之邀到當(dāng)?shù)亻_展公益訴訟宣傳，使群眾深入了解檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能，進(jìn)一步增強(qiáng)了公益訴訟的社會認(rèn)知度，有力推動全社會理解支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的良好氛圍的形成。

長江銅罐驛段，航道水域?qū)?、水位深，緊鄰市中心，江面開闊處不時(shí)有貨輪穿梭。一家油脂公司在此設(shè)有一處專用碼頭，用來裝卸貨物。從前碼頭是開放的，沒有圍墻，每到春夏季節(jié)就會有人來附近釣魚，有的甚至還電魚，非法捕撈水產(chǎn)品案件時(shí)有發(fā)生。在2017年至2018年的禁漁期間，銅罐驛鎮(zhèn)長江沿線就發(fā)生了7起非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害了水環(huán)境資源的保護(hù)，該地的珍稀特有魚類也面臨威脅。

2018年3月15日，羅某某在銅罐驛鎮(zhèn)附近長江邊水域，違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁期、禁漁區(qū)使用電瓶、升壓器、電擊桿等工具電捕魚，被當(dāng)場查獲。經(jīng)清點(diǎn)稱重，共捕獲鯽魚7 條（重258.4 克）、鰷魚2 條（重18.93克）。羅某某到案后如實(shí)供述其罪行，并簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。檢察機(jī)關(guān)以非法捕撈水產(chǎn)品罪對其提起公訴，最終法院認(rèn)定檢察機(jī)關(guān)起訴指控的犯罪事實(shí)和罪名成立，并采納量刑建議，判處羅某某拘役一個(gè)月，緩刑二個(gè)月。

檢察官巡查長江銅罐驛鎮(zhèn)段。

為了保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，讓魚兒能夠自然繁衍，2018年底，檢察官就這一情況與銅罐驛鎮(zhèn)政府溝通，建議加大禁漁期保護(hù)和珍稀魚類保護(hù)宣傳力度，在多地點(diǎn)設(shè)立禁止、警告標(biāo)志，全方位保障禁漁期制度的實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在轄區(qū)長江沿線新增普法宣傳牌近20 塊，禁止禁漁期內(nèi)捕魚，保護(hù)長江珍稀魚類。碼頭外圍已設(shè)立圍墻和大門，“碼頭區(qū)域未經(jīng)許可嚴(yán)禁入內(nèi)”“嚴(yán)禁電魚、炸魚、毒魚”等警示牌清晰醒目。同時(shí)檢察官還將普法現(xiàn)場直接設(shè)在案發(fā)地，設(shè)在了人民群眾身邊，通過“以案說法”的形式加強(qiáng)法治宣傳，真正達(dá)到“辦理一案，教育一片”的普法宣傳效果。今年以來，該鎮(zhèn)未發(fā)生一起非法捕撈事件。

去年，該院公益訴訟立案53件，發(fā)出訴前檢察建議53件，督促行政機(jī)關(guān)移送犯罪案件9件。特別是在該院開展“保護(hù)長江母親河”專項(xiàng)行動中，實(shí)地勘查長江水域、次級河流和飲用水源保護(hù)地的污染問題，向有關(guān)部門提出訴前檢察建議11件，推動關(guān)停污染企業(yè)1家、搬遷2家、整治15家，及時(shí)投入使用污水處理站1座，治理污染水域600平方米，向關(guān)心支持檢察工作的人大代表和政協(xié)委員們交出了一份高質(zhì)量的答卷。

“我們將在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上擔(dān)當(dāng)作為，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)，堅(jiān)決打擊破壞環(huán)境資源的刑事犯罪，提升公益訴訟辦案質(zhì)效，堅(jiān)決守護(hù)一江碧水、兩岸青山。”該院檢察長趙凡表示。■